2月1日下午，区政协五届五次会议围绕“优化营商环境”主题，组织区政协委员和区政府领导及各有关部门负责人开展协商交流。 本次会议通过全会协商形式，使委员们全面了解我区优化营商环境工作情况，动员全区政协委员群策群力，共同为海曙区加快建设市场化法治化国际化的营商环境、建设高质量发展的国内一流强区贡献委员智慧、凝聚政协力量。 政务服务只有更好没有最好 科技界别李昊 问：近年来，随着我区政务环境稳步提升，企业营商环境逐步优化，如何在发展中推动我区营商环境改革再深化。从横向看，“最多跑一次”服务中如何加强集成服务？从纵向看，对于完善区和基层两级政务服务体系，尤其是畅通政务服务“最后一公里”方面，有哪些监督考核机制？ 区委改革办常务副主任、跑改办主任应彬 答：我们将采取事项部门间集成、办事区域化集成与项目系统性集成三个维度，来优化部门协同，提升集成服务效能。今年通过启用全新行政服务大厅，集中辖区内分散的行政服务中心，在镇乡(街道)深入推行“家门口”智慧审批服务网，进一步提升服务便利化程度。同时，把项目建设中的各类审批，集成为项目立项、规划许可、建设许可、竣工验收四个阶段的“一件事”改革，通过一系列精准有效的制度，进一步减环节、减材料。目前，在竣工验收中提前办结率已达到90%以上。 在完善区和基层两级政务服务体系方面，将通过三项措施进行提升。首先，将镇乡(街道)政务服务纳入到全区的“三服务”平台中进行统一规范化管理，并采用“亮灯竞赛”评比促进服务效能升级。其次，依托81890推行“首问责任制”，将包括民生e点通等平台的各类咨询诉求纳入系统进行闭环管理。此外，纪委还将开展专项检查，通过一线暗访与基层巡访等，形成全区服务的监督体系。 下步，我们将坚持整体智治理念，以数字化改革为牵引，通过“事智治”，让每一种资源在海曙都能高效配置，最后实现“人满意”。 发挥社会多元主体作用 优化营商环境 社保界别廖佳敏 问：为了更好地突显政策的引导性和精准性，在政策制定过程中就要让社会各界广泛参与。上月底，《宁波市企业家参与涉企政策制定暂行办法》已开始施行。请问相关部门，今后在健全社会多元主体、参与营商环境建设，如何发挥“两代表一委员”以及商会、行业协会作用共同参与重大政策制定等方面，未来有哪些计划？ 区发改局局长朱波 答：近年来，区委区政府重视健全社会多元主体参与营商环境建设，我区一直在坚持贯彻落实《宁波市企业家参与涉企政策制定暂行办法》。其中涉企政策包含政策制定、实施、兑现等环节，我区将分三个方面进行探索。首先是在政策制定过程中将更充分地吸纳企业提出的意见建议。去年在调整完善政府质量奖管理办法等多个涉企政策前，广泛征求了有关企业的意见，在这个过程中得到很多真知灼见，对政策制定起到了极大的推进作用。其次在政策实施过程中将更积极地发挥企业主体作用。涉企政策是否接地气、企业是否有获得感是我们非常关注的问题，我区将通过“亲清直通车”和定期召开的政企恳谈会等，听取企业对融资、人才、环保、产业政策兑现等相关政策实施情况的意见和建议，进而推动相关政策不断完善。此外，在政策的绩效评价方面，也将倾听更多企业的声音。将通过“数字服务平台”“企业码”等更深入地完善涉企服务清单，同时建立第三方评价机制，以便更好地服务企业。今后我区将立足企业实际需求，持续完善相关政策，进一步优化我区的营商环境。 盘活存量优化增量 “亩均论英雄”引领高质量发展 共青团和青联界别林永国 问：工业是我区发展的重要支柱，无论是建设高能级创新策源地，还是发展数字经济，都离不开制造业尤其是先进制造业的支撑。