首创“经营资格综合凭证”行政审批服务正式施行

　　（文/记者 张荔娜 图/摄影记者 朴峰）记者昨日从大连自贸片区获悉，12月11日，在大连自贸片区综合服务大厅，工作人员把编号为DLFTZ20200001的“经营资格综合凭证”交至华港燃气集团大连有限公司经办人员手上，大连自贸片区首创的“经营资格综合凭证”行政审批服务自此正式施行。这是大连自贸片区深化“放管服”改革，推进商事制度、审批制度等改革持续走向深入的又一创新举措，标志着大连自贸片区在推进“证照分离”改革试点上取得新突破、进入新阶段，实现“证照一体”最终改革目标迈出关键一步。 

　　据介绍，我国企业进入市场至少需要两把“钥匙”：一是获得营业执照，二是获得经营许可证，也就是常说的“照”与“证”。近年来，随着我国商事登记制度改革的大力推进，企业登记注册的时间大幅缩短，但拿“证”的过程中，尚存在审批时间长、重复提交资料、多部门审批、一照多证等问题。以华港燃气大连公司为例，按以往，该公司申请市场准入除营业执照外，还需获得城乡建设部门的燃气经营许可和安全监管部门的安全生产许可、危险品经营许可等。大连自贸片区首创的“经营资格综合凭证”行政审批举措，有效地解决了这些问题。 

　　“经营资格综合凭证”将全部涉企经营资格汇集到一个凭证上，企业只需一个营业执照和一张综合凭证，就可以开展生产经营活动。“经营资格综合凭证”上的二维码，链接企业对应的“法人空间”，“法人空间”中装有营业执照和各种经营资格许可证的电子版本，通过扫描二维码，可以即时查看企业的各种经营资格，接受社会监督。在自贸片区内，以“经营资格综合凭证”代替其他所有经营资格许可；在自贸片区外，企业使用“法人空间”中经营资格许可证的电子版本，不影响其经营活动。如果企业想增加一个经营资格，不需要重新换发“经营资格综合凭证”，仅需更新“法人空间”内容即可。 

　　今年4月1日，大连自贸片区实施集中行政审批权改革，将自贸片区所有部门的行政审批事权全部集中到一个部门，全部纳入片区综合服务大厅受理，全部开启一网通办，实行“一枚印章”审批，受理、审核、批准三个环节分立，取消业务指导关系，按标准独立行使职权，最大限度规范自由裁量权。此举为施行“经营资格综合凭证”行政审批服务奠定基础。目前，大连自贸片区有包括建筑企业建筑业资质、监理企业监理资质、勘察设计企业勘察设计资质、建筑业检验检测企业资质等省级下放事权在内的涉企经营许可178项，均可纳入到“经营资格综合凭证”内。