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上海正在健全完善街镇和村居的依法治理和多元治理新机制。从29日举行的第八届“法治金山实践论坛”上获悉，金山区注重“实”与“效”，引导村和居民区修订村规民约、建立议事平台，加强法治队伍的融合力。 据介绍，上海金山在村居依法自治上求突破、求创新，构建共建共治共享的基层依法治理格局。近些年，山阳镇宝华居民区通过“总则+细则”形式，对小区乱停车等社区治理难题进行细化规范；枫泾镇新义村将村规民约与村民信用体系结合，有效提升了村规民约奖惩条款的操作性。 为了进一步推动以村规民约(居民公约)为内核的基层社会治理实践，上海金山正在积极探索“总则+细则+信用体系”村规民约(居民公约)2.0 版，研究出台村规民约(居民公约)修订工作指引和参考文本，落实好合法性审查和备案要求，结合村居换届工作，推进村规民约 (居民公约)的法治化、民主化和实效化。 上海金山还推动了民主议事的法治化进程，探索形成了廊下镇“自治公堂”、山阳镇“宅基议事”等村居民议事的有效实践，并且完善议事规则和流程指引，打造民事民议法治化平台，规范村民议事的内容、形式、流程和保障，明确表决比例和法律审核要求，充分畅通村民的参与渠道，通过事前学法、事中讲法、事后依法，夯实民事民议、民事民办、民事民管的基层治理基础。 上海金山区司法局相关人士说，上海金山推行 “村村有顾问，事事依法行”村居法律顾问的全覆盖，经过几年努力，村居法律顾问已经实现从“有没有”到“好不好”的转变。 为了进一步提升村居法治队伍的“质”与“量”，今后将持续用好专业力量，建立村居法律顾问履职机制，完善法律顾问列席村居两委班子会议制度，加强区镇村三级履职评议，提升法律顾问服务能级。 |
