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我县始终把发展集体经济、增加群众收入作为检验改革成效的有效手段，通过开展产权抵押贷款试点、探索集体经济发展模式等10项工作，推动农村集体产权制度改革试点工作向纵深发展。一是金融入乡，提升发展集体经济的生命力。由县级层面推动搭建2个融资机制，解决当前农村集体经济组织和广大农民融资难、融资贵等问题；在全市首创“政府增信”机制，为农业经营主体和集体经济组织及成员提供免抵押担保贷款；在全省率先实施“智慧县域+普惠金融”机制，以农户集体股权、土地承包经营权等作为评估基础，截至2020年2月，全县授信4.5万人，授信金额超过4.6亿元；贷款人数3383人，贷款金额5435万元。二是土地入股，提升发展集体经济的竞争力。积极探索试点农村土地股份合作制改革，以行政村为单位组建村级土地股份合作联合社，村小组组建土地股份合作社，村小组以集体土地入股村级土地股份合作联合社成为股东；联合社规范制定章程，统一进行土地流转、外租或自营，价格按照市场价保底、租金只增不减，创新和激活土地经营权流转机制，促进农村集体经济保值增值。三是农民入股，提升发展集体经济的吸引力。以组建的新型集体经济组织为平台，在“产改”中以“确权确股不确地”方式确定农民承包地权益，引导村民将个人承包地以“托管”等方式交由村集体经济组织统一经营管理，通过股权化的方式让农民凭借土地变股东，或者吸引农民以土地、资金或资源入股成为“集体合伙人”，参与村集体经济建设，带动农民增收。四是人才入乡，提升发展集体经济的支撑力。实施“搭建一批乡村引才平台、建好一批乡村头雁队伍、培养一批乡村专业人才、培育一批乡村实用人才、扶持一批乡村创业人才、挖掘一批乡村本土人才”的“六个一”工程，为发展壮大农村集体经济提供坚强的人才支撑和智力保障。以项目、基地、产业为抓手，采取“人才+项目”“人才+基地”“人才+产业”等形式，进行人才培养和引导性培训。（县委改革办 县农业农村局） |
