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中共会昌县委组织部 关于在全县村级党组织实行分类管理的 实施意见 （2010年5月11日） 为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力。从2010年起，决定在全县村级党组织中实行分类管理制度，形成“抓两头、促中间”的工作格局。现提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，以加强农村基层组织建设为目的，以促进农民增收为重点，对全县村级党组织实行分类定位、科学评估、动态管理、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。 二、目标任务 按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、班子建设、党员队伍管理等22项考核评级参考指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三类村级党组织（评级参考指标见附件1）。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全县一类以外的绝大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类、提升二类、减少三类的目的，形成一类村占15%-35%，二类村占40%-60%，三类村占0%-15%的良性格局。 三、分类标准 一类村（先进村）标准：完全符合“五个好”村党组织的条件，村级班子关系协调，村党支部书记“双带”致富能力强，村组干部能够发挥骨干带头作用，党员充分发挥先锋模范作用；制度完善，管理规范，组织生活开展好，党员发展和“三个培养”成效明显；村级经济持续发展，有1项以上规模致富产业，农民人均纯收入指数超过全县平均水平，每年增长率不低于10%；每年为群众办好事实事多，村容村貌改善明显，党群干群关系密切，群众满意率高；得分在85分（含85分）以上。 二类村（合格村）标准：基本符合“五个好”村党组织的条件，村级班子关系比较协调，村党支部书记能够带头致富和带领农民群众共同致富；党员、村组干部能够较好地发挥作用；制度比较健全，管理比较规范，组织生活和党员发展正常，村级经济持续发展，农民人均纯收入增长幅度达到全县年度村级平均水平；每年能够为农民办一些实事，党群干群关系比较融洽，群众满意率较好；得分在65-85分（含65分）。 三类村（薄弱村）标准：不符合或不完全符合“五个好”村党组织的条件；村党支部书记领导能力不强；制度不健全，管理措施不力；年内没有发展党员；村级经济发展滞后，农民收入增幅小，村级班子软弱涣散，党员、村组干部发挥作用差；每年为群众办实事少，党群干群关系差，群众满意率低；得分在65分以下。 四、考核方法 从2010年起，由各乡镇党委年终组织对村级党组织按照评分标准进行评分定类，一年一评定，实行递进式动态管理。评定结果报县委村建办备案。每年农民人均纯收入以县统计局调查统计数字为准。 四、管理措施 从2010年起，各乡（镇）党委应结合实际制定年度考评实施方案，严格分类管理，考评结果与村党组织评先评优、村干部政治经济待遇相挂钩： 1.村党支部评先评优在一类村中产生； 2.村支委推荐为各级先进表彰和党代表等政治安排在一、二类村中产生； 3.各级从优秀村干部中招录公务员、事业单位编制人员，须在上年度进入一、二类村的村干部方可推荐报名； 4.对在任期内连续两年为三类村的村党支部书记进行诫勉谈话，连续三年为三类村的村支部书记由乡镇党委按程序免职； 5.乡镇党委政府要筹措一定资金，作为村干部年度绩效考评奖励，村干部个人绩效考评应与村党支部分类考评情况相挂钩。 五、工作要求 1、加强领导，精心组织。各乡（镇）党委要切实加强领导，认真组织实施。把村级党组织递进式分类管理纳入年度党建工作考核目标，实行一年一评定，动态管理，并搞好奖惩兑现。 2、落实责任，齐抓共管。实行村级党组织分类管理责任制，对提升较快的先进村、进幅较大的合格村和转化明显的薄弱村，年度评先评优时优先考虑。对位次下降的村级班子，分析原因，有针对性地搞好集中整治并责令限期整改。乡镇党委要定期对薄弱村进行研究分析指导，形成上下联动、通力协作、齐抓共管、合力推进的工作格局。 3、抓好督导，营造氛围。县委组织部、县委村建办将加强村级党组织分类管理的工作督查指导，及时纠正工作中的偏差，力戒形式主义，确保取得实效。 附件：1、村级党组织分类管理制度考核评级参考指标 2、村级党组织创六优业绩满意度测评表 ［此件发至各乡（镇）党委，各村党支部］ 附件1： 村级党组织分类管理制度考核评级参考指标
附件2： 村级党组织创六优业绩满意度测评表
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