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关于新邱区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展 计划安排意见（草案）的报告
——2011年12月26日在新邱区第十六届人民代表大会第五次会议上 区发展和改革局局长 伊晓光 各位代表：
我受区政府委托，向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划安排意见（草案），请予审议。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，在区委正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区上下以科学发展观为统领，拼搏进取，扎实苦干，较好地完成了年初制定的各项任务，实现了全区经济和社会快速发展。
（一）国民经济计划执行情况
——地区生产总值预计实现21.2亿元，同比增长20％，实现年计划的102%。其中，第一产业增加值预计实现1.2亿元，同比增长5%；第二产业增加值预计实现13亿元，同比增长24%；第三产业增加值预计实现7亿元，同比增长15%。
——规模以上工业总产值预计实现35亿元，同比增长23.7%，销售收入预计实现30亿元，同比增长33.9%。
——固定资产投资预计实现100亿元，同比增长733.4％，完成年计划的100％。
——财政一般预算收入预计实现3亿元，同比增长149.9％，完成年计划的150%。
——引进域外资金预计实现23.2亿元，同比增长257%，完成年计划的290%。
——城镇居民家庭人均可支配收入预计实现13500元，同比增长29%；农民人均纯收入预计实现8250元，同比增长13%。
（二）社会发展和经济运行的主要特点
1.项目和招商引资工作取得突破性进展
全区新开工千万元以上项目56个（其中，5000万元以上项目13个，亿元以上项目5个），完成市计划的101.8%；签约落地项目17个、储备项目81个、竣工项目31个，分别完成市计划的121.4%，101%，124%。大唐煤制天然气项目厂区内13项土建工程全面推进，闹德海输水管线、66千伏变电站、施工用水工程已完工，输气管线、引白及中水输水管线、铁路专用线等工程顺利推进；巴新铁路项目获得国家开行48亿元贷款支持，全线线下工程已完成总量的86%，累计完成投资32.87亿元。鑫峰制砖、鑫兴制砖、渤飞车厢、顺吉混凝土、百通制砖及洗煤设备制造等一批项目开工建设。全年累计“走出去”招商47批次，103人次，“请进来”客商79批次，145人次，成功签约四川泓华科技公司精细化工、上海成瑞公司光伏发电等22个重点项目。
2.工业经济总量不断增加
规模以上企业新增5户，达到37户。煤炭资源整合任务基本完成，鑫源、博大、天旭、德欣等煤炭企业经过重组得以发展壮大；企业转制工作顺利推进，首批7户企业破产财产分配结束，第二批转制企业中植物油厂和盐业公司2户企业已进入财产变现阶段；大金重工预应力混凝土风电塔架项目前期工作积极推进，预计明年开工建设；天合环保建筑材料厂、祥合水泥厂等企业技术改造工作有序进行。
3.服务业快速发展
房地产业发展较快，商品房总体开发面积近20万平方米，年内竣工面积达到6.4万平方米。华盛园、金水家园（二期）项目竣工；宏运湾、森隆小区项目开工建设；巴新铁路大厦、鼎新开发等项目前期工作积极推进；中国邮政银行新邱支行正式营业；汽车产业带已有7户企业落户；以鑫光商务酒店、鑫通酒店及商业步行街为代表的服务业聚集区逐渐完善；华龙、翼博等小额贷款公司开始筹建；丁香湖风景旅游度假区整体规划已经完成，环湖景观路等项目预计明年开工建设。
4.“三争取”工作成效显著
积极向省直部门争取资金，省发改委为区内22个项目争取帮扶资金10389万元（基础设施类项目6个，下达资金6000万元；社会事业类项目10个，下达资金3225万元；其他类项目6个，下达资金1164万元），已有16个项目到位资金7048万元。省服务业委为商贸流通集聚区基础设施建设争取帮扶资金300万元；省建行已为春成集团发放贷款7亿元以上、大金集团发放贷款4.6亿元，为巴新铁路提供股权融资9.8亿元、吸收私募投资资金2.08亿元，为百通洗煤厂、洪大汽贸等4家企业发放贷款共1790万元。
