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记者 方叶 后畈村不经意间成了“网红村”，这种逆袭始于村“两委”换届。 这个地处奉化高山镇——大堰镇的乡村，一度在奉化火热乡村振兴的氛围中有些“落寞”。村支书董善汉上任后，一场围绕“文明示范线”的强基固本行动拉开了序幕。 完善基础配套设施，加强环境卫生整治，优化整村功能布局……后畈村的面貌迅速改善。但董善汉并不满足，他又将进村的道路逐步打造成一条特色的花香弄堂。面对村庄建设中产生的大量废弃的砖瓦缸罐，带领村民开启“奇思妙想”改造，如破水缸重新切焊做成了“瓜瓞绵绵”，酒缸蓑衣做成了“铁犁牛耕”，废瓦片做成了“鹤鹿回春”……现在的后畈村，已成了当地有名的砖瓦缸罐艺术村，吸引了全国各地众多游客慕名而来。 后畈村的“脱胎换骨”是我区党建引领乡村振兴的生动实践。近年来，我区深入实施基层党组织“组织力提升工程”，不断夯实基层基础；推行责任上压一级，全面激发基层干部干事创业热情；聚焦“整乡推进、整区提升”，推动基层党建全领域建强，全区域提升，为奉化实现“三年大变样”提供有力的组织保障。 夯实农村基层基础谱写乡村振兴“奋进曲” 2015年4月浙医高专项目正式落户萧王庙街道，今年5月浙医高专奉化校区启用，而此前傅家岙村是这次征地的重点区域，局面复杂、困难。原计划在三个月完成850亩的征地任务，在党支部书记傅建国的带领下，仅用9天时间完成了80%的签约任务。效率为什么这么高？除了傅建国本人工作有一套，还与“滕头区域”党建联合体的深入推进密不可分。 从2015年以来，我区为打破行政村区域壁垒、整合基层党建资源，在部分地域相邻、人文相亲的村中探索建立区域党建联合体，打造以强村为“火车头”，以共强基层组织、共促区域发展、共优公共服务为“助推器”的区域党建新模式。同时，以滕头、金峨为核心的“滕头区域”和“金溪五村”党建联合体率先组建运行。目前，全区共组建区域党建联合体41个，覆盖230个行政村，全面打造了一批“党建强、发展强，一村富、共同富”的新农村示范群。 在滕头村，“新时代”观光小火车项目，仅仅花了60天就完成了一期建设，二期项目将从滕头村延伸到联合体内的塘湾、青云等村，带动周边村庄农旅产业的发展。据悉，“滕头区域”党建联合体通过谋划实施田园综合体建设、花海项目及组建农村金融融资平台等10余个项目，带动近7000名村民共同致富。 “让更多老百姓享受发展红利，这始终是农村党建工作不变的初心。我们希望通过党建联合体带强经济联合体，增强村级集体经济的持续造血功能，真正以党建争强推动乡村振兴。”区委组织部相关负责人说。 一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。近年来，我区持续建强“锋领岗哨”，扎实推进支部标准化规范化建设，整合出台党的组织生活“八项制度”，率先实施“党建亮显”工程，实现基层党建“红色地标”353个农村全覆盖。开展“党建引领乡村振兴”支部大会战、重大项目建设“百村立功竞赛”、“村企结对、助力振兴”等活动，100家企业结对帮扶88个经济薄弱村，切实把党建优势转化为发展优势。指导各村量身制定村规民约，组建“道德庭”90余个，打造党员群众共同遵守的行为规范。广泛推广“村民说事”制度，建立村民议事厅，形成“众人事由众人议”的基层共识。深化领导干部“返乡走亲”、农村党员“五联到户”等机制，调动发挥党员作用，优化农村一线服务。 坚持责任上压一级统筹建强“领头雁阵” 村子富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头雁。乡村要振兴，离不开坚强的基层党组织，更离不开过硬的书记队伍。去年底，我区坚持在镇(街道)日常管理基础上，深入探索村社书记管理责任上压一级，像抓干部工作一样，统筹抓好基层党组织带头人的选任调整、教育培养、履职管理和保障激励，进一步抓实区委备案管理制度，持续推动村社书记选优育强、实干担当。 选准选好村社书记，是管理责任上压一级的核心要务。