成都都江堰市以加强基层服务型党组织建设为统领，全面推行“345”工作法，切实选优配强社区党组织班子成员，确保社区党组织换届工作有力有序有效开展，夯实基层战斗堡垒。

“三级指导”，把加强党的领导贯穿到党组织换届的每一个流程。

采取市级领导包片指导、换届指导组全面资格审查、市委组织部党建联络员全覆盖参与的三级指导方式，有序推进全市社区党组织换届工作。一是加强组织领导。及时成立了由市委书记张余松为组长的社区党组织换届选举工作领导小组，安排部署全市换届工作。32位市级领导干部按照包片负责原则，主动前往联系片区调研、指导社区换届工作。据统计，自换届选举启动以来，市级领导深入一线调研指导已达92人次。二是提高选任质量。市委专门成立了由市纪委、市委组织部、信访、维稳、检察、民政、计生等多家部门组成的社区“两委”换届资格审查组，对按规定程序产生的社区“两委”班子成员初步候选人，在乡镇(街道)党(工)委在认真审查的基础上进行资格复审，严把选任标准。三是确保程序规范。市委组织部由各分管副部长带队，党建联络员驻点指导乡镇(街道)成立由乡镇(街道)党(工)委班子成员为书记的社区临时党组织，统筹负责社区换届以及新老班子交接工作。截止22日，市级27支指导组、督导组通过召开座谈会、调阅资料、明察暗访等方式，深入基层一线指导170余次，通过常委会专题研究了30余项涉及社区党组织换届有关程序问题，专门下发了《关于社区党组织和村民(村民小组)议事会换届选举有关事项的补充通知》，对规范“一户一票”推荐程序、公开推荐结果以及村民(村民小组)议事会选举等具体工作提出了详细的指导性意见。

“四个不准”，把“五强”素能作为党组织班子成员选任的硬杠子。

出台“四个不准”原则，规定经诫勉谈话、培训教育等整顿措施后不愿限期整改、消极整改或整改成效不明显的社区干部不准参选，届满民主评议不满意率高于50%的社区干部不准参选，参选动机不纯、服务能力不强或工作重心不在社区的报名人不准参选，不符合选任条件的报名人不准参选，强化了选任标准，严把党组织班子成员的“入口关”。在乡镇(街道)初审基础上，市纪委、市委组织部、检察院、信访局、维稳办、计生局等多家职能部门协同配合，对全市1722名社区党组织班子成员初步人选的进行深入复审，审核取消了165名不符条件报名人员资格，切实将群众满意、组织放心的贤达选进社区党组织班子，实现从“能人”治村向“贤人”治村的转变。

“五个到位”，把影响党组织换届的基层矛盾和难题化解在选举之前。

认真落实成都市《关于认真做好村(社区)党组织和自治组织换届选举工作的通知》(成组发〔2013〕7号)要求，突出重点环节，解决突出问题。一是宣传引导到位。在学校、医院、农民集中安置点等人群密集区及时发布2000余份社区党组织换届选举公告，悬挂1000余条宣传标语横幅，进一步扩大了党组织换届影响力。在广播电视、《都江堰》快报、公众信息网、政务微博以及党建QQ群等新闻媒介上开辟了社区党组织换届知识问答，耐心为群众释疑解惑。在乡镇(街道)建立了覆盖全体家庭户的手机短信平台，动态刊播换届工作进展情况，由社区干部逐户上门发放了10万余封“社区党组织换届选举工作致党员群众的公开信”，实现换届工作及换届政策家喻户晓。二是查摆问题到位。采取到社区活动阵地现场查看、随机群众访谈、暗访等形式，完成了对20个乡镇(街道)社区党组织运行情况的普遍抽查，对石羊丰乐、向峨石碑等工作不在状态的5个社区党组织进行通报批评。组织市委党建联络员、党校专家、乡镇党务工作者对全市255个社区开展了党组织“班子结构”、“运行现状”、“存在问题”等课题的专项调研，对976名社区干部、2050名普通党员和1376名群众发放社区党组织换届调查问卷表4402份，建立起社区基层基础工作明白账、社区干部队伍信息台账、社区重点(难点)问题台账和重点社区分类管理台账。其中，聚源镇为更好地排查可能影响换届选举的问题和矛盾，主动与省工商职业技术学院开展“校地合作”，邀请70名在校大学生开展基层实践活动，深入社区收集问题，营造起良好的换届氛围。三是调整更换到位。结合基层干部集中整治，对涉嫌严重违纪违纪的12名社区干部从严从快进行了查处，向全体社区干部敲响警钟。结合走访群众和实绩考核，对群众反映意见大、不能胜任的33名社区干部进行了届中调整。结合届满民主评议，把社区“两委”干部任期来工作实绩交由群众评判，取消了3名群众不满意率高于50%的现任社区“两委”班子成员竞选资格，由市委组织部分管部长、党建联络员会同乡镇党委对19名民主评议不满意率达到30%—50%的现任社区干部进行了诫勉谈话，其中11人主动放弃参选，8名表示积极整改的社区“两委”委员带着压力参与了本次社区党组织换届选举工作。四是应急处置到位。指导19个乡镇(街道)完善了社区党组织换届突发事件应急处预案，会同公安、综治、维稳等部门加强了社区重点人群的监控，加大了对黑恶势力的打击力度，取缔了部分可能影响换届的家族宗派活动，为换届营造出“平安”氛围。在乡镇(街道)公开了市社区换届工作领导小组各指导组举报电话和信访电子邮箱，在社区推选义务监督员，建立健全换届选举工作信访举报的专项调查和处理工作机制。换届期间，及时组织天马镇、青城山镇、中兴镇等15个乡镇对涉及有信访反映的24名参选人员进行了专题调查。五是信息沟通到位。建立起社区换届工作“日信息、周汇报”机制，及时分析掌握社区换届工作进展情况，并由市委组织部代为编发市社区换届工作领导小组信息专报3期，为市领导指导换届提供了第一手材料，及时宣传推广基层的12条好典型、好经验，规范有序的推进社区党组织换届工作。