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指导思想是：街道以推进区域协调发展、转变经济发展方式、促进经济结构转型升级、提高民生质量、加强民主政治建设、共享和谐发展为目标，超前谋划，主动争取，择业招商，强化环保，以人为本，力争在下个五年，把戚家山街道建设成为社会经济发展、人民生活富裕，社会功能完备的北仑副中心城区重要组成部分。 一、长远化布局，努力在增强经济实力上有新突破 （一）推动经济总量持续放大。立足区域资源布局和产业发展基础，巩固和拓展重大项目传统优势，注重发挥有效投资对稳增长、促转型的拉动作用。街道一方面要深入了解辖区企业经营现状，尤其对波动较大企业予以足够重视，在政策扶持、转型升级、水电保障等方面给予跟进服务，推动区域经济发展。另一方面，要持续关注逸盛、海越、亚浆等龙头骨干企业的生产运行情况，促进大项目满负荷稳产，在产值、利润、税收上得以 充分体现。 （二）逐步优化调整产业结构。无缝对接滨江新城战略发展规划，充分利用辖区闲置商贸资源，做好产业引导和项目统筹。以科技创新和环保节能为抓手，通过提高自主创新能力，提升规模效益，促进经济发展。大力做好节能减排工作，积极推广清洁生产，从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；培育发展高技术产业和新兴产业，大力发展先进制造业和现代服务业，推动第三产业优化升级。以龙头企业为引领，积极搭建招商引资平台，带动上下游企业汇聚，优化完善产业链，增加三产经济贡献比重，积极打造新的经济增长点， （三）强化服务促进转型升级。健全完善党政领导联系企业、干部服务企业等服务机制，重点针对中小微企业实施精准化帮扶，广泛宣传、及时兑现各类产业扶持政策，最大程度涵盖中小微企业特别是具备一定发展潜力、符合产业导向的初创型企业。实施联合区域“低小散”区块转型升级，建立闲置资源利用互动平台，内部挖掘发展潜力。 二、多元化整合，努力在促进全域城市化上有新成效 （一）实施空间拓展，完善发展配套支撑。继续做好林唐村剩余拆迁户的拆迁协议签订、腾空和拆除工作以及配套设施的建设。积极配合区相关部门做好各类管线、路段调整或建设等重点项目的处理协调工作，确保重点工程的顺利实施，为区域发展做好配套支持。 （二）深化改革创新，全面推进“三撤”工作。在2015年成功完成青峙村撤村、撤社、撤党支部的“三撤”试点的基础上，按照成熟一个实施一个的原则，继续推进沙头、李隘两个村的“三撤”工作，同时启动林唐村撤村工作。力争通过几年的时间，完成戚家山区域所有整体拆迁村的“三撤”工作，做好村干部和村民疏导安置，真正实现戚家山全域城市化。 （三）盘活商贸资源，实现区域内部突破。在戚家山土地资源要素日益枯竭的当前，万商城的二次开发利用对激发戚家山区域发展活力，突破发展瓶颈，提升各项事业发展有着极端重要的现实意义。经过前期大量工作，部分空置楼底数已经摸清，业主普遍心态基本掌握，为工作推进打下了一定基础。对于未来发展方案街道也在不断的摸索和研究当中。下一步街道将积极与区发改、国土、规划、税务、住建等部门对接，集思广益，研究对策，争取尽早谋划出破解方法，改造方案和扶持政策早日成型，实现区域内部突破。 （四）深化改革创新，提升青峙化工园区专业化。化工园区管委会成立后，将突出协调功能和服务功能，理顺归口监管、属地统管、条块联建三类管理模式，从源头上巩固和提升青峙工业园区的综合运行环境。未来将努力实现四个“一体化”。一是依托本地区石化产品的前端优势，吸引和选择优秀中下游产品，实现整体规划、合理布局、有序建设的“产品项目一体化”。二是以安全生产和清洁生产为基础，使化工园区达到生产与生态的平衡、发展与环境的和谐的“安全环保一体化”。三是通过实时监控及应急处理平台的正式运行，加快紧急情况的反应速度和处置力度的“应急处置一体化”，四是为园区企业提供政府"一门式"办公和后勤"一条龙"服务的“管理服务一体化”。最终走出一条“产业高端、生态良好、社会和谐”的转型发展道路。 三、系统化提升，努力在全面惠及民生上有新作为 （一）做好环境提升文章。街道将重点根据每年党员代表会议票选出来的十项民生工程扎实推进各项工作。主动出击，有效作为，更高标准推进“三改一拆”、“五水共治”、“两路两侧”、“四边三化”等专项整治工作。注重城市水、电、气、路、通讯网络、污水排放的优化设置和建设，做到与城市开发建设同步进行。加大主干道绿化，背街小巷、小区的绿化和硬化整治，加快森林城市建设，优化区域交通，提升城区整体形象。大力开展文明城区创建活动，加强城市市容、市貌、环境卫生管理，强化争做文明市民教育。 （二）做好服务提效文章。抓好就业创业扶持，加大就业困难人员和特殊人群帮扶力度，推动实现更高质量、更广范围就业。强化慈善救助工作，扩大慈善组织覆盖面，增强街道慈善组织救助能力。进一步完善优化整合区域教育、卫生等公共服务资源，发展幼儿教育事业，统筹小学、初中和职业教育成人教育发展，全面教育水平。促进区域群众社会资源共享平等化水平，提升区域群众幸福感和获得感。 （三）做好文化提质文章。戚家山街道历史文化悠久，人杰地灵，既是爱国主义教育基地，又是宁波经济改革开放的前沿。依托蔚斗小学旧址和戚家山“四抗”遗址，不断挖掘小港李家文化和“戚家山—蔚斗小学旧址”的历史人文资源以及改革开放发源地之一的厚重文化背景，加快推进戚家山爱国主义教育基地建设和历史遗址建设，统筹考量区域文化、旅游品质整体提升。同时，加强区域文化广场、社区文体活动场所和市民素质点建设，增强文化体育事业发展后劲。 四、常态化管理，努力在强化基层治理上有新举措 （一）坚持重创新与夯基础相结合。以“先锋戚家山”APP、民情快递站等新媒介为平台，彻底打通民意传递渠道，提升基层问题发现、解决的效能。拓展“党建+”领域，通过强化党建引领带动城市功能提升，维护社会稳定，推动经济转型升级。强化党风廉政建设，始终以高压态势强化机关效能建设和干部队伍作风建设，做到管事与管人同步推进，积极营造风清气正的干事环境。全面推进工青妇等群团建设，力争通过5年的努力，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。 （二）坚持解矛盾与创和谐相结合。严格落实维稳形势分析、应急预警机制，重点关注违建存量处置、企业环保、劳资纠纷、林唐村拆迁等引发的各类不稳定因素，深入摸排、分析、包案化解，力争做到第一时间察觉，第一时间处置，避免矛盾堆积发酵，有序有效做好信访维稳，努力化解历史积案。同时，完善社会参与模式，采取主动邀请居民入企感受，促进村企、居企共建等举措，建立企业与群众之间的互信互助机制，营造区域和谐氛围，夯实社会稳定基础。 （三）坚持除隐患与强管理相结合。强化安全监管体系构建，深化重点领域隐患排查整治，确保安全生产监管不留盲区、不留死角，最大程度降低各类生产安全事故发生率，巩固青峙区域综合整治提升成果。持续深化平安戚家山建设，保持严打高压态势，确保各类案件发案量逐年下降，为平安建设和重点工作推进营造浓郁的法治氛围。 |
