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经四平市铁东区人民政府同意，叶赫满族镇镇人民政府组织开展修编《叶赫满族镇总体规划（2015-2030）》工作，为进一步增强规划编制的民主性和可行性，现根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，现将该规划草案进行公告，广泛征求社会各界、各部门及公众意见。 公告时间为30日（有效反馈意见时间为公示期间）。公告期限内，欢迎公众通过书面、电子邮件、来信、来访等法定方式向我镇反映、发表意见或提出主张（为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。）；逾期未提出的，视为放弃权利，以上事项本镇将依法定程序进行办理。 反馈意见受理单位：叶赫满族镇人民政府 公示时间：2020年3月24日----2018年4月22日 联 系 人： 刘云飞 联系电话： 15043431555 联系地址： 叶赫满族镇人民政府 电子邮箱：sptdyhz@163.com 邮政编码：136001 一、规划简介 1、规划范围 （1）镇域规划范围：包括叶赫镇管辖的镇区以及 13 个行政村，总面积265.1 平方公里。 （2）规划区规划范围：本次规划确定叶赫镇规划区范围为镇域范围。 （3）镇区规划范围：北至叶赫河，南至叶赫南山，东至双合村二道河屯西侧，西至叶赫村河西屯西侧及西北、东北方向三块飞地，总面积 2.20 平方公里。 2、规划内容 主要内容为镇域规划、规划区规划、镇区规划和镇区近期建设规划。 3、规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）； 2.《中华人民共和国水法》(2016年修正)； 3.《中华人民共和国森林法》(2009年修正)； 4.《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日施行）； 5.《中华人民共和国旅游法》（2018 年修正）； 6.《城市规划编制办法（2006）》； 7.《镇规划标准》（GB50188-2007）； 8.《村镇规划编制办法》（2001年3月1日施行）； 9.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； 10.中华人民共和国工程建设标准强制性条文《城乡规划部分》《城市建设部分》； 11.吉林省建设厅《关于进一步加强镇村规划管理工作的通知》； 12.《吉林省城乡规划条例》； 13.《吉林省新型城镇化示范城镇规划编制审查办法》； 14.《乡村规划指导意见》； 15.《哈长城市群发展规划》； 16.《四平市城市总体规划（2011－2030）》； 17.《四梨同城化区域发展战略规划（2014-2040）》； 18.《四平市土地利用总体规划（2009－2020）》； 19.《旅游资源分类、调查与评价》（GBT 18972-2003）； 20.《旅游规划通则》(GB/T18971-2003）； 21.《四平市国民经济和社会发展“十三五”规划》； 22.《四平市叶赫镇国民经济和社会发展“十三五”规划》； 23.《四平市叶赫-山门风景名胜区总体规划（2019-2035）》； 24.《叶赫满族镇历史文化保护规划》； 25.《叶赫满族镇旅游发展规划(2014－2030)》； 26.其他相关规范及政策文件等。 4、规划期限 规划基年 2014 年；规划期限 2015—2030 年，分为近期、中期、远期。近期：2015—2020 年；中期：2021—2025 年；远期：2026—2030 年。 考虑到本次规划基期为 2014 年，“十二五”期限仅剩 1 年，目前省市区层面均已启动国民经济与社会发展“十三五”规划。因此，本次规划修编更加注重对与“十三五”规划指标相衔接。 5、总体发展目标 围绕前亭镇发展战略，以旅游业和工业为支撑，把前亭镇建设成集滨海旅游、休闲度假、康体养生、生态农业、先进制造业和战略新兴产业等为一体的宜居宜游宜业的综合型城镇。 