深化便民改革 湘潭县行政审批服务局深入推进“四有”服务

深化便民改革 湘潭县行政审批服务局深入推进“四有”服务

今年来，湘潭县行政审批服务局全面落实国、省、市关于深入推进审批服务、行政许可服务便民化的要求，对标对表、务实创新，扎实推进审批服务改革，全县办事创业和营商环境得到不断优化，办事群众和企业满意度明显提升。

一是办事规范有指南。为进一步规范政务服务行为，提供更加公开、便民、高效的办事环境。湘潭县逐项编制了标准化工作规程和办事指南，建立依法公开事项数据库，按要求推进基层政务公开标准化规范化在9大领域的试点工作。

与此同时，该县对保留的全部行政权力事项进行了职能清理，对职能交叉或互为前置的部门进行整合。现共有3395项行政权力事项与省级做到了“同一事项，同一名称、同一编码、同一依据、同一类型”，县级部门将不会再出现重复、不规范、不合法的权力事项，各部门进一步了解本部门的职责，职责边界进一步明确，杜绝了部门之间的职责推诿，大大规范了政务服务行为。

二是时限事项有缩减。优化企业开办流程、压缩企业开办时间是优化营商环境的重要一环。今年以来，以行政审批制度改革为切入点，从解决企业群众最关注、与营商环境最密切的“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理实效入手，实施“365”改革。即新增企业开办时间限时在“3”个工作日；社会投资项目审批压缩至“60”个工作日；不动产抵押登记类业务“5”个工作日完成。

目前，正在推行“10个1”改革，进一步推进“三证”办理时限压缩工作，将新增企业开办时间进一步压缩至“2”个工作日，社会投资项目审批压缩至“30”个工作日，不动产抵押登记类业务“3”个工作日完成。

为明确县本级行政许可事项，梳理下放一批权限到乡（镇）、村（社区），实现“就近办”，对所有行政许可事项进行了全面梳理，初步梳理出县本级行政许可事项267项，取消本级行政许可事项7项，下放权力39项。出台了《湘潭县全面推行“马上就办、最多跑一次”改革工作方案》和《湘潭县一件事一次办的工作方案》，梳理公布了第一批“最多跑一次”目录清单493项，其中“一次办”199项、“就近办”49项、“网上办”115项、“马上办”130项。推出的首批110项行政许可及政务服务事项实现“一件事一次办”，涉及的市场主体准入事项及其他与企业、群众生产生活密切相关、办件量较大的42项高频事项，已经实现“一次告知、一次表格、一窗受理、一次办好”，真正做到了让群众少跑路。

三是并联审批有提升。2017年，湘潭县出台了《湘潭县县级行政许可项目并联审批实施意见》，并成立了建设投资项目并联审批中心，专门受理并联审批事项。通过“九办”（简约办、一窗办、常态办、创新办、突破办、便民办、马上办、分离办、网上办）行动，全力打造“4+1+1+X”（四大阶段简化审批、一个联合登记窗口受理、一个工作室调度、若干制度保障）的并联审批“湘潭县模式”。目前，政府投资项目审批时间已缩短到80天，社会投资项目缩短到核准类50天，全面提升了投资项目的审批效率。为有效解决建设项目审批环节多、部门多、时间长、投资者不熟悉审批流程等问题，湘潭县政务大厅设立了4个帮代办服务窗口，为企业和群众办事提供全程免费帮办，切实为当地企业和办事群众提供了高效的审批服务和便利。

统计数据显示，2019年上半年，湘潭县共新发展市场主体3064家，其中企业701家，个体工商户2363家。办结不动产权证4154本，不动产登记证明8584本。通过并联审批，双禾米业、立华牧业等一批县内重点项目顺利开工建设，其中湘潭立华牧业有限公司物流园项目土地登记的地籍调查环节，通过并联审批，将原本需要30个工作日的审批时限缩短为3个工作日完成，审批速度提高了90％。“没想到现在办事效率这么高，审批时间只要以前的十分之一，大大缩短了我们项目落地的时间!”立华牧业有限公司的工作人员在办理相关业务时连连称赞。

四是畅通信息有渠道。如今，政府网站已成为群众和企业获取政务信息、接受政务服务的主要途径，政府网站的建设不仅可以提高政府的透明度，还可以提升办事效率，让信息多跑路，群众、企业少跑腿。为提升网上履职能力和服务水平，推动高效、安全的政务服务，今年下半年，组织召开了全县“互联网+政务服务”工作培训会，部署了重点工作任务。截至目前，共完成梳理50个证照目录，采集证照存量数据12万条，完成了与省市平台的对接工作。如9月20日，在当地镇便民服务中心工作人员的指导下，乌石镇唐先生就通过微信小程序下载领取了自己当场办理的合作社电子营业执照，实现了“领照即开业”，从资料受理到办结，时间不超过半天。

除网络外，湘潭县还推进了政务服务热线平台建设，推动12345热线平台与政务服务平台整合，统一受理企业群众对政务服务事项办理的咨询、投诉和反馈。共计受理和转办各类诉求4986件次，群众满意率96%，承办单位调查处理回复及时率达99%。