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关于新邱区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
—2013年12月25日在新邱区第十七届人民代表大会第二次会议上 区发展和改革局局长 伊晓光 各位代表：
我受区政府委托，向大会报告全区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，面对严峻复杂的经济形势，在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区上下团结一心，狠抓落实，实现了全区经济社会平稳较快发展。预计实现地区生产总值35亿元，增长11.4%。其中，第一产业增加值完成1.4亿元，增长0.2%；第二产业增加值完成24.6亿元，增长10.1%；第三产业增加值完成9亿元，增长16.5%。2013年全区经济社会发展呈现以下特点：
——三次产业稳步发展。农业生产持续向好，粮食生产获得丰收，农业经济结构得到进一步调整。工业经济总量进一步扩大，规模以上企业达到57户。全区规模以上工业总产值预计实现61亿元，同比增长33%，销售收入预计达到56亿元，同比增长32%。服务业保持较快增长，增加值增速高于地区生产总值5.1个百分点。
——投资规模不断增大。全区固定资产投资预计完成80亿元；全年引进内资50亿元，同比增长10.9%，直接利用外资1500万美元，同比增长15%。
——财政收入、消费需求稳定增长。全区公共财政预算收入预计完成4.15亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额预计实现5.75亿元，同比增长12.7%。
——资金争取工作取得成效。全区确定帮扶项目27个，已到位资金8064万元。
——城市基础设施建设逐步加强。市外环路新邱段全线通车，大唐铁路专用线竣工，开发大道完成基础工程；棚改四期32栋住宅楼主体工程全部完工；京沈客专新邱段征地拆迁工作全面启动。
——生态环境进一步改善。节能减排工作扎实推进，蓝天工程取得较好成效。完成植树1800亩，村屯绿化200亩，新增城区绿化面积14.02万平方米，绿化覆盖率达到39%。
——民生保障更加完善。重点民生工程顺利实施，实现城镇实名制就业7806人，社会保障覆盖面进一步扩大，在职参保人数达到13200人，新型农村养老保险参保人数达到1318人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到7659人；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11.9%和13%。
与此同时，计划执行中也出现一些新的情况和问题。一是建设用地、资金等生产要素紧张，影响项目实施，大唐、巴新铁路等重点项目投资高峰期已过，影响固定资产投资增长；二是新兴产业、高技术产业发展总体缺乏龙头企业和自主品牌，附加值有待进一步提高；三是部分行业企业生产经营面临较大困难，煤炭、建材行业的企业效益大幅度下滑。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2014年国民经济和社会发展主要指标预期安排
2014年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照区委十二届七次全会要求，加快转变经济发展方式，进一步优化产业结构，积极构建“一体两翼”产业发展格局，实现国民经济和各项社会事业平稳较快发展。
全区经济和社会发展主要预期目标是：
——地区生产总值实现38.5亿元，同比增长10%。
——规模以上工业总产值实现74亿元，同比增长21.3%；销售收入实现69亿元，同比增长23%。
——固定资产投资实现80亿元（含大唐项目50亿元）。
——公共财政预算收入实现4.403亿元，同比增长6.1%。
——社会消费品零售总额实现6.5亿元，同比增长13%。
——引进内资实现55亿元，同比增长10%。
——直接利用外资实现1650万美元，同比增长10%。
——城镇居民人均可支配收入达到17600元，同比增长10%。
——农村居民人均纯收入达到12500元，同比增长10%。
为实现上述预期目标，要重点做好以下几方面工作：
（一）狠抓投资和项目建设，推进经济增长。坚持把固定资产投资和项目工作作为推动经济发展的重要抓手，以项目建设为载体，着力扩大投资总量，进一步发挥对经济增长的拉动作用。一是深入实施“项目建设年”活动。围绕审批、用地、环评、金融等方面做好支持与服务工作。二是突出项目质量，加快重点项目建设步伐。推进大唐煤制天然气一期第二和第三系列、巴新铁路、国能煤焦油精深加工、大金提质扩能、鑫河能源LNG和CNG母站等项目建设。力争新疆天业集团煤制乙二醇、港华煤制天然气综合利用、聚鑫达LNG、泽实精细化工等项目尽早落地。三是促进固定资产投资有效增长。统筹推进工业、服务业、房地产、基础设施等方面的投资，提高对全区投资增长的拉动作用。