为拓宽选人渠道，建强“领头雁阵”，我区深化实施“乡村人才回归”计划，动员296名在外优秀人才回村任职，其中58名在外乡贤回村担任党组织书记，评选12名“金雁”“银雁”书记，涌现出“一心为民好书记”杨海定、“香榧书记”金忠芳等一批先进典型。同时推行书记“跨村任职”，对本村确无合适书记人选的，由区委统筹从强村选派优秀书记，跨村担任书记或“第一书记”，首批9名跨村书记都已迅速打开工作局面。 万事开头难，跨村书记能否当得稳、干得好，能否将“满肚子”的治村经验予以复刻？还得先过群众这一关，只有群众认可才能站稳脚跟。去年“七一”后，赴莼湖镇黄檗村任职的跨村书记王伟岳，到村后总拿着小本子在村里转悠、串门，“晚上村里乌漆墨黑，最好能有路灯”“村里没有洗衣服的地方，希望造个洗涤池”“机耕路被水冲垮了，上山不方便”……，群众的“鸡毛小事”，他都逐一记录形成解决方案，然后提交村里讨论实施。目前，全村的路灯都亮了，洗涤池选址正在征求村民意见，被冲垮的机耕路启动修复，一桩桩、一件件，看似都是群众琐事，却把群众的心渐渐暖了起来，现在大家说起这个“外来书记”，总是一片赞誉。“外来书记要站稳脚跟说难很难、说易也易，关键在于群众是否认可，只要为群众办实事、办好事，对群众来说，这就是‘自家书记’。”王伟岳表示。 “师”带“徒”、“旧”帮“新”，工作经验用起来。溪口镇沙堤村党支部书记俞成方，年近70岁，有着丰富的基层工作经验，班溪村的董良军是书记队伍中的“新兵”，为了“取到真经”，他便拜老俞书记为师。老俞书记也是知无不言，特别是对该村拖欠多年的集体用地承包款的问题，多次走访村民，会同该村班子进行了研究商议，经其指导，董良军很快就妥善解决了这些令人头疼的问题，班溪村党员群众看在眼里，纷纷竖起大拇指，“董良军书记确实把老俞书记‘领头雁’的本事学来了”。 农村渴求人才，发展需要能人。尚田保险所的退休老党员周秋萍，本可以安享晚年、享受天伦之乐，但为了改变家乡——大岙村的面貌，她积极响应区委“能人回归”号召，毅然放弃安逸的退休生活，主动担起村党支部书记重担，身先士卒翻修祠堂、修缮水库、整修村道，村庄面貌焕然一新，受到父老乡亲的点赞。 备案管理是责任上压一级中最核心、最直接也是最管用的一招。我区对原有的备案管理办法进行全面升级，逐个建立书记个人档案，重点推动事后备案向事前介入转变，特别在村社书记日常调整中，要求镇(街道)事前将初步人选向区委组织部进行沟通，区委组织部初审通过并作资格联审后，再提交选举，选举结果报区委组织部备案后方可发文任命，从而强化书记人选的源头把关。同时，加强对村社书记的全程把控，对村社书记出现重大疾病、违法违纪、重要荣誉、政治安排等情况，做到实时报备；对基本信息、履职评价、年度考核、教育培训等情况，做到一年一备，分层分类实行全程纪实，进一步加强区委对书记队伍的全面掌控。 此外，当前乡村振兴、城市管理需要村社书记上接天线、下接地气，要求具备较高的政治素质和业务能力，我区明确把村社书记日常培训纳入区委干部教育总体规划，做到“一月一班”实打实学，还搭建“师徒结对”“季度例会”“书记面对面”等活动平台，为村社书记干事创业提供有力支持。截至6月底，已组织村社书记参加垃圾分类、“三资”管理、美丽庭院创建、征收拆迁等专题培训7次，累计1650余人次。同时，持续加强作风建设，推进基层干部作风“八讲八整治”活动，44名村干部受到歇职教育。 两新组织党建与城市基层党建相融相促 宁波兴明液压器材有限公司设立“支部书记直通车”，支持员工将有利于企业发展的想法建议通过“直通车”信箱反映上来，并对推动企业发展、促进劳资关系和谐的意见建议给予奖励；宁波佳尔灵有限公司党支部每年开展“五小创新”活动，累计实现660个“五小”创新发明，为公司降本增效700余万元，获评浙江省高新技术企业等荣誉；宁波奥迪斯丹有限公司党支部在公司推行消暑福利、误餐补贴、年休假、路费补贴、接送班车和节日慰问等“福利套餐”，重视定制企业年金、补充医疗、意外伤残等团体保险计划，每年将利润的10%作为员工工资以外的绩效奖励以示激励……两新组织党建工作的不断加强，有效推动了党建工作与生产发展的同频共振、互促共融。 