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一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
上半年，在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区上下围绕区十七届人大第五次会议确定的目标，扎实开展各项重点工作，有力推动了全区经济社会平稳运行、协调发展。
——地区生产总值完成9.4亿元，下降8.7%，降幅低于全市平均水平（全市降幅9%），完成年计划的44.8%。其中，第一产业增加值0.33亿元，下降6.4%；第二产业增加值4.6亿元，下降14.3%；第三产业增加值4.4亿元，下降1.9%。
——公共财政预算收入完成6488万元，下降61.8%，完成年计划的52.7%。税收累计完成1.2亿元，其中，国税完成0.74亿元，增长106.6%。
——固定资产投资完成7467万元，下降83.6%，降幅与去年同期基本持平，完成年计划的8.6%。
——规模工业增加值完成2亿元，下降18.5%，降幅比去年同期收窄6.5%，增速全市排名第二，完成年计划的25%。
——引进域外资金（全口径）完成12.8亿元，增长14.3%，完成年计划的53.3%。
——社会消费品零售总额完成3.3亿元，增长8.7%，增速全市排名第三，完成年计划的43.4%。
——全社会累计用电量7572.95万度，增长13.2%，其中，工业用电量4250.62万度，增长26%。
重点产业基础继续夯实。大唐集团内部重组成立中信能化公司承接所持有的煤化工板块（含阜新项目），国开行承诺贷款60亿元支持项目建设，目前阜新大唐公司正在制定项目进度安排，计划明年开春全面复工。国能新兴能源化工系列项目已签约，张成忠常务副市长亲自带领相关单位推进项目前期工作；区内制砖企业日均生产标砖20万块，产销两旺、砖不落地，昕利、鑫峰烧结路面砖项目试生产，利用隧道窑余热年产5万吨生活用纸项目设备安装完毕，预计10月份试生产，生宇路面砖项目正在办理征地手续；巴新铁路与矿铁联络线于5月份正式通车，内蒙大板至新邱段运煤量大幅增长，预计全年达到200万吨。新义线铁路扩能项目动迁工作正式启动，目前已完成50余户。新火车站项目已开工，阜盘铁路正在进行可研预审，巴新煤炭仓储物流项目已完成土地平整。
招商引资和项目建设扎实推进。上半年，全区投资5000万元以上新开工项目3个，亿元以上项目1个，分别完成市任务的33%，投资5000万元以上竣工项目4个，完成市任务的50%，亿元以上研发储备项目6个，完成市任务的60%。全区18个项目有征地需求，争取追加用地指标近58公顷，在确保新华利源、休闲会馆等5个已公示项目用地基础上，有效缓解了鑫河能源、鼎力达尔、招新光伏发电等13个项目用地需求压力，这些项目陆续开工后，将有力推动固定资产投资快速增长，区内一批新产业、新业态正在不断涌现。招商引资累计走出去17批次37人次，请进来客商21批次55人次，引进国内资金11.8亿元，完成市任务的73.8%，直接利用外资10万美元。组织申报国家专项建设基金，已获得基金1.5亿元，列全市首位。争取国家、省帮扶资金3220万元。全力推进独立工矿区改造搬迁项目，规划了20个项目，总投资26.6亿元，正上报省发改委争取前期经费。
农业农村工作得到加强。积极推进农业示范带建设，完成新植榛子林1000亩，巩固提高任务871亩；高效农业完成650亩。全面落实“全省千万亩经济林工程”要求，完成新植经济林1000亩。全区完成大田播种4.68万亩，机械化耕整地1.5万亩，机械播种4.3万亩。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到3.32万头、0.09万头、0.85万只、93.2万只。肉驴养殖、榛子种植规模不断扩大，进一步促进农产品加工业不断发展。
