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在落实市政府重点工作任务
暨全县建议提案交办推进会上的讲话提纲
常务副县长 张成钢
2015年2月10日
同志们：
今天，召开落实市政府重点工作任务暨全县建议、提案交办推进会，是认真贯彻市政府工作安排和县党代会、人代会、政协会精神的一项重要工作。刚才，督察室马沣主任提出了本溪市《政府工作报告》重点工作任务分解落实安排和提案、建议办理具体要求，希望相关部门高度重视，充分认识做好这两项工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，努力把今年的提案、建议办理工作开展好、落实好。
下面，我代表县政府，就做好今年的重点工作任务分解落实和提案、建议办理工作，再强调三点意见。
一、明确责任，抓好2015年重点工作任务分解落实
市政府下发了2015年本溪市《政府工作报告》重点工作任务分解落实表，明确了我县承担的7大类40项具体指标任务，涉及全县19个部门。这次会议交办了各部门的具体任务、明确了责任，接下来的关键就是要把精力全部用在抓落实上，把功夫真正下在抓落实上。
（一）全面提升执行力和执行效果，抓好重点工作落实
我们这次分解的重点工作，都是事关发展全局的大事、要事，必须强力推动这些工作落到实处。
一是标准要高。落实好今年重点各项工作的任务很重，但绝不能降低标准。各相关部门要把高起点定位、高标准要求贯穿到每一项重点工作中，勇于跟高的比、善于向好的学，形成各项工作齐头并进、各个领域奋勇争先的良好局面。
二是速度要快。市政府要求分解的重点工作，必须在年内按要求完成。现在马上进入2月中旬，一季度已过去一半时间，我们必须树立强烈的拼抢意识、增强与时间赛跑的紧迫感，工作快上手、措施快落实。各相关部门要根据这次会议明确的责任目标，迅速把各项工作任务安排部署下去，分清轻重缓急，明确推进次序，抓紧干、快速干、坚决干。在保证质量的前提下抢工期、抢进度，往前赶、往快做，确保如期完成任务。
三是成效要好。我们要把全部精力投到抓落实中，确保件件有落实、事事有回音、步步见实效。林业、农发、旅游、人参铁园区要抓好市政府分解的“三都”建设工作，推动全县产业转型升级；发改、经信、商业、交通、水务、农发、政府办等部门要狠抓经济运行，确保全县经济水平稳中有进；招商部门要重点抓好央企对接工作，继续扩大对外开放水平；人参铁、玻璃园区，汤沟、温泉寺旅游管委会要加快项目建设进度，尽早形成全县经济新的增长极；发改、城建、爱卫会要抓好城市规划建设与管理，不断提升生态城市水平；城建、国土部门要办好“暖房子”等民生工程，持续保障和改善民生；监察局、政府办、法制办要努力营造依法行政、廉洁高效的政务环境，不断强化政府自身建设。
（二）大力弘扬实干精神，保证重点工作有序推进
各相关部门要结合开展群众路线教育实践活动，大力弘扬真抓实干的优良作风，以“钉钉子”的精神，抓好各项工作落实。
一要以务实的举施推进落实。针对各项重点工作，踏踏实实地调查研究，认认真真地谋划对策，制定的措施要有计划性，干什么、怎么干、干的质量进度要求，都要组织有序、安排得当；要有针对性，项目建设、改善民生、社会治理等每一项工作都要针对相应的问题、任务制定措施，有的放矢，目的明确；要有操作性，按照重点工作目标任务分解表，进一步细化工作计划，制定管用的推进措施，做到重点一项一项排列，步骤一步一步清楚，使工作推进有章法，问题解决有办法；要有持续性，生态建设、大气治理、城乡建设等每项工作既要有长远的发展规划，又要有近期的突破举措，加大力度、持之以恒地向前推进。
二要以攻坚的勇气推进落实。推进各项重点工作，面临着许多新问题新挑战，需要我们迎难而上并认真探索解决之策。各部门主要领导要深入到项目建设、园区建设、民生工程、生态建设等重点工作的第一线，深入到矛盾突出和问题集中的最前沿，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩，确保各项工作顺利有序推进。