当前，我区可支持老企业扩大经营和新企业引进的土地都比较有限，请问相关部门，在工业企业土地供给方面，优化存量整理、增量供给、租让机制、用地监管等机制的措施有哪些？ 区经信局局长吴汉元 答：当前，我区乃至全市都面临土地供给紧张的局面。在“十四五”期间，我们将努力缓解这一现象，从存量整理和增量供给上做好文章。 首先，向规划要土地，积极盘活利用存量土地，提高工业用地效率；另一方面力争新增产业用地里有35%是用于工业用地。 其次，向低效用地要土地，通过开展全域土地综合整治，实施村级工业园区改造攻坚行动，创新低效用地提质增效机制。 再者，向空间要土地，通过出台相关实施意见，鼓励符合条件的企业，增加工业厂房数量，提高土地容积率。 最后，向优质项目要土地，始终坚持“亩均论英雄”改革的发展方向，积极引进优质的好项目，努力提高单位土地的利用效率。 加快全域旅游步伐 助推乡村振兴发展 农业和农村界别温传明 问：近几年，省内部分区县(市)通过出台各类政策等一系列措施，破解土地、产权等制约因素，为乡村引进了特色旅游项目，带动当地人民群众增收致富。我区乡镇特别是四明山区域同样拥有丰富的乡村休闲旅游资源，自然条件优越，未来在旅游产业的发展空间巨大。请问有关部门，在旅游政策、旅游配套投入等方面下一步有何举措？ 区文广旅游体育局局长郭波 答：山水资源是我区旅游的重要资源之一，当前四明山旅游开发仍有短板。 针对这一现象，我们将持续激发创新精神，以全域旅游助推乡村振兴，积极探索四明山区域旅游发展路径，围绕空间布局、项目串珠成链、旅游及配套设施提升等方面，详细制定专题规划；同时与其他部门积极联动，大力引进优质旅游项目，丰富乡村旅游产品的供给，打造具有我区特色的乡村旅游品牌；通过积极搭建宣传推介平台，进一步加强我区与其他地区在乡村旅游领域的交流合作，将好的资源引进来，并把我区优质乡村旅游资源宣传推介至长三角地区乃至全国范围，积极构建旅游资源的互补共享机制。此外还将进一步加大对乡村旅游的扶持力度，助推我区乡村旅游行业品质提升。 完善路网建设 保障经济高质量发展 经济界别尹向红 问：城市发展，交通先行。近年来，我区乡镇交通路网建设稳步发展，但相比宁波整体发展依然存在提升空间。“十四五”期间，临空经济示范区等各大重要板块的开发，需要高质量的交通基础作为保障。对于进一步优化我区乡镇道路交通环境，以及进一步优化临空经济示范区道路交通环境有什么计划和举措？ 区交通运输局局长虞挺 答：交通枢纽是我区优质营商环境的亮点之一。我区乡镇和临空经济示范区道路交通环境相对薄弱，一定程度上影响着我区的营商环境。针对此情况，首先，将谋划海曙区“十四五”综合交通规划，加快构建形成以高速为支撑的全区交通网络，建设“四横三纵两联”快速路体系，城区“十一横十一纵”路网格局和山区“1+4+6”路网布局，内联宁波大市区、外射中国长三角的全区综合交通网络。其次，今年将推动鄞州大道、秋实路快速路方案研究，“十四五”期间重点新建或提升G228国道、汇士路、鄞县大道、云林路等骨干道路。同时积极谋划建设杭甬高速集士港互通，进一步加强与姚江新城、空铁新城和东部新城的快速对接。此外，将加快推进四明山环线生态旅游公路建设，打造畅通、安全、美丽的旅游环线，今年将启动一期工程相关前期工作。同时计划明年对荷梁线部分路段进行改造提升，按双向六车道标准建设实施，提升乡镇交通环境。 姜鹏 励彤 江儒斌/文 张昊桦 忻之承/摄 |
