|
2021年1月22日，常熟市梅李镇民间厨师吴国芳从梅李镇行政审批局窗口领到了他期盼已久的农村集体聚餐《食品经营许可证》，名称为“常熟市梅李镇吴国芳家宴服务部”，主体业态：餐饮服务经营者（大型餐饮），经营项目：热食类食品制售、冷食类食品制售，同时在其经营场所后特别标注：从事集体聚餐活动，这是常熟市核发的第一张农村集体聚餐经营许可证。 据不完全统计，常熟市每年举办约8000-10000场次的农村集体聚餐，聚餐参加人数500万人次以上。在庞大的市场需求下，民间厨师这一特殊团体活跃在全市城乡各宴席举办现场，民间厨师每年承接宴席多的在两百场左右，少的也有一二十场。这些民间厨师有的只提供纯厨师的劳务服务，但越来越多的民间厨师已具备餐饮服务的经营特征，服务内容涵盖食材采购、设施设备和餐饮具提供、帮厨人员组织和管理、餐食制作加工等全过程餐饮服务。但长期以来，民间厨师游离在法律边缘，无主体营业资格、无固定经营场所、无管理制度规制，这些因素也制约了民间厨师向规范化、合法化、规模化方向发展。农村集体聚餐引发的食物中毒事故时有发生，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，发生事故后查证难、定性难、追责难，这些问题更是长期困扰着食品安全监管部门。 为顺应市场需求，激发市场活力，常熟市在梅李镇开展农村集体聚餐活动许可和监管工作试点。自2020年9月份开始，梅李镇就着手开展民间厨师的从业情况、经营情况、管理情况调查，广泛听取民间厨师、村（社区）网格员、村民代表的意见建议，在此基础上形成了符合梅李镇实际的民间厨师许可与监管工作方案。该方案从主体责任、监管职责、主体准入、场所管理、操作规范、应急处置、监督管理、社会共治等方面对农村集体聚餐经营活动进行了细化规范。尤其值得注意的是，梅李镇加大了放管服改革的力度，针对农村集体聚餐无固定场所的经营特点，试点开展以经营者住所代替固定经营场所进行核定，在核发食品经营许可证时以告知承诺制代替食品经营现场核查，这些简化措施大大降低了农村集体聚餐经营证照的申办要求，顺应了民间厨师合法规范经营的愿望，是常熟市持续优化营商环境的又一力作。
|