5.农业经济稳步推进
全年预计实现农业总产值28000万元，粮食总产量23434吨，蔬菜产量24800吨，猪、牛、羊饲养量分别达到7.1万头、0.22万头、0.62万只；农业产业化水平不断提高，涉农规模企业达到3户；农业设施投入不断加大，新建保护地112亩。动物疫病防控不断增强工作，重大动物疫病免疫率达100%。春季造林1020亩（工程造林720亩，村屯绿化300亩）。百亩榛子示范园项目先行启动200亩。胜利、五家子、大岗岗饮水安全工程已竣工。
6.财税收入再创新高
全面加强财税工作，成立了区协税护税办公室；按地块和行业重新调整了土地使用税税率，形成新的增长点。实施煤炭税费改革，预计全年煤炭产量达300万吨，税费1.3亿元。加强了对规模企业和房地产、娱乐、建筑建材企业的税收管理，增收渠道进一步拓宽。全年预计实现国税收入1.35亿元，同比增长30%；实现地税收入2.37亿元，同比增长101%。
7.城乡基础设施进一步完善
24.7万平方米的棚改三期工程基本完工，3604户居民安置工作已经启动；海新路和新邱开发大道开工建设；金水桥、金水路南段工程已竣工交付使用；煤城路全线通车，全长1176米的春城路路面修建完成；细河新邱段第一座橡胶坝已拦河蓄水；益民游园完成健身广场、甬路铺设等工程；全区新增绿化面积20.02万平方米，植树54.33万株；新铺设硬覆盖3.3万平方米、修缮道路21段、排水管线8000余米；五家子村、赵家沟村、大岗岗村和七家子村累计建成安置房面积10.2万平方米，已有206户村民入住；金家洼子村占地面积87亩的标准化平房小区建成入住。长营子村“城中村”改造前期工作有序进行。
8.社会事业全面进步
教育体制改革扎实推进，教学质量持续提升，全面完成了省示范高中定向指标，投资160万元的七家子小学已竣工并交付使用，投资750万元的新发小学主体工程基本完工。社会保障体系不断完善，全年累计完成实名就业11082人，完成年计划的270%；劳务输出7766人；发放城乡低保及救助金3784万元；预计全年累计征缴养老保险基金4620万元，发放养老金6000万元；同时，实现了大唐煤制天然气企业职工养老保险属地登记缴纳。医疗卫生建设进一步加强，新农合参保人数17127人，参合率达95.28%。医药卫生体制改革稳步推进，实现机关事业单位职工医保卡充值，首次开展了覆盖在职、退休干部3000余人的体检活动。计划生育服务水平逐步提高，第六次全国人口普查圆满完成。文体广电取得新成绩，举办了新邱区首届职工乒乓球赛等一系列群众性文体活动。安全生产相对稳定，重特大事故得到有效地遏制。严厉打击违法犯罪活动，社会治安防控体系和公安基层基础建设进一步加强。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展也存在一些困难和问题。一是经济总量仍然很小、经济结构不尽合理，优势产业尚未形成规模；二是土地、资金制约瓶颈要素亟待破解；三是社会事业发展还不够快，服务业发展相对滞后，城乡居民生活水平和群众的期望值还有很大差距。这些问题需要我们在今后的工作中采取有利措施加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展计划安排意见
（一）2012年主要经济指标安排
——地区生产总值26亿元，同比增长22.6％。其中：第一产业增加值预计实现1.3亿元，同比增长8.3%；第二产业增加值预计实现16.7亿元，同比增长28.5%；第三产业增加值预计实现8亿元，同比增长14.2%。
——规模以上工业总产值预计达到45.5亿元，同比增长30%；销售收入达到39亿元，同比增长30%。
——财政一般预算收入3.3亿元，同比增长10％。
——固定资产投资70亿元。
——引进域外资金15亿元，直接利用外资700万美元。
——城镇居民家庭人均可支配收入实现16000元，同比增长18.5%。农民人均纯收入9240元，同比增长12%。
（二）实现2012年目标的保证措施