工业经济运行缓中趋稳。工业经济运行坚持周分析、月调度，领导干部帮扶企业机制，以保稳定为主线，调控产能，帮助企业协调解决问题。大金集团继续保持逆势上扬的良好态势，实现产值5.4亿元，同比增长141％，税收2572万元。煤炭价格上涨，全区13家煤矿已开工9家，实现产量43万吨、产值8800万元、税收1180万元。规模以上建材类企业9家，全部实现满负荷生产，新增产值5400万元。进一步加大环保违规建设项目清理整顿力度，清理整顿完成情况达100%，列全市之首。
服务业保持良好发展态势。社会消费品零售总额持续增长，批发、零售、住宿和餐饮行业分别增长13%、8.3%、4.2%和11.2%。旅游景区基础设施不断完善，修建了4371平方米的生态停车场，丁香大道及山门招标工作有序推进。广厦集团温泉井钻探工程6月2日正式开工，现已钻井1500米。区体育馆（市民健身中心）项目初步设计已完成。上半年全区商品房销售面积0.2万平方米，销售额547万元。现有库存为1907套，16.2万平方米，胜利村已有118个院落的动迁居民选择团购商品房，为下一步去库存奠定了基础。
城乡环境面貌持续改善。新增城区绿地面积5万平方米，其中引进了银杏、五角枫等树种，改造城区绿地面积10.4万平方米，栽植山楂树、枣树等果树1800余株，进一步提升了城区绿化档次，着力打造绿化精品，首次在城区重点区域建设微地形绿化景观4宗、1.5万平方米。不断强化城区绿化防尘，在城区铁路沿线栽植银中杨1000延长米。棚改四期完成560户居民回迁安置。胜利村整村改造工作稳步实施，已签订动迁安置协议375个院落、1057户，发放动迁补偿款9779万元。切实改善居民生活环境，在全区各居民小区安装休闲座椅200套。新邱大街改造硬覆盖1320平方米，新建荷花路北段工程350延长米，实现域内公交候车亭全覆盖。不断提升城区防汛排涝能力，实施细河新邱段清运淤泥85570立方米，坝体综合整治工程完成总工程量的70%；沙扎兰河金家洼子段河道治理完成总工程量的80%。拆除违章建筑600平方米、各类广告牌100余处。上半年开工修建村级道路7条、4923延长米，预计10月底竣工通车。
社会事业发展稳步提高。筹集700余万元彻底解决长新小区供热问题，进一步明晰供热管网维护责任， 40万平米管网维护由供热单位负责。扎实推进就业再就业工作，每月组织一次劳务洽谈会，完成劳务输出2000人，城镇失业人员再就业850人，城镇新增就业508人，城镇登记失业率2.93%，低于全市平均水平。加强基本养老保险扩面征缴工作，征缴基本养老保险基金4798万元，列全市首位，发放养老保险6378万元。加强城乡低保动态管理，上半年，全区共有城乡低保5702户、10151人，累计发放低保金1995万元。进一步完善基层医疗卫生服务体系，积极推进农村卫生工作，新农合参合人数16053人，参合率达100%。教育事业稳步发展，全面完成幼儿教师上岗培训，落实义务教育课程设置标准，加强办学资质管理。开展综合实践活动课，累计接待学生800余人次。落实学前教育资助资金1.9万元。
2016年，全区经济社会发展仍然面临较大的压力，还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量偏小，产业结构不优，园区发展还分别处于规划、布局和起步阶段，没有发挥集聚效应和支撑作用；二是企业创新能力不足，适应市场经济的能力不强，产品结构单一，附加值不高，竞争能力较弱；三是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素对经济社会发展的制约不断增加。
二、下半年推进国民经济和社会发展的主要工作
为了更好的完成全年任务，下半年要重点做好以下方面工作：
