|
近期，重庆市南川区在国内率先施行党政“一把手”不直接分管人财物等要害权的权力分配引起社会广泛关注。今天上午，重庆市南川区委常委、纪委书记周瑜泉和清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授做客人民网“新政大家谈”栏目，就“一把手”权力监管与网友进行交流。 网友们担心，虽然对一把手实现了人财物的分权，但只要分管人财物的副手们的进退和升迁还是由一把手说了算，这样的分权能否达到真正的效果？对此，任建明表示，从微观和中观来看，要强化对一把手的独立监督；同时，从长远看，要靠民主政治的发展来实现对一把手的权力监督。 任建明认为，我们对一把手的监督还需要不断地探索，目前重庆各地的实践，往前走出了不小的一步。但是，对一把手的监督，最终还得靠微观、宏观两个层面一起进行： 一、从微观而言，对一把手的权力监督要相对地独立并且需要强化。在过去的若干年，我们在政府层级之间建立了巡视制度，这是政府垂直监督，巡视工作组的监督就有力。另外，纪检的监督权的相对独立性应该得到加强，这是很重要的。我们党的十七大提出决策权、执行权、监督权既相互配套又相互协调这样一个制约有效的权力结构体制。在这个结构体制中，权力能不能监督有效，对一把手的监督能不能最终得到解决，和这个监督权能不能使一把手在相对独立性的发展上能够得到强化，是非常重要的。否则，网友的担心是存在的。 二、从宏观而言，对一把手的权力监督要靠民主政治的发展来实现。如果我们的领导干部，我们的一把手都是由竞争上岗，或者是由公开选拔来决定，我们更长远的发展，也许将来有可能我们党的书记是由广大党员直接选举决定，我们的市长由我们的人民选举决定，这样将起更大的作用。从目前的实践看，全国有些乡镇试点已经获得了成功。 任建明表示，我们权力的监督的强化和有效，再加上民主政治的发展，也许就使我们的体制下不存在什么一把手，对权力的监督最终就可以得到有效的解决。目前还是在大的框架下，做了一些比较微观或者是中观的创新，从长远而言，解决我们国家是权力监督的问题、尤其是一把手权力监督的问题，还是有很多的工作要做。 |
