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“有纠纷，找矛调”。这是流传在新宁县广大干部群众中的一句口头禅。“矛调”指的就是新宁县矛盾纠纷调处中心，这支只有8个人的队伍，在短短的4年时间里，踏遍了全县18个乡镇的320多个村（社区），与基层“接地气”，与群众“零距离”，小到调解家庭矛盾纠纷，大到维护全县稳定大局，到处都留下了他们忙碌的身影，洒下了他们辛勤的汗水，被群众亲切地称为“和事佬”。 一 “到矛调中心工作后，我几乎没有自己的休息时间，也没有好好的陪过家人。”每当想到这里，钟山总是满怀对家人的愧疚。 自上个世纪80年代初开始，钟山就一直工作在司法战线，调处矛盾纠纷有着自己的一套新思维、硬办法。作为司法调解的老专家，2010年6月，他从县司法局副局长的岗位上退下来后，适逢县委、县政府成立矛盾调处中心，于是被返聘到中心担任办公室主任，一干就是四年。这1000多个日日夜夜里，钟山带领矛调中心的全体工作人员总是冲在化解矛盾的最前沿，当事人的诉求就是他们的集结号，哪里有矛盾纠纷，哪里就会出现他们的身影。 大家至今还记得，2013年2月23日，元宵节前夕，宁远县发生特大交通事故，导致新宁籍8名人员死亡。案情十万火急，为及时妥善处理好这一事故，矛调中心的干部职工顾不上与家人吃上一顿元宵节的团圆饭，迅速组成工作组赶往事故现场，经过六天六夜耐心细致的工作，妥善达成了赔偿协议，防止了一起群体性事件的发生。 顾大局，担责任，讲奉献，从来不是口号，而是矛调中心全体工作人员实实在在的行动。自2010年8月成立以来，矛调中心共调处各类疑难纠纷案件345起，结案344起，结案率达99.7%，没有一起因调处不当引起民事纠纷转为刑事案件，没有一起因调处不当引起越级上访，没有一起因调处不当引发集体性事件。 二 “只要当事双方能够握手言和、喜笑颜开，我们的工作就没有白做，再苦再累也值得。”每当受到委屈时，矛调中心的干部总是这样宽慰自己。 矛调中心面对的都是一些“麻纱事”，与当事人双方“结对认亲、排忧解难”，是他们调处矛盾纠纷的“制胜法宝”。 2010年，矛调中心刚成立，就接手了一件棘手的案子，是21名环卫工人与县环卫所之间的一场劳动纠纷。因该案涉及众多环卫工人的切身利益，案情较为复杂且政策性极强，县人民法院提出庭外调解，将其移送县矛调中心处理。 这是一块“硬骨头”，也是树立矛调中心形象的“第一仗”。“一定要尽快解开这个疙瘩，化怨气为正气。”钟山在会议上作出庄严承诺。但这类案子当时在全国具有普遍性，调解起来并非易事。果然，21名环卫工人并不相信矛调中心会做出公正的调解，一开始就存在抵触情绪，不愿积极配合。 面对群众的不信任，大家纷纷请战，坚决要解开这个 “死结”。他们逐一找到当事人，做朋友、拉家常，认真听取他们的诉求，耐心地为他们讲解政策，逐步与环卫工人建立了感情。同时，积极与环卫部门沟通协商，尽最大力量为环卫工人争取权益。经过多次耐心细致的调解，21名环卫工人与县环卫所最终达成协议，握手言和。当环卫工人从环卫所领到20多万元的补偿款时，感激地竖起大拇指，“多亏了矛调中心那帮‘和事佬’啊！”事后，纠纷双方都给矛调中心送来了锦旗，“和事佬”的外号也由此传开。 “群众利益无小事。所有矛盾纠纷只要到我们手中，我们就要管，而且要给当事人一个满意的答案。”钟山总是这样要求矛调中心的干部。 崀山御景花苑一期的400余名业主至今对矛调中心心存感激。2012年，他们与开发商因房屋质量产生纠纷。业主要求对相关设施进行整改或赔偿，而开发商则坚称房屋没有质量问题，双方闹得不可开交。接到案情后，矛调中心一方面协调相关部门进行房屋质量鉴定，一方面说服业主选出代表与开发商磋商。经反复做工作，多次协商，最终双方达成谅解，为业主挽回损失200余万元。 就是凭着这种忘我的奉献精神，凭着群众利益至上的公仆情怀，矛调中心在群众中树立起了一面旗帜，一件件“疑难杂症”经过矛调中心的“妙手回春”，当事人双方最终化干戈为玉帛。 