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馆陶县2019年度
小麦节水品种及配套技术推广补贴项目
实施方案
一、项目概况
（一）总体要求
根据省农业农村厅《关于印发2019年度河北省地下水超采综合治理农业项目实施方案的通知》（冀农办发[2019]252号）及邯郸市农业农村局《关于印发2019年度邯郸市地下水超采综合治理农业项目实施方案的通知》（邯农通[2019]150号）文件要求，在我县地下水超采区，因地制宜，科学布局，大力推广小麦节水新品种及配套技术，节约农业用水，减少地下水开采。为确保2019年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目顺利实施，制定馆陶县2019年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施方案。
（二）基本原则
2019年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目与2018年度小麦节水品种及配套技术推广项目的实施地点不能重叠。在地下水超采区的井灌区，以物化补助节水品种并落实配套节水技术组织实施。
（三）任务目标
在魏僧寨镇、柴堡镇、寿山寺乡、房寨镇共计111个村的地下水超采区，推广小麦节水品种及配套技术补贴项目15万亩，亩均节水40-50立方米左右，实现地下水压采600-750万立方米。
二、项目实施内容
（一）实施条件
在地下水超采区的井灌区，选择蓄水保墒能力较好的麦田，推广节水抗旱小麦品种，落实配套节水栽培技术。
（二）实施规模
在地下水超采区魏僧寨镇、柴堡镇、寿山寺乡、房寨镇组织实施。其中，魏僧寨镇38716.24亩，柴堡镇44884.55亩，寿山寺乡30532.7亩，房寨镇35866.51亩。具体任务安排表详见（附件3）。
（三）时间安排和工作进度
2019年8-9月，制定县级实施方案。将任务面积分解到乡（镇）、村、农户、地块。层层签订责任书。逐户核实，登记造册，进行公示。
2019年9-10月，完成小麦节水品种供种，向供种企业拨付80%物化补贴资金。任务落实到地块，县农业农村局、供种企业分别开展小麦节水种植技术指导服务和宣传培训。
2019年12月15日前，组织验收，完成县级自验，向供种企业拨付剩余20%物化补贴资金。
2020年5月20日前，完成市级验收。
（四）实施步骤和重点环节
1.分解任务。在充分尊重农民意愿的基础上，我县依据省、市实施方案和乡（镇）、村、农户申报情况，将推广冬小麦节水品种任务面积分解落实到乡（镇）、项目村、农户（家庭农场、农民专业合作组织）、地块，在县政府公共信息平台上公开公示。
2.制定实施方案。结合我县实际制定馆陶县2019年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施方案，报邯郸市农业农村局审核批复后实施。
3.选择节水品种。在省公布的节水品种推介目录内,依据我县实际情况，采取专家论证的方式，选择适合我县推广的节水品种，以承担任务面积为标准选择，品种数量不超过每万亩1个品种，最多不超过10个品种。由县农业农村局组织村委会和供种企业统一对接，县农业农村局和村委会共同确定适合本村的品种，每村（包括家庭农场、农民专业合作社）原则上选择1个品种，最多不超过2个品种。鼓励各村积极种植即节水又优质、适合当地的强筋品种、中强筋品种，我县原则上强筋品种、中强筋品种补贴面积不低于项目实施面积的20%。
4.确定供种企业资质和条件。供种企业应具备相应生产经营资质的独立法人；种子生产田经过市级以上种子管理机构检验合格，种子生产面积与供种数量相符；所供种子必须用合格种衣剂，特别是针对茎基腐病、根腐病、纹枯病等主要土传病害或种传病害有预防效果的种衣剂，质量达到国家标准；守法经营，信誉良好，近三年未发生重大种子质量事故，在监督抽检中未发现不合格种子，且未发生拒检行为；具备良种良法配套推广及宣传培训能力。且由省农业农村厅在河北农业信息网上公布供种企业名单中选择。
5.压实种子管理责任。落实种子“属地管理”责任，对补贴种子和供种企业进行重点监管。要从供种企业的资质和种子生产经营档案入手，对照检查种子标签和使用说明，查清种子来源和去向，实现可追溯管理。要落实供种企业对提供的种子质量负全责等要求。由具备资格的省、市种子检验机构对供种企业的补贴品种进行随机检验，把好种子质量关，确保项目区用种安全。
6.明确种子价格。2019年度项目区节水品种物化补助每亩70元，亩供种量由县级组织专家进行科学论证确定，种子价格不高于4.666元/公斤。亩播量低于15公斤、资金有剩余的，可用于播后镇压等节水技术措施补贴，也可用于扩大实施规模。优质强筋节水品种价格不高于5元/公斤，亩供种量不低于14公斤。
7.签订供种合同。项目村村委会与供种企业按有关规定签订供种合同，一式三份，明确双方权利和义务，明确供种数量、价格、时间及售后节水技术服务培训等内容，县级作为监督方在供种合同上签字盖章，并留存一份存档备案。
8.填制供种清册。县农业农村局统一印制《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》（附件5），由村委会负责在发放种子时如实填写。内容包括补贴对象姓名、补贴对象身份证号、联系电话、实施面积、供种企业名称、供种数量、种子价格、补贴金额等，供种清册要在村务公开栏公示，时间不少于7天，无异议后加盖村委会公章；村委会负责人签字后报乡（镇）政府汇总、审核、盖章；乡（镇）负责人签字后报县级农业农村部门审核、汇总，作为拨付补助资金和物化补助的依据。
