关于奉化区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（2018年9月7日）

周主任，各位副主任、委员：

　　现在，我受区人民政府委托，向区人大常委会报告上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作总体安排，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展基本情况

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划中期评估之年，也是“三年大变样”的关键之年。我区紧紧围绕区一届人大二次会议确定的目标和任务，积极践行新的发展理念，全面实施“六争攻坚”专项行动，各项工作强势推进。经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标平稳增长，产业结构不断优化，新动能新业态不断涌现，社会民生持续改善，但经济下行压力依旧存在，要完成年度目标任务还需付出更多努力。

　　（一）经济运行总体平稳。上半年实现地区生产总值290.16亿元，增长8.7%，其中区属地区生产总值209.21亿元，增长7.2%。一产增加值14.23亿元，增长0.2%；二产增加值179.0亿元，增长10.9%；三产增加值96.92亿元，增长6.3%，三次产业比重为4.9:61.7:33.4，其中区属三次产业比重为6.8:46.9:46.3。实现财政总收入47.07亿元，增长16.5%；一般公共预算收入28.94亿元，增长14.7%；货物出口总额80.21亿元，增长3.9%；固定资产投资96.7亿元，增长16%。实现商品销售额144.52亿元，增长10.6%；实际利用外资1.48亿美元，完成年度目标任务的87.1%，居民消费品价格总指数上涨2.2%。

　　（二）产业发展稳中有进。一是都市农业融合转型。上半年，全区实现农林牧渔业总产值23.99亿元，下降0.5%；实现增加值14.59亿元，增长0.3%。举办区首届农业嘉年华系列活动，成功创建宁波市美丽田园示范基地4个。二是工业经济量质并举。上半年，全区实现工业增加值166.94亿元，同比增长11.4%。实现区属规上工业总产值、增加值224.3亿元和51.9亿元，分别增长9.8%和10.8%。新材料、节能环保、高端装备、生命健康等新兴产业产值均增长15%以上，汽车制造业、气动元件产值上升逾15%。成立运行全省首家气动行业博士后工作站，新增宁波市创新型初创企业25家。三是现代服务业稳步发展。上半年，全区服务业增加值增长6.3%，网络零售额、跨境电商销售额分别增长32.2%和16.3%。房地产市场热度不减，实现商品房销售面积57万平方米，增长44.5%。积极创建国家全域旅游示范区，共接待国内外游客1022人万次，实现旅游总收入95.4亿元，分别增长14.2%和21.9%。成功举办2018“互联网+”海洋经济发展论坛。

　　（三）发展后劲不断增强。一是有效投资持续增长。上半年，完成固定资产投资96.7亿元，增长16%，其中交通投资增长11.5%，高新技术产业投资增长33.6%，民间投资增长16.6%，生态环境和公共设施投资增长89%，产业类投资（不含房地产）增长12.5%，建安工程投资增长19.3%。二是重点项目加快推进。苏宁宁波地区电子商务运营中心建成投运，亚德客扩建、葛岙水库等项目顺利推进，滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海文化旅游项目、瑞凌降温薄膜项目、宝龙宁奉城际铁路综合开发项目开工建设，智能装备（气动）科技园土地摘牌，置信产业城签订投资协议，润恒冷链物流中心进入土地招拍挂程序。三是招商引资成效明显。上半年，全区新引进项目33个，其中总投资亿元以上项目15个，10亿元以上项目8个，20亿元以上项目5个。泽生生物医药、玄武岩纤维、石油双亲石墨烯、浙江大学（宁波）气动产业技术研究中心、帝亚一维新能源汽车销售中心等一批优质项目落户。

　　（四）重点改革持续推进。一是“最多跑一次”改革纵深推进。一般企业投资项目实行“统办制”“最多60天”。上半年，实现“最多跑一次”事项1192项，实现比例98.76%。首创“区域统一审批”，实现区域内审批事项“一窗咨询全告知”“一窗业务全办理”。二是要素资源领域改革持续推进。上半年，完成城镇低效用地再开发760亩，盘活存量用地1220亩，实际消化利用批而未供土地1320亩。强化资源要素配置，整治、淘汰“四无”“低小散”企业71家。深化“亩均论英雄”改革，优化“亩产效益”综合评价。三是国资国企改革积极推进。优化国有资本布局结构，组建成立工投集团。积极推进城投、交投、水投、新农投等4大国有集团（公司）与社会资本开发合作。推进新组建集团（公司）领导人员薪酬体制改革。

　　（五）城乡环境全面优化。一是城市能级显著提升。江口街道区划调整获市政府批复，莼湖、尚田区划调整工作有序开展。城市更新改造速度加快，完成旧住宅区、旧厂房和城中村改造127.58万平方米，完成率141.8%。二是美丽乡村加快建设。农村生活污水治理、农村危旧房治理改造和农村宅基地整理有序开展，获评省农村生活垃圾治理优胜区、农村生活污水治理运维管理考核优秀区。大堰镇被评为小城镇环境综合整治浙江榜样。三是生态环境持续改善。生活垃圾分类、公厕提质工作全面开展，4座环卫公厕完成改建。新增污水管网9.56公里，完成雨污分流改造4.46公里、管网提标改造2公里。空气质量优良率达到83.4%。

