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保健品关系着广大消费者的生命健康和切身利益，为破解“保健”市场乱象监管难题，今年以来，杭州市拱墅区将“保健”市场乱象整治纳入基层治理六大专项行动，由市场监管局牵头公安、民政等部门和各街道，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面构建“保健”市场多元治理模式。 据了解，拱墅区在今年年初制定了年度“保健”市场乱象治理方案，就相关工作任务进行量化分解，并根据排查力度、任务落实情况、后续是否有效处置等进行考核，近期又出台《保健品市场乱象治理三年行动计划（2019-2021年）》，按照属地负责、网格监管、部门处置的要求，形成区委政法委牵头，市场监管、公安、法院、检察院、民政、卫健、文广旅体等部门综合治理体系。 “我们以“四个平台”网格化管理为载体，在全区10个街道建立三级监管网络，由网格员对辖区‘保健’市场进行‘地毯式’清查。”拱墅区市场监管局稽查大队科长朱浩介绍，“同时各部门分工协作，由公安部门对已涉案人员进行备案，由民政部门重点检查老年人集中的场所，由卫生健康部门落实义诊活动的备案工作，深入掌握全区‘保健’市场的现状。” 截至目前，拱墅区已对全区近700家保健品经营单位进行了上门核查，摸排隐匿在写字楼、沿街店铺等涉嫌非法会销的场所29处，整治大型保健品会议4场，现场为消费者追回现金购货款13万余元。此外，市场监管部门对35家涉嫌违法的经销单位予以立案和查处，累计罚没款达95余万元。 11月，拱墅区市场监管局查处的杭州亿健健康管理咨询有限公司保健食品违法会销案入选国家市场监管总局公布的整治“保健”市场乱象百日行动和反不正当竞争执法重点行动典型案例。 “这起案件就是通过社区网格员摸排发现的。接到信息后，我们立即联合公安分局、文广旅体局及属地街道，到现场进行突击检查，在责令涉案当事人立刻停止违法行为的同时，获得了第一手证据材料。”朱浩说。 然而，保健品会销机动性非常强，而且会和监管人员打时间差，社区网格员即便加班加点地摸排，也难以踩准不法商家的节奏。 为此，拱墅区进一步深化小河街道“城市眼云共治”场景项目，使用24小时AI识别系统对可疑场所进行实时监控。智能平台分析达到人数上限的，系统自动触发报警并联动到“四个平台”指挥系统予以突击查处，切实解决会销违法行为发现难、取证难、处罚难的现状。 “目前，我们已成功挤压了3处保健品会销场所，取得良好的成效，”朱浩介绍，“近期试点的范围又扩大到小河街道以外的其他5个街道共18个点位，最终全区的10个街道将全部纳入进来。” 为了使保健品欺诈骗局在老年消费者心中产生震撼和共鸣，拱墅区各街道、各部门通过横幅、彩页、纸扇等印刷宣传品，通俗易懂地揭露保健品常见骗局伎俩，并充分利用辖区内各类活动场所及商场超市宾馆的电子显示设备，通过播放微电影、微课堂等形式进行宣传普及。为了确保问题不反弹，拱墅区还对全区9.4万60岁以上老人的分布及投诉举报数据进行分析对比，及时研判整治工作成效。 “后续，我们将依托公安部门的力量，积极探索会销‘灰名单’，对有会销行为的当事人进行备案，增加不法商家进行会销活动的难度。同时，依托文广旅体局，试点旅游‘老龄团’备案的可操作性，动态监管‘保健’市场乱象。”朱浩说。 |