（二）积极推进产业集聚和升级，提高发展规模和效益。夯实“一体两翼”产业基础，突出工业主体地位，调整产业结构，加快产业优化升级。一是做大工业经济总量。煤化工产业集群扩大规模、提升水平、提高经济贡献率，力争在销售收入、固定资产投资和招商引资上实现新的突破，续建和新开工亿元以上项目不少于10个；再生资源循环经济产业大力推动投产企业扩大产量、在建企业加紧建设和传统企业升级改造，年内力争竣工投产3户，改造5户。二是加快服务业建设。完善服务业发展规划，建设商贸流通集聚区和旅游休闲度假区，考虑森林、水库、寺庙、风电等现有旅游资源的整体开发，形成一批特色服务业集聚区。促进房地产业健康发展，统筹开发工业、商业、住宅地产，加快巴新铁路大厦、昊海馨居、森隆开发、阳光小区、华盛园二期、金水家园等项目开工和建设速度。三是提升现代农业发展水平。积极落实沈阜200万亩现代农业示范带建设，全年确保完成果品林业1500亩、高效农业2500亩、都市农业800亩。结合我区实际情况，合理发展家禽、家畜等养殖业。
（三）拓展城市空间，加快城镇化建设。一是以“三位一体”战略和棚改规划为契机，以城中村改造为重点，将城镇化与产业发展相结合，依托产业集群实现产城融合、互动发展。二是加快地下管网改造等城市基础设施建设，推进城镇化建设。三是力争年内实现开发大道竣工通车，完成市外环路新邱段配套工程，同时确保“京沈客专”新邱境内征地动迁工作、棚改四期安置楼房及配套设施工程有效推进。
（四）加大招商引资和向上争取力度。一是锲而不舍抓好招商引资，围绕优势产业，注重专业招商。主要围绕重点产业，以煤化工产业基地、再生循环经济产业园、物流园、金家洼工业园为中心，针对产业相适应的集聚地区、知名企业、重点院所开展上门招商。同时深化与“大化所”、沈阳化工大学等院校合作，推进科技成果转化。二是做好项目的研发、包装和储备工作，并积极向外推介，增加招商力量和“走出去”的频次，切实提高招商质量和实效。在积极对外招商引资的同时深挖本地投资潜力，鼓励引导本地企业或投资人多上项目。三是以新一轮突破辽西北、省发改委帮扶为契机，加强与省发改委沟通，明确国家、省级帮扶方向，包装项目，梳理好符合国家、省级有投向支持的项目，积极上报，争取最大限度的获得上级支持。
（五）围绕生态建设和节能减排，打造宜居新邱。一是加强生态环境建设，做好城市绿化，提高农村植树造林面积。二是加快生态环境保护和治理，争取政策支持，加大投入力度，搞好矿山地质综合治理和重点流域环境治理，促进再生水和矿井水等非常规水源的利用。三是推进低碳发展。加快工业提标淘汰、供暖和电力行业脱硫、除尘设施改造和脱硝设施建设，推进重点企业完成节能减排任务。
（六）加强社会建设和民生改善，促进社会和谐发展。一是稳定和扩大就业。拓宽就业渠道，提高企业吸纳就业和劳动者从业、创业能力，做好高校毕业生等重点群体就业工作；同时结合重大项目投产，充分协调企业吸纳本地劳动力，为区内劳动力尤其是失地农民争取和创造更多的就业机会，提高劳动者从业、创业能力。全年完成实名制就业4000人以上。二是扩大社会保险覆盖面，保障弱势群体生活，完善社会救助体系，统筹推进助残帮困、临时救助等工作。支持社会福利、慈善、妇女儿童和养老事业发展，加快建设救助管理站、妇幼保健院、计划生育服务中心等项目。三是深化医疗体制改革，推进乡村卫生一体化管理工作，落实好基本药物制度，提高地区医疗卫生服务能力和全民健康水平，突出专业人才、基础设施和现代化设备并重，提高医疗卫生服务水平，重点做好区医院综合楼的设施配套和管理使用，急救中心、疾控中心年内完工。四是推进学校标准化建设，促进义务教育均衡发展，实现农村地区教育资源合理化配置，加强校园安全管理，规范校车的使用和监管；加大课程改革力度，不断提高教学质量。五是大力发展文化事业，着力打造富有地方特色的城区文化，成立以画虎基地为主导品牌的艺术培训中心，筹建区文体活动中心。六是针对煤矿及非煤矿山、消防、建筑施工、道路交通等重点行业和领域，全面开展隐患排查治理，确保不出现重特大安全生产事故。同时提高公共服务能力和水平，抓好保障性住房建设、食品药品安全、安全生产等工作，确保社会和谐稳定。
各位代表，2014年，让我们在区委正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，发扬“团结、诚信、实干、创新”的新邱精神，顽强拼搏，真抓实干，努力推动全区经济社会迈向更好更快发展的新阶段。 |