　　（六）民生品质不断提升。一是就业和收入态势良好。上半年，全区新增城镇就业人员8132人，城镇登记失业率控制在1.39%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为27976元和16919元，增长7.7%和9.1%。二是教卫文事业加快发展。浙江医药高专建成，城市学院迁建工程、诺德安达国际双语学校顺利推进，城市文化中心、体育场公园式改造稳步推进，成功举办桃花马拉松等文化体育赛事。三是城市建设更加完善。万达广场开业，南山府、时代望府等楼盘加快建设，轨道交通3号线、机场路南延工程、金海路站交通综合枢纽等项目顺利推进。

　　二、经济运行中存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，也存在一些问题：一是当前国内外宏观环境复杂多变，突出表现在中美贸易摩擦、人民币汇率波动、货币政策和财政政策等变化，对企业接单、生产等造成影响，工业经济增速逐月下降，下阶段工业稳增长面临多重考验。二是受用工、融资、原材料价格等经营成本上涨，企业利润空间受到挤压，规上工业企业亏损额和亏损面都有所扩大，经济效益下滑。三是政府投资项目受债务管控影响较大，上半年审批项目数量和投资额较去年同期大幅下降。

　　三、下阶段工作总体安排

　　下半年，全区国民经济和社会发展的总体要求：坚持高质量发展要求，积极落实“六争攻坚”专项行动，加快产业转型升级，促进经济平稳增长和发展质量提升，确保完成全年目标任务。主要抓好以下四方面工作：  

　　（一）力促产业转型升级,培育发展新动力。一是保持实体经济高质量发展。全力实施“产业争先”、“科技争投”、“乡村振兴”、“服务业倍增发展”等专项行动。加快传统产业智能化升级，推进江口民营科技园区块改造提升。加速现代服务业发展，培育壮大总部经济、楼宇经济。二是优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革试点工作，提高对企精准服务水平。制订服务业争先三年攀高行动计划，新建服务业产业基金。贯彻稳健中性货币政策，加大金融支持实体经济力度。三是强化招商引资。实施和深化基金招商、产业链招商、研究院+产业化项目招商模式，推进“飞地”的项目落户模式。进一步放大溪口政策优势，规划建设共享经济产业园，加快人力资源服务业企业招引签约，加快总部经济、楼宇经济的培育和壮大。 

　　（二）加快平台项目建设，积聚发展新动能。一是加快推进“项目争速”行动计划。推进瑞凌辐射制冷、亚德客扩建、宁波农副产品物流中心的重大产业项目投资放量；推进两高连接线、城际铁路金海路站交通综合枢纽等交通设施项目的建设；推进佛教名山、奉化中学迁建、诺德安达双语学校等文教卫体项目建设。二是加快推进“省市县长项目”建设。加快启迪智能装备科技园、置信产业城、润恒冷链物流中心开工，积极推进滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海文化旅游项目建设，确保完成项目落地率超50%的年度目标。三是加快重点服务业平台建设和投产。推进宁南贸易物流区、宁波滨海旅游休闲区、中交城市转型示范区、产城集团等产业平台由筑巢引凤到投产达效的转化。

　　（三）强化谋划研究，激发发展新活力。一是完成“十三五”规划中期评估。完成纲要、部分专项规划和区域规划中的指标体系、功能定位、重点任务、重大项目中期评估，根据发展所需做好调整完善。二是提高重大平台能级。加强“四大建设”行动计划、“一带一路”综合试验区、浙江象山半岛海洋经济示范区等战略决策和载体建设对接，打造好宁波滨海旅游休闲区全省大花园建设宁波唯一平台。三是加强规划谋划。对接宁波新一轮城市总规修编、下一轮土地利用规划调整，提前谋划新增产业平台空间布局。加强与上级功能布局、试点示范的对接，编制《奉化区产业布局规划》、《奉化区乡村振兴战略规划》《奉化区工业集聚区规划》。

　　（四）改善民生品质，提升百姓获得感。一是全力推进民生同城。积极推进葛岙水库、金甬铁路、城轨3号线、机场快速路南延工程、宁波市第一医院迁建工程、复旦大学医学院分院落户等项目，持续改善养老、医疗、失业、低保等基础保障水平。二是优化城市改造管理。持续加大城乡危旧房、城中村改造和“三改一拆”力度，加快推进城市路网、文体设施、绿化亮化等工程，全面抓好厕所革命、垃圾分类等“关键小事”。三是持续开展生态治理。强化水源地、森林、海洋等生态保护，实施新一轮四明山生态修复，全域实施“湾（滩）长制”，完成中央环保督察、国家海洋督察等反馈问题整改。