三 如果说调解好群众的纠纷，能够维护好群众的合法权益，那么，调解好企业发展和项目施工中遇到的矛盾纠纷，就是维护了全县的形象，维护了良好的发展环境。 抓住“牛鼻子”，激活“一盘棋”。在处理企业发展的纠纷过程中，矛调中心总结了一套经验，那就是找准焦点，对症下药。做大做强矿业经济，新宁县人民政府决定对龙口矿业公司与金家锑矿进行整合，但由于两家企业长期存在纠纷，整合无法到位。矛调中心经过反复调研，找到了两家企业反对整合的真正原因。随后，工作组常驻两家企业调解，经过6个月的艰辛努力，两企业签订整合协议，开始了整合发展。 2012年5月，新宁县重点项目御景花园工程方与梽木、松风亭两村的运输车队因为砂石的价格产生分歧，车队用车辆堵住施工道路，致使工程被迫停工。矛调中心接到案情后，立即向公安部门了解情况，并对全县的砂石市场价格进行全面调查，拿到第一手资料后，迅速组织双方协调，最后，在矛调中心的努力下，御景花园工程部与两村运输队就价格问题达成了协议，工程恢复施工。 “多亏你们的帮助，这个纠纷才顺利解决，群众的损失才有了着落，我们也就松了口气啊。”清江桥、万塘等8个乡镇的代理商感谢矛调中心为他们解决了一起纠纷。 2012年春，这些经销商从山东利丰农业发展股份公司购进“百利丰盛”复合肥357吨，全部卖给了农民。然而，该批复合肥氯离子超标，使用后农作物大量减产，农民损失惨重。遭受损失的农民找到了经销商，要求他们赔偿损失。经销商们无力承担，心急如焚。矛调中心获知这一情况后，主动请缨，联合农业、质检等相关部门进行协调维权。经过半个月的努力，从厂方为群众争取到了185万元的赔偿款，保护了农资企业的合法权益。 四 立足职能，坚持在服务发展中化解纠纷，在化解纠纷中服务发展。矛调中心凭着良好的口碑和业绩，赢得了群众的认可、企业的信赖，成为党委、政府化解疑难矛盾纠纷的“一张黄牌”，成为促进社会和谐的“稳定器”。 从2012年开始，新宁县委持续开展“三联三送”大走访活动，近3000名干部深入到基层一线，在为群众“送服务、送政策、送温暖”的同时，也受理发生在群众身边的矛盾纠纷。但这些矛盾纠纷大多跨地域、跨行业，处理起来异常棘手。每当这个时候，大家自然就会想到矛调中心。 白沙镇永兴村的村场自2005年开始承包给伍某，双方之间一直相安无事，但S218公路改道后，正好绕场而过，村场土地随之升值。于是从2013年底开始，村民不断要求伍某更改合同，事态逐步激化。因该案涉及300多户居民，人数较多，影响较大，县委政府决定由矛调中心牵头调解。接到任务后，矛调中心迅速组织干部，结合“三联三送”走访活动收集群众意见，并与司法局一起编制《合同法》、《土地承包法》等法律宣传手册，逐家逐户发放到群众手中，引导广大群众合法述求。今年4月8日，随着合同的最终签订，这起有可能演化为群体性事件的纠纷得到有效化解。 “群众的信任就是我们工作的动力。”面对部门和乡镇移交的一块块“硬骨头”，矛调中心从不推诿，也不敷衍，摸索出了一整套高效的调解机制。对事实清楚、责任明确的问题，当场解决；对涉及到多个部门的较复杂问题，由中心集体会诊，研究措施，形成意见，专人牵头督办；对调解三次以上仍化解不了的，引导当事人进入诉讼程序。 “人民内部矛盾千头万绪，只有标本兼治、重于治本，才能实现社会长治久安、经济发展。”矛调中心的干部是这样想的，也是这样做的。四年来，他们凭着过硬的专业知识和灵活的调解技巧，成功调解了人民法院难以立案、不宜立案或立案后判决难的“三难”案件70余起，受理领导交办的疑难纠纷116起，化解乡镇及县属部门移交的矛盾纠纷90余起。 “矛调中心的干部是组织放心、群众认可的干部。”在司法局召开的党的群众路线教育实践活动动员大会上，与会领导对他们发出由衷的赞叹。 面对群众工作的新形势、新要求，新宁县矛调中心始终秉承“态度上敬民，感情上看民，行动上为民”的服务宗旨，必将把“和事佬”的角色扮演得更加生动。 |
