|
开展调查研究
发放创业“礼包” 贯彻落实市委十三届十次全会精神，全市政务服务系统有何创新举措？市行政审批局主要负责人表示，新征程任重道远，新使命催人奋进。全系统上下要以党的十九届五中全会精神为引领，以建设新市民服务中心为契机，以打造长三角一流政务服务环境为目标，从企业需求侧角度纵深推进“放管服”改革，从而推出政务服务新举措，实现发展潜能再激发，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”新篇章。 致力服务企业，“准入”与“退出”更为便捷 进一步为企业松绑减负，以更大力度激发企业活力。 强化推进企业开办“一网通办”。依托“江苏省企业开办全链通”综合服务平台，提交设立登记、公章刻制、预约银行开户、涉税事项办理、社保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记等业务申请，利用系统平台将企业登记信息及时推送各相关部门，实现信息共享互认。 全面实行“一窗受理、并联审批”。新的一年里，申请人可享受营业执照申领、公章刻制、涉税事项办理、银行开户、企业社保登记、医保登记、公积金企业缴存登记等一体化集成服务。在全流程开办企业“一件事，一日办，零费用”的基础上，实现企业开办全流程0.5个工作日内办结常态化。 不断创新“政银合作”企业开办新模式。在实施“企业开办一站式”服务的同时，将企业登记办照渠道从政务服务大厅向银行网点延伸，实现“就近能办，多点可办”。在银行网点设置自助申报一体机，并配备专业人员指导企业努力在0.5个工作日内完成企业开办业务。 在全面加快企业开办速度、简化开办流程、提高审办效能的基础上，努力扩大简易注销范围，建立与之配套的容错纠错机制，落实企业信用责任、畅通救济途径，实现简易注销“简上更简”，使企业退出市场更加便利。 压缩审批时限，“拿地即开工”更加高效 着眼营造“流程最优、环节最少、效率最高”营商环境，积极推进各项审改措施落地生花。 以“拿地即开工”，跑出项目审批“加速度”。针对基本条件具备但尚未取得土地使用权的社会投资小型低风险项目，由建设单位提出预审申请并出具相关承诺，经项目属地政府认可，审批部门出具预审意见，待项目用地手续达标后，将之转换成正式批文，项目即可开工。 以“施工许可一证到底”，助力审批手续“蹚新路”。在建设项目桩基工程已具备先行施工的条件下，建设单位可申请办理项目施工许可。施工过程中相关信息发生变化的，均可在电子施工许可证附页上记录，亦可分阶段办理变更登记手续，后续工程不再另行发证。 以“施工图审查豁免”，划清项目审查“新范围”。缩小建设项目施工图设计文件审查范围，推行施工图设计文件审查负面清单制，清单以外项目由建设、勘察、设计单位作出设计质量承诺后，免予文件审查，建设单位办理施工许可证时，无需提交相关合格证明。 以“质监安监后置”，创建监管查验“新体系”。本市范围内需要办理建筑施工许可的全部项目，在办件时，将原来实施的事前审核调整为事后监管，并取消报监手续。同时，施工许可证审查环节作为审批承诺事项，由安监部门在施工许可证颁发后进行日常监管。 承诺后补即办，“承诺即领证”更快速度 “十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”，进入解决“准营难”的攻关期。 为迎合这一改革趋势，市行政审批局日后在按规定为企业办理涉企经营许可事项时，将全面实行告知承诺制，按照问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则，持续深化“证照分离”改革，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。以最大限度减少政府对企业经营的审批管理，让市场在资源配置中起决定性作用。 准确识变，周全告知承诺办事流程。按照国务院部署要求，市行政审批局制定行政许可事项办事指南（告知承诺版）和告知书、承诺书等格式文本，并已在市政务服务大厅、江苏一体化政务服务平台等渠道予以公布。并且按照不同的申请事项，设计出了相应的审批程序，实现申请人仅需“跑一次路”的领证目标，让群众与企业真正享受便捷高效的政务服务。 科学应变，规范告知承诺文书管理。按照精简、明确、便利的要求，在办事指南中，完整列出涉企经营许可事项办理告知承诺时，所要提交的材料。积极推进“两个免于提交”机制，即凡本省各级政府部门核发的材料，能够通过数据共享查询、核验的，原则上一律免于提交；凡能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照，最大限度利民便民。 政策直达企业，“申报即享利”更大力度 致力破解财政奖补“政策分散、流程繁琐、办理慢、兑现难”共性问题，新的一年，市行政审批局将遵循“高效便民、集成梳理、简化程序、直达基层”思路，明确“集中办理、高效便利、阳光透明”改革原则，积极推动行政给付、行政奖励等各类财政奖补事项集中办理，实行综合专窗集成服务，努力让更多企业享受“申报即享利”政策红利。 建章立制，梳理奖补事项。由市财政局、行政审批局牵头相关部门组建改革工作组，“网罗”各部门出台的财政奖补政策，梳理各类奖补事项。按照申报主体的不同，建立财政奖补事项目录库，编制《启东市财政奖补事项办事指南汇编》和《启东市财政奖补事项政策汇编》等方案，以早日实现“集中办理、高效便利、阳光透明”的改革目的。 整合平台，优化办事流程。从奖补事项中梳理出第一批奖补清单，采取线上平台集中办理、线下专窗个性服务两种方式，为企业和百姓提供专业化服务。通过再造流程、管家服务、整合表单、压缩时限等步骤，精简办理环节，压缩办理时限。按照“一张表单”要求，满足不同申报主体选择填报，不断提升服务便利度。 高效流转，确保奖补落地。申请受理后，由对应的政府机构及部门对申请内容的真实性、合法性进行同步审查，再通过集中审核、意见汇总，报市财政奖补专窗，在有效期内完成奖补发放，让政策直达基层，让企业尽享红利。 打通服务屏障，“全域通办”更多便利 为让广大办事群众尽享“放管服”改革红利，市行政审批局新年伊始持续发力，打通一个个服务屏障，构建一个个“通办”平台、建立一个个服务专窗，给予广大群众最大便利。 打造启东“跨省通办”“全域通办”全新样板。包括致力共建合作，不断深化与上海政务服务的合作内容；定向建立跨省、跨市办理政务服务事项机制，服务保障企业群众办事创业；加快推进我市与外省外市在经贸往来、投资建设、人员交流、民生服务等众多领域事项的异地办理服务，并早日实现全国通办。 设置更多线下通办专窗。市行政审批局正按照《全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区建设规范》要求，以省政务服务事项管理系统为桥梁，努力实现通办事项业务办理项标准化、业务表单精细化、申请材料规范化。 线下通办，强调设置“省内通办”“跨省通办”服务专窗，提供综合收件、转办、发证、咨询服务；另设企业服务专区，提供综合性、一站式涉企服务。同时，明确专窗职责、程序及规程，完善授信机制，打造线上线下深度融合服务体系。在此基础上，扎实推进政务服务延伸实施工作，加强和创新基层政务服务工作，探索规范、高效的便民服务方式，实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖，确保政务服务的城乡均等化，打通政务服务“最后一公里”，实现便民服务在范围上的最大化，质量上的最优化。 （杨恒 李倩 郭森） |
