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一、出台背景依据 （一）出台背景。我区烤烟历史悠久，是全国著名的“烤烟之乡”，近年来在区委、区政府的正确领导和扶持政策的支持下，我区烤烟种植规模得以稳步发展，收购量稳定在8-10万担之间,是烟农脱贫、财政增收、烟区基础设施改善的主要产业之一。近年来，虽然我区烤烟恢复性发展取得一定成绩，但是烤烟可持续发展存在不少挑战，主要是由于物价、工价逐年上涨，烟农投入种烟产出比例逐年加大，虽然烟叶收购价格有所提高，但烟农种烟效益仍不高，特别是与其他经济作物对比，种植效益不明显，烟农种植积极性不高，烤烟种植仍然需要政策扶持。 （二）出台依据。永定区2020年烤烟生产工作方案制定依据为《中华人民共和国烟草专卖法》第二章第九条：烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更。 烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积、烟叶收购价格。 二、目标任务 全区烟叶收购计划89951担，上等烟比例70%以上，亩产值4500元以上。种植面积按1100株为1亩，每亩签订合同量2.70-2.8担（135-140公斤），全区计划指导面积32724亩。 表1：2020年永定区各乡镇烤烟收购计划任务分解表
三、主要内容 （一）责任落实。2020年，烤烟生产实行乡镇书记、乡镇长一把手负总责制度。烟草主管部门抓好面积落实、合同签订、技术指导、烟叶收购等工作；农业部门要把永久烟田建设纳入水稻生产功能区共同规划、共同建设；国土、水利、烟草等部门要继续抓好烟基工程、水源工程建设；电力部门要解决好烤房用电问题；信用联社、农业银行等金融机构优先解决种烟资金困难的问题；农机部门要做好烟用农机械的扶持推广工作；公安部门要做好打私打假、防止烟叶外流、维护收购秩序工作；供销部门要加强对烟农专业合作社的监管和指导，质监部门要对烟叶收购站点的计量设备进行校准和维护。区效能办要加大督查力度,及时对各部门、各环节的工作落实情况进行督查。 （二）奖励政策。为了适应烟叶市场的新形势，鼓励烟农种植出更好、更适合工业需求的烟叶，2020年区财奖励烟农政策保持不变，具体奖励政策为：中部上等烟2.4元/公斤，上部上等烟2.0元/公斤，中等烟1.0元/公斤，按交售数量于收购结束后兑现；继续实行大田种植保险，保费共54元/亩，其中烟草部门补贴27元/亩、政府补贴16.2元/亩、烟农支付10.8元/亩。2020年全区烟叶税收收入分成比例为：区财24%，乡（镇）、村30%，烟农扶持31%，乡村振兴统筹15%。 四、解决问题 通过强化计划合同管理、集成应用先进技术、推进组织方式变革、提升综合管理水平、实现减工降本增效。通过差异化扶持调动烟农积极性和主动性，保证烟农的种烟稳定收益，提高烟农种烟积极性，解决区域发展不平衡问题，实现永定烤烟产业高质量发展。
龙岩市烟草公司永定分公司 2020年3月19日 |