9.落实供种留样。供种开始后，县农业农村局统一组织项目村对企业供种按规定进行留样备检，样品由县级统一送市种子检验机构备检。
10.搞好技术服务。供种企业供种时必须向每个农户提供一张该品种配套节水栽培技术明白纸，重点明确该品种节水栽培技术要点、节水技术路线等，逐乡逐村开展技术培训，让农民切实了解掌握节水品种必须配套节水栽培技术才能实现节水目标，减少浇水次数。市、县要加大小麦节水栽培技术的宣传和培训力度，关键农时季节组织技术人员到田间地头指导农民落实节水技术。
11.落实配套技术。县级组织相关供种企业在宣传培训的基础上，重点抓好秋种和春管两个环节，指导农民切实搞好秋种，将上茬作物秸秆精细粉碎、精细整地、精细播种、强力镇压等技术落实到田间地块，为春季减少1-2次浇水打好基础。科学开展春管，落实墒情监测，依靠监测数据指导农民适墒灌溉、推迟春一水、浇好拔节水，力争春季麦田浇水控制在2次以内，有条件的提倡只浇1次水，比传统浇水减少1-2次。
12.县级组织自验。供种结束后，县农业农村局组织有关专家及乡（镇）主要负责同志进行自验，对供种合同、公开公示、供种数量、实施面积、亩供数量、任务落实、播种质量、田间长势等情况进行自验，自验结果报市级备案。
13.按时拨付资金。根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票，供种结束后，由县级向供种企业拨付物化补贴资金的80%；出苗1个月内，组织有关专家进行验收，验收合格后，再拨付剩余的20%资金。
14.市级组织验收。市级根据县(市、区)自验结果，负责组织有关专家，对辖区内项目县进行验收。验收内容主要包括：组织领导、实施方案、供种合同、供种面积、任务落实、资金拨付、公示情况、县级自验结果、播种质量、田间长势、预期亩产、春管节水目标等。验收办法由市级制定，并出具验收报告。
15.省级组织考核（评估）。省农业农村厅会同有关部门根据工作进度，适时进行项目抽查考核，或组织第三方机构对项目完成情况和节水效果进行评估。
三、资金使用
（一）补助对象
项目区内按实施方案要求，列入种植冬小麦节水品种的农户、家庭农场、农民专业合作组织等。
（二）补助环节
乡（镇）、村公开公示无异议后，对农户物化补助冬小麦节水品种。
（三）补助标准
每亩物化补助70元。
（四）补助方式
对农户，按照先公示后补助实施的方式进行。对企业，根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票，供种结束后，经县级农业农村部门汇总、统计、审核、签字、盖章，无异议后由县级向供种企业拨付物化补贴资金的80%；出苗1个月内，由县级组织有关专家进行验收，验收合格后，再拨付剩余的20%资金。
四、保障措施
（一）加强组织领导
县农业农村局负责项目组织、实施、督导、验收等工作，农业农村局成立由局长任组长，主管局长任副组长，农业农村局相关科室站长为成员的小麦节水品种及配套技术推广补贴领导小组，统一谋划部署和推进试点农业项目工作，领导小组办公室设在局种子管理站。局种子管理站负责综合协调和沟通等；财务科负责综合谋划、资金争取、项目检查、资金审计等；科教科与技术站负责节水技术培训、技术指导，组织专家研发新技术等；农情办负责组织协调、试点方案情况反馈和督导推进等；种子管理站负责小麦节水品种的抽样、送检和供种管理及开展试验示范等工作。各有关站室要按照责任分工，各司其职，沟通协作，形成合力，共同推进地下水超采综合治理试点工作及相关项目落实。
（二）强化项目管理
根据省地下水超采综合治理资金管理、项目管理、压采效果监测评估等办法，强化项目管理，科学安排进度，规范项目运行。项目完成后，由县级组织自验、市级组织验收、省级进行抽验。健全档案管理。按照“县有区域图，乡镇有落实表，村有分户清册”的要求，建立项目到村、到户、到地块明细档案。强化监督公示。村民代表要全过程参与项目运作过程，严格落实各环节的公示制度，保障农民群众对项目的知情权、参与权和监督权。
（三）搞好技术指导、技术培训
为推进地下水超采综合治理试点工作顺利实施，县农业农村局成立专家指导组，指导组具有中级以上职称的农技人员组织，包括技术、土肥、种子、植保等方面的农技专家，专家组负责制定项目节水农业技术方案，开展技术培训、技术指导等项工作。
（四）严格承包责任
实行县包乡镇、乡镇包村责任制。制定细致严格的干部包村工作任务和工作规定，制定切实可行的项目推进计划和阶段完成目标，印制包乡包村干部名册（见附件6），公开联系电话，县、乡、村要层层签订工作责任书，乡镇或村要与农户、经营主体等签订实施协议，明确各级目标和责任，确保按时按量按要求完成各项工作任务。
（五）开展试验示范
为准确掌握农业节水项目的实施效果，总结农业可复制、可推广的治理经验，为压采能力和效果评估提供依据，馆陶县农业农村局今年安排了《节水小麦不同品种，不同灌溉条件下的列区实验》，明确专人负责，安排试验和调查研究等工作，准确全面收集相关数据，分类建立档案。试验完成后，将相关数据分析汇总总结，形成实验报告，总结经验并上报市局。
（六）营造良好的氛围
制定宣传方案，广泛宣传开展地下水超采综合治理的重要意义，统一广大干部、农民群众的思想认识，提高基层干部和农民群众的绿色兴农意识、生态保护意识，引导广大农民群众自觉投入到农田节水工作中，努力把农田节约用水变成自觉行动。加强对典型经验、工作成效、项目进展、节水效果等宣传报道。大力营造群策群治的良好氛围，通过宣传发动落实好农田节水工作。 |