（一）继续夯实重点产业发展基础。一是全力做好大唐煤制天然气项目服务工作，争取明年初复工，带动相关配套项目发展。推进辽宁鑫河项目早日复工，联熹水务、国能煤焦油、国能新兴能源系列项目尽早落地；二是全力推进利用隧道窑余热年产5万吨生活用纸项目竣工投产，发挥其带动作用，形成纸制品产业集聚效应。同时加快昕利、鑫峰、生宇煤矸石路面砖项目投产步伐。力争完成2.6公里园区道路的铺设工作，与大外环和煤化工园区路形成路网；三是完善物流产业规划，在服务好新义线铁路扩能项目基础上，推进新火车站、巴新煤炭仓储物流项目建设，加快阜盘铁路项目前期工作步伐，争取早日开工。
（二）继续加强项目和招商工作。一是完善重大项目跟踪包保制度，力争完成全年任务。推进土地挂牌工作进展，加快泽程医药中间体、晟琦绒毛分梳纺织品加工、恩倍莱食品马铃薯加工、仁义生猪屠宰加工、机动车辆检测维修中心等13个项目用地手续办理进程，力争项目尽快落地；二是举全区之力做好独立工矿区争取资金工作，在完善《新邱区独立工矿区改造搬迁实施方案》的同时，积极与国家和省发改委对接，争取早日纳入国家独立工矿区改造计划；三是围绕我区“一体两翼，多点支撑”的发展思路，在深入发掘本地投资潜力的同时，继续“走出去、请进来”，有针对性的结合我区实际开展招商引资工作。
（三）继续抓好工业经济运行。一是继续深入县级领导包保企业活动，研究解决工业运行中面临的融资、用工、用地等突出困难和问题，帮助企业度过难关；二是实施“企业倍增计划”， 推进具备条件企业开展技术改造，狠抓停产企业的恢复生产；三是做好企业扩户工作，力争隆泰机械、天合纸业、祥和水泥等3户企业年内进规模，指导新杰酒店准备申报材料，争取年末进入限上企业。
（四）继续巩固服务业发展良好势头。一是加快引入民间资本与国有资本结合共同开发旅游资源，同时推进景区山门及丁香大道开工进度，力争年底竣工。加快温泉开发步伐，使温泉成为旅游业新亮点；二是结合大唐复工进度，为即将增加的6000余名施工人员做好配套服务准备工作，带动大唐周边传统服务业改造提升。加快华龙商场、家电制冷楼改造、益民农贸市场、火车站商业街项目开工建设步伐，推进兴隆街道路边早市尽快入驻阿金歹市场；三是通过棚户区改造搬迁货币化安置方式，积极引导动迁居民回购商品房，促进我区房地产存量消化。
（五）继续推进农业经济发展。一是在确保200万亩现代农业示范带建设基本完成的基础上，下半年完成各项收尾工作；二是引进农产品加工业龙头企业和品牌项目，继续推进肉驴养殖、榛子种植等项目，带动农产品加工业发展；三是调整种植结构，建立长效保护机制，利用现代农业带来的发展新机遇，做强做大果品林业，进一步推进长营子村和阿金歹村蔬菜种植业的发展。
（六）继续加快宜居城区建设。一是加强城区基础设施建设，继续完善益民公园建设，加大供热管网等基础设施改造力度，增强城市承载能力；二是继续加大农村环境整治力度，加强对“三堆”和“六边”的清理整治，各行政村实现垃圾收纳设施全覆盖；三是做好新建绿地、景观的保养维护工作，为打造宜居城区奠定坚实基础；四是继续推进胜利村棚户区改造项目，启动剩余4个片区协议签订工作。
（七）推进社会事业全面进步。一是全面抓好就业、社保、慈善救助、扶贫等民生工作，重点做好扶贫攻坚，落实“五个一批”实施方案的要求，做好与贫困户的对接工作，做好精准扶贫，确保到年底完成770户，1450人的脱贫任务；二是统筹科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业发展。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，抓好教师队伍建设，加强和改进德育工作，完善校园基础设施、信息化建设工作。做好社区居民养老、医疗的参保缴费和扩面工作，力争实现养老、医疗、失业保险参保率达到100%；三是提高社会治理水平。抓好安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作。全面落实安全生产责任，深入开展重点领域专项整治。积极维护社会和谐稳定，进一步完善治安防控体系，有效化解社会矛盾。 |