今年以来，我区以两新组织党建“奋战60天，集中抓覆盖”专项工作为契机，扎实开展以整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升为主要内容的“三整一全”建设。同时，推进党支部标准化规范化建设，印发《两新组织党组织规范化工作手册》《两新组织党建亮显标识基本样式》《2019年全区两新组织党组织主题党日活动计划》等资料，在全面落实“三会一课”、党员评议、按月缴纳党费等党的组织生活制度的基础上，采取“9＋N”的形式，个性化制定年度主题党日活动计划。另外，还高标准推进两新党建阵地建设，抓好两新组织支部指导中心建设，突出打造摩米、秉航、兴明液压、海上鲜等企业示范点，形成“一线多点”的党建工作格局，不断增强两新组织党建工作影响力。 两新组织党建与城市基层党建，如车之两轮、鸟之双翼，二者相辅相成，在两新组织党建提速发展的同时，城市基层党建也提档升级。“区域党建”组织覆盖面不断扩大，目前全区6个街道均已成立“大工委”、22个城市社区均已成立“大党委”，确定街道“大工委”兼职委员18名、社区“大党委”兼职委员67名，共驻共建共享的党建格局进一步形成。“党建进组”服务功能不断优化，结合“联村社、跑村社”活动，根据党员数量、集散程度等，在社区楼群、工厂车间、办公楼层、服务柜面、外来人口居住群等社会管理重要单元组建党小组1970余个；以党小组为核心成立各类服务团(组)1620余个，推出“公益集市”“健康合伙人”“法政先锋”等服务项目12类27项，今年以来，共开展各类服务活动560余次，1.3万余名党员参与，受益群众逾8000人次。“拼客党建”要素保障不断强化，溪口镇行业集聚区、锦屏街道银泰商业区、岳林街道东郊开发区均探索实施“拼客党建”模式，激活了人才引育，整合了政企多方资源，建立光大创业学院、阿里巴巴驻奉淘宝大学等平台，提供了创业链式指导和人才共培服务等。 记者手记 以“绣花”功夫扎实基层党建 去年12月4日，全国“党建引领乡村振兴”滕头研讨会在我区滕头村举行，来自全国13个省(市)的32位村党组织书记，以及10多位深耕党建工作和“三农”工作多年的专家、领导们齐聚滕头，共话党建创新。滕头华丽的“蝶变”，再次以令人信服的实践成果证明了一个道理：党建强，则发展强；党建强，则服务强；党建强，则民生强。 基层党建是党的建设的基础，只有打牢基础，才能高屋建瓴。从某种程度上可以这样理解，党建工作开展得好不好、成效明显不明显，取决于基层党建扎实与否。 “区域党建联合体”“村社书记管理责任上压一级”“拼客党建”……近年来我区在基层党建工作中积累了不少先进经验，并将社会各方力量拧成一股绳，交出了一份党建引领乡村振兴的精彩答卷，但我们仍需以“绣花”功夫压实基层党建工作，助推党的事业不断向前发展，为奉化实现“三年大变样”提供有力保障。 “三年大变样”，全力打好乡村振兴攻坚战，如何让群众更有获得感、幸福感、安全感？党建引领是根本。乡村振兴主体是“人”，党建的重点就是解决“人”的问题。发挥党员干部在推进中心工作时的主心骨作用和模范带头作用，走好新时期党的群众路线，就能有效地调动和发挥人民群众的主体作用。从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，改善干群关系、引领社会风尚、凝聚干事创业民心。 要强化政治建设。党员干部必须牢固树立正确的政绩观，在思想上高度重视基层党建，严格落实党建工作责任清单制度，着力健全党建工作问责机制，实行严格的督查和考核，推动基层党建制度化、规范化，让党建工作落地有声。要强化组织建设，力戒形式主义，坚持一切工作到支部的鲜明导向，把基层党组织建成一个个坚强战斗堡垒，重点做好城市党建“融合”、农村党建“规范”、两新党建“覆盖”、条块党建“理顺”等四篇文章。要强化队伍建设，努力锻造一支高素质铁军队伍，提前物色培养优秀党员和后备干部，做好教育管理和保障激励等方面工作，不断增强基层党组织的政治领引力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力。
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