三要以创新的手段推进落实。要着力创新思维，进一步解放思想，用改革的意识、开放的观念、战略的眼光，谋划新思路、新路径。要着力创新方法，善于综合运用市场推动、示范带动、政策驱动等办法，推动工作，促进发展。要着力创新举措，着眼于新的发展需要，带着课题、带着问题走出去，把先进的发展理念、破解问题的答案带回来，使各项工作更加务实有效、更好更快地推进。真正做到一张蓝图绘到底、持之以恒抓落实。
（三）建立健全责任机制，为工作落实提供保障
要结合教育实践活动，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，建立健全工作责任机制。要建立纵向到底、横向到边的责任体系。今天在座的一把手，是全县发展的中坚力量、中流砥柱，是抓落实的第一责任人，一定要亲历亲为，抓铁有痕、踏石留印，认真落实好市、县政府的工作要求，完成好市、县政府分解的各项任务。对每项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保责任传递到底、工作落实到位。既要出思路、深谋划，也要管过程、重结果。要勇于担责任，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。要善于抓具体，把抓落实的重心放在基层一线，面对面指导协调工作，一竿子插到底解决问题。要不怕得罪人，敢于批评落后，敢于抵制歪风，确保说了算、定了办。
二、狠抓落实，做好提案建议办理工作
近年来，全县高度重视党代表和人大建议、政协提案办理工作，坚持围绕中心、服务大局，以增强办理实效为目标，以规范办理程序、实施会中办理机制等举措为保障，提案、建议办理工作取得了明显成效。
今年市、县党代会和“两会”期间，市、县两级党代表、人大代表、政协委员着眼于县政府工作和人民群众的热点、难点问题，对县政府工作提出提案、建议共计109件，其中，市人大代表建议9件、市政协委员提案4件，县党代表建议3件、县人大代表建议41件、县政协委员提案52件，内容涉及经济发展、科教文卫、社会保障、城乡建设等多个方面。
（一）深化认识，增强办理责任
一是充分认识到做好提案办理工作是对党代表、人大代表、政协委员的尊重，也是推进民生工程的重要契机与切入点。每件提案、建议都是在深入调研的基础上提出来的，集中反映了人民群众的真实意愿和切身利益，每件建议、提案都是一项民生工程。要坚持“发展为了人民、成果由人民共享”理念，高质量、高效率完成提案、建议办理工作，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造服务型政府，真正体现执政为民的本位思想和工作作风。
二是充分认识到提案、建议办理工作是政府和各部门依法行政的重要职责和要求。需要我们把提案、建议办理工作作为执政为民、服务发展的重要任务，专题研究，专门部署，形成人人了解提案建议内容、人人知晓办理任务、人人形成共识、人人合力办理的良好局面。
三是充分认识到做好提案、建议办理工作是坚持科学决策、民主决策的重要渠道。党代表、人大代表、政协委员来自全县各个领域，这些提案、建议汇集了社会普遍关注的热点、焦点问题，反映了人民群众的心声和意见。办好提案、建议，有利于汇集各方面的智慧和力量，有利于拓宽工作思路，有利于集中解决群众关心的热点民生问题，有利于完善决策机制，提高决策水平，使政府工作更加符合人民群众的意志和要求。
（二）加强领导，注重办理实效
一是明确职责。各承办单位要把提案、建议办理工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅，安排部署工作，研究制定方案，严格程序，完善机制，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室分工办理的工作格局。特别是对一些事关全局、政策性强、办理难度较大的提案，主要领导要亲自研究办理方案，主动与提案人见面沟通，协调解决有关问题，强化办理实效，提升办理质量。