1.全力推进招商引资和项目工作 一是突出巴新铁路、大唐煤化工、物流、再生资源、装备制造等主题概念开展有针对性的招商活动，提高招商工作的实效性；二是继续加大对大唐煤制天然气、巴新铁路等重点项目服务力度，推进跨新义线、101线特大桥、排渣场、铁路专用线、蒸发塘等项目建设，加快国能煤焦油、四川泓华科技公司精细化工、通用航空体育等项目的前期推进工作；三是做强支柱产业、培育新兴产业。继续抓好煤化工、装备制造、煤炭采掘加工三大支柱产业，强力推进现代服务业、房地产、再生资源循环经济三大新兴产业；四是在积极对外招商引资的同时深挖本地投资潜力，以省发改委、省建行对口帮扶为契机，鼓励引导企业多上符合国家政策导向的项目。
2.做好“三争取”工作
一是严格把关，千方百计筹集配套资金，将帮扶支持项目保质保量建设好；二是以在建的区医院、金水路、金水桥等项目为重点，加快建设，打造省直部门对口帮扶新邱区的亮点工程，增强帮扶信心；三是督促和帮助企业完善土地、环评等前期要件，为申请帮扶做好前期准备工作；四是继续深入研究、包装一批项目，积极向省直部门申报，力争全年争取扶持资金突破1亿元。
3.大力发展工业经济
一是加快煤炭资源的整合进度，深挖煤炭采掘加工发展潜力；二是加快再生资源循环经济产业发展步伐，在确保已开工企业顺利建设的同时全力争取用地指标，力争新建再生资源循环经济类项目10个；三是着力扶持大金、浩博、祥合等“龙头”企业，发挥其带动作用；四是推进规模工业扩大发展，加大对鑫峰、百通、顺吉等新建项目扶持力度，确保规模工业再增加3户以上；五是尽早完成剩余国有和集体企业专制工作，加快闲置资产的处置。
4.不断提升服务业发展水平
一是以大唐煤制天然气等重点工业项目配套服务为重点，发展周边商品批发、轻工农贸、住宿餐饮等传统服务业；二是加快永兴、渤飞等汽贸项目建设进程，大力引进同类项目，培育汽车产业带；三是加大房地产开发力度，推进宏运湾、金色城小区等项目尽快开工建设，力争实现开发面积40万平方米；四是积极推进环湖路、杨柳岸会馆等旅游项目建设，力争启动风电景区地热资源勘测，高档别墅区和星级宾馆建设；五是积极推进兴隆大家庭商业集团城市综合体项目建设，着力构建服务业聚集区。
5.着力促进农业经济增长
一是大力发展林果、养殖、蔬菜产业，推进千亩榛子园等种植、养殖类项目建设；二是结合高山风电旅游景区建设，鼓励周边农村继续发展都市农业、农家特色饮食等“农家乐”项目；三是搞好农田水利基础设施建设，完成1800亩节水滴灌工程建设，落实农民直补等各项惠农政策，切实增加农民收入。
6.积极做好财税增收节支工作
一是不断完善协税护税工作机制，进一步加强煤炭、装备制造、再生资源等重点行业的税费监管，确保应收尽收；二是切实加强国有资产管理，扎实推进国库集中支付体制改革；三是强化财政预算约束，把财政投入的重点放在社会保障、公共安全、教育事业发展和城市建设领域，切实让经济发展成果惠及全区人民；四是深入查找税收征管薄弱环节，有针对性地强化征管措施，全力营造公平的税收环境。
7.加快城乡基础设施建设进程
一是全力实施“城镇化带动” 战略，扎实推进全域城市化进程。以“城中村”改造为突破，统筹设计长营子镇南部各村的城镇化发展规划，并逐步实施；二是进一步完善城乡路网规划，加快推进开发大道和海新路改造建设进程。改善村民出行环境，修建村内道路10条，12000延长米；三是加快推进益民小区配套工程建设；四是10万平方米，完成农村植树造林1000亩。加强生态环境建设，完成城市绿化面积
8.推动社会事业全面进步
一是继续统筹配置城乡教育资源，推进教育均衡发展，全面提高教育教学质量，完成新发小学建设，启动长营子幼儿园、十三中宿舍楼等项目建设；二是狠抓就业和再就业工作，加大社会保险基金的征缴力度，实现征缴社会养老保险4300万元以上；三是完善城乡低保和社会救助体系，切实解决困难群众的各种实际需求；四是深化医药卫生体制改革，加快推进新邱医院病房综合楼建设，提高地区医疗卫生服务能力和全民健康水平；五是加快推进广播电视运营体制改革，建立优质的公共文化服务体系，加快文化体育事业发展，丰富群众文化生活；六是稳定低生育水平，提高出生人口素质，加大治理出生人口性别比力度，促进人口与经济社会协调发展；七是切实加强环境保护工作，加大美化、亮化环境的宣传力度，抓好环境综合治理工作；八是突出做好煤矿及非煤矿山、消防、建筑施工、道路交通等重点行业和领域的安全隐患排查治理，确保不出现重特大安全生产事故。
各位代表，2012年，让我们在区委正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，发扬“团结、诚信、实干、创新”的新邱精神，为实现新邱区经济社会更好更快健康发展而努力奋斗！ |