6、镇域人口规模与城镇化水平 （1）人口规模：镇区人口规模 2020 年达到 0.9 万人；2025 年达到 1.2 万；2030 年达到 1.5 万人。 （2）城镇化水平：2014 年末叶赫镇域总人口 3.1 万人，其中常住人口 5325 人，非农人口 2474 人，农业人口2.9 万人。常住人口城镇化率为 16.91%。到 2020 年，叶赫镇的镇区人口将达到 0.9 万人，镇域人口将达到 3.4 万人，城镇化率将达到 26.77%；到 2025 年，叶赫镇的镇区人口将达到 1.2 万人，镇域人口将达到 3.5 万人，城镇化率将达到 34.06%；到 2030 年，叶赫镇的镇区人口将达到 1.5 万人，镇域人口将达到 3.7 万人，城镇化率将达到 40.35%。 7、镇村体系规划 （1）镇村空间布局结构： 考虑到城镇化的过程，叶赫镇必须走集中式发展的道路，并通过强化镇区的集聚和辐射功能，优化镇域村庄布局，以实现镇域的协调发展。形成以镇区为中心，中心村为次级中心的点状布局，通过镇区社会经济的发展，带动辐射周边中心村的发展，各中心村完善自身基础设施及社会服务设施建设，为自身及其周边基层村提供服务，形成以点带面的镇村空间发展格局。到 2030 年，叶赫镇形成“一心、两轴、多点”的空间布局结构。 一心：叶赫镇镇区，全镇的政治、经济、文化中心； 两轴：叶赫大街沿线的城镇主要发展轴，四叶一级公路、新开路沿线的城镇次级发展轴； 多点：是指镇域内的中心村和基层村，是连接城乡发展的最小单位，是承载农村经济发展的基层节点。 （2）镇村等级布局结构：规划期内，逐步建立“1 个镇区——5 个中心村——8 个基层村”的三级镇村居民点结构体系。 1 个镇区——即叶赫镇区，将叶赫镇区打造成为镇域内的政治、经济、文化中心，带动整个镇域的发展。 5 个中心村——包括砬子沟村、张家村、英额堡村、营盘村、杨木林村。至 2030 年，将中心村作为主要的农村居住地，集中布局基础设施和社会设施，引导农民向中心村集中，实现农村城镇化。 8 个基层村——包括叶赫村、永合村、双合村、板昌村、东升村、兴隆村、白木匠村、新立村。 8、镇域产业布局规划 按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，统筹谋划全镇生产力布局，优化与调整产业布局，提高开发效率，引导产业集聚，将开发与保护融为一体，实现产业空间布局与城镇建设的良性互动，充分挖掘地域特色，积极推进园区产业建设，形成布局合理、结构优化、体系完善、特色明显、功能复合的镇域 8 大产业园区。8大产业园区--服务业聚集区、转山湖生态休闲旅游区、古城遗迹文化旅游区、南部山林生态休闲旅游区、东部自然观光旅游区、大架山生态旅游区、东部生态农业区、西部生态农业区。 9、镇域道路交通规划 强化叶赫镇与四平市交通枢纽的衔接，完善对外交通体系，形成以省道、县道、普通公路为支撑的综合交通运输体系，强化与周边地区交通联系，强化叶赫镇在四平市的地位。建立镇域内部交通网络，密切各村镇之间的交通联系。 10、城镇性质 以满族文化为特色的中国历史文化旅游名镇。 11、镇区规划结构 按照“生态优先，轴带领衔，组团发展”的思路,叶赫镇区规划形成“一轴三心四区”的布局结构，各组团功能明确，相对独立，通过发展带和设施轴线的联系，融为一体。 一轴：沿着叶赫河将历史文化旅游核心、城镇综合功能配套核心串联起来的绿色空间脉络。 三心：满族文化中心、行政教育中心、旅游商贸中心。 四区：包括满族文化风情区、教育文化活力区、商贸物流集聚区、滨河生态宜居区。12、镇区道路系统规划 根据《四平市城市公共交通专项规划》，规划道路与交通设施用地 55.97 公顷，占城镇建设用地的 19.37%，人均用地 24.03 平方米。叶赫镇区规划形成“二横三纵”的镇区骨架路网框架， “二横”主要包括古城街、叶赫大街、南大街；“三纵”主要包括新开路、东甸路、公主路。城市道路等级按主干路、次干路、支路、巷路 4 级设立。形成巷路→支路→次干路→主干路逐级汇集和逐级分散的交通网络格局。 二、附图 详见附件一。
附件一：附图 |