二是加强沟通。各承办单位要注重与提案人的沟通联系，把对提案办理的文字答复与电话沟通、上门拜访、召开专题协商会等形式有机结合起来，更好地与提案者进行沟通、交流、协商，进一步实现办理双方的良性互动，不断增进办理共识，提高办理实效。同时，对涉及多个部门的提案、建议，部门之间要加强沟通协调，形成工作合力，共同把提案、建议办理好。
三是强化落实。建议、提案凡是有条件解决的，要抓紧落实，尤其是市人大代表、政协委员的建议提案，更要保证质量，高效办理；因为条件所限一时不能解决的，要列入计划，创造条件加以落实；对经过努力可以完成的，要采取有力措施逐步落实；因客观原因当前确实不能解决的，也要实事求是地说明情况，做好解释工作，争取理解和支持，努力做到取信于代表和委员，取信于广大人民群众。
（三）创新方式，提高办理质量
一是按程序和时限办理。各承办单位要不断拓宽办理思路，严格执行交办、催办、审核、答复等环节的办理程序，规范答复格式，并在规定的时限范围内形成正式答复材料，由单位主要负责人签字并报送主管县长后，报送督察室。不能按时办复的，要及时向督察室说明情况，并采取有力措施，抓紧研究办理。督察室对上报的答复要严格审核把关，对存在以答代办、重答轻办、轻办轻答的问题一律退回重办；对受政策、权限等客观因素制约，办理难度较大、进度缓慢的建议提案，要协调有关部门，加大办理力度，努力提高提案的办复率。
二是把建议、提案办理与落实县委、政府的决策结合起来。力争做到办理一件建议、提案，解决一个问题，激活更多思维，带动更多问题的解决，努力凝聚各方面智慧和力量，调动社会各界积极性、主动性、创造性，形成推动经济社会全面发展的强大合力。
三是把建议、提案办理与落实科学发展观、巩固群众路线教育实践活动成果和转变政府工作作风结合起来。做好提案建议办理工作，对进一步加强和改进政府工作，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益具有重要意义。通过提案办理工作，切实转变机关工作作风，提高办事效率；要全面提升提案、建议办理工作的科学化水平，逐步形成职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的工作格局；要进一步树立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关新形象，更好地服务于全县经济社会的发展大局。
三、强化督查，保证重点工作和提案建议办理有效落实
一是督察室要加强对重点工作任务和提案建议办理工作的督促检查，要经常深入部门单位、深入基层实地了解办理工作的进展和落实情况，切实有效推进重点工作与提案办理效率与质量。
二是健全重点工作监督考核机制。要建立健全月调度、季考评机制，并根据情况随机召开办公会议解决重点难点问题，对没有按时间进度要求完成目标任务的，责任领导要向督查室作出说明。今天我们对各项重点工作进行了细化分解，就正式建了帐、立了帐，下一步要全面的查帐要帐、一项一项跟踪问效、一项一项严格考核。年末，要对各项重点工作要一项一项地严格考核，对出色完成目标任务、创出工作亮点的要通报表彰，对没有完成目标任务的要坚决问责。
三是对提案建议办理落实不到位，提案人不满意的，要及时重新办理；对办理工作拖拉、敷衍的单位和经办人员，要及时给予通报并追究相关责任，坚决杜绝“重答复、轻落实”和“只答复、不落实”的现象。同时，要全面准确地了解和把握代表及委员所提提案的背景目的和要求，征询他们对办理工作的意见，使办理工作的对策措施更加合理可行，不断提升提案办理实效。
同志们，新一年的工作序幕已经全面拉开，新年新气象，新年新作为。各相关部门一定要坚定信心，奋发有为，确保全面完成今天布置的各项工作任务，密切配合，齐心协力，共同把今年的重点工作完成好，把提案、建议工作办理好，让代表和委员放心，让群众满意，为推动全县经济社会健康持续发展做出新贡献！
谢谢大家！
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