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区委副书记、区长 王秉宏
（2017年7月25日）
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区以新发展理念为引领，认真贯彻落实“四个着力”和“三个推进”要求，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，全力推进“大美河东、幸福文圣”建设，经济运行呈现总体平稳、稳中向好的态势，为实现全年目标打下了坚实基础。
一、上半年经济运行情况
（一）主要指标完成情况
地区生产总值完成22亿元，完成序时进度的45.5%，增长6%;一般公共预算收入完成3.08亿元, 完成序时进度的53.5%，增长3.49%；固定资产投资完成10.79亿元，完成序时进度的27.2%，下降36.49%；出口总额完成2916万元，完成序时进度的41.7%，增长6.27%；规模以上工业增加值完成3.15亿元，完成序时进度的33.2%；下降15.2%；社会消费品零售总额完成4.84亿元，完成序时进度的50%，增长4.5%。
（二）主要工作完成情况
1.全力开展项目年活动，不断扩大有效投资
一是全力推进重点项目建设。围绕47项2000万元以上重点项目，全面实行县级领导包扶责任制，切实为企业解决土地、供电、供水等瓶颈问题，不断加快项目建设进程。我区列入市重点项目16项，开（复）工10项，开（复）工率为62.5%，完成投资11.45亿元。深入开展“优化营商环境建设年”活动，集中开展“七项”专项整治，并将优化营商环境建设纳入各镇街、各部门绩效考核。
二是工业园区不断发展壮大。“三园”建设进展顺利，“双创”园完成一汽普雷特新能源汽车电动机和电驱动总成项目地上物征收和场地平整。目前，一汽普雷特项目正在完善可研报告和相关规划设计，预计8月份开工建设。智能充电桩项目正式落户园区，正在办理相关手续；铝精深加工产业园区基础设施建设基本完工，忠旺项目一期工程计划年底试车生产，项目二期土地已完成批复，近期将挂牌出让，年底前可开工建设；军民融合产业园一期400亩土地已列入土地利用总体建设范围，正在积极争取国家批复。铝用阳极和混二硝基甲苯兼容技改项目正在办理前期手续，环丁砜技改扩建项目计划本月末开工建设。
三是招商引资工作成效显著。不断创新招商机制，搭建全新招商平台，结合我区产业发展规划，精心包装重点招商项目14个，开展招商活动12次，接待洽谈投资企业30余家，协议引进项目3个，预计投资12.8亿元。同时，切实加快已签约项目建设进程，实际到位域外资金4.7亿元。
2.狠抓农业供给侧改革，农业现代化水平稳步提升
一是农业示范带建设成果显现。以出台《文圣区加快推进现代农业发展奖补政策实施意见》为牵引，积极鼓励引导新型经营主体及种植大户进行规模化、标准化和集约化生产经营，完成土地流转4000亩，调减玉米种植面积5000亩，新增高效经济作物3000亩。德昊现代农业生态观光园项目预计7月末完成温室建设；隆丰现代农业产业项目建成果树示范推广基地200亩，果树休闲观光区200亩，果苗繁育基地50亩，并成立了省级果树科学研究所，注册了“辽岳”牌果品商标；正乙绿色家庭农场项目建成钢架冷棚26栋；欢乐时光现代农业产业园项目种植牡丹140亩、绿化树木9000株；紫薇花卉项目完成高标准温室23栋，栽种早金酥梨树120亩。
二是特色小镇建设稳步推进。太子岛风情小镇规划即将报批，3.9公里画廊路、13.3公里生态长廊二期道路已建成通车，与燕州小镇实现了互通；东京城后金前清遗址公园征收工作基本完成，覆盖客土35.7万立方米，护城河清淤5万立方米，水域面积达到36亩，新栽植各类树木4万余棵。历史文化商业街区完成规划初稿，阳鲁山城市公园绿化美化工作进展顺利。
三是美丽乡村建设顺利实施。按照“六化”“三有”“一覆盖”建设标准和“一村一品”的建设模式，投资8131万元，对我区12个村进行“美丽乡村”示范村建设，现已完成工程招投标，计划7月末施工建设。
3.坚持发展实体经济，服务业集聚区成果逐步显现
一是滨河商圈日渐成型。万达广场项目全面竣工，将于7月28日正式运营；辽阳国际会展中心入驻中南广场；上达大厦、儿童广场正在抓紧施工；河东大剧院正在完善配套设施。投资5亿元的金域明珠“酒吧街”项目完成施工设计，计划9月份开工建设。
二是电商基地发展势头良好。已进驻企业44家，创客空间15家，带动创业人员1215人。“政校企”联盟初步形成，电子商务与餐饮、消费品零售、农产品销售等业态紧密融合，正在实现线上、线下同步运营。
三是房地产业发展平稳。13项房地产项目全部开复工，年内新增房地产面积35万平方米。上半年，销售商品房1145套，10.7万平方米，河东房地产去库存形势良好。
4.以中央环保督察为契机，全区生态环境得到有效改善
一是圆满完成中央环保督察工作。严格落实中央环保督察组的安排部署和工作要求，对交办我区的30件环保信访投诉案件彻查彻办、立行立改，现已全部办结上报，责令整改企业14家，行政处罚2家，整改措施全部落实到位。集中开展了“三项整治”和太子河两岸违规企业清理，共关停违规企业6家，拆除违建1.4万平方米。
二是生态环境得到明显改善。切实开展大气污染防治“九大工程”和扬尘污染“十个专项整治”，加大秸秆禁烧力度，淘汰燃煤锅炉18台。开展严厉打击“小开荒”专项行动，完成人工造林450亩，国家级湿地公园顺利通过省级验收。全面完成“青山工程”生态治理收尾工作，栽植各种苗木5.3万株。
5.注重协调发展，城乡基础设施进一步完善
一是基础设施建设不断加强。河东地区交通设施改造项目正在施工建设，万达广场东侧公共停车场工程已竣工并投入使用，小屯镇污水厂、净水厂、集中供热管线项目已完成前期设计，辽东路垃圾转运站已完成工程量清单编制。
二是全力推进“两城同创”。把创建设文明城市和历史文化名城作为提升市容市貌的重要抓手，在争创文明城方面，按照市委“十大行动”的要求，聚焦测评体系，盯住弱项短板，全力做好基础设施完善、老旧小区改造、绿化美化亮化提升等各项工作。在创建历史文化名城方面，完成了台子沟历史文化街区5栋单体建筑的主体修缮、配套设施及周边绿化工程，较好的恢复了当年的历史文化风貌。
6.深化矛盾纠纷调处，社会维稳工作扎实推进
深入开展“信访矛盾清仓起底化解攻坚”活动，积极推动积案化解，进一步完善“五位一体”包保责任，从源头上减少矛盾增量，排查梳理出不稳定集体访20件、个体访41件。平稳处理了红星美凯龙、小屯上麦村、锦绣澜湾等数起群体访事件，社会保持和谐稳定。
（三）存在的问题
尽管上半年全区经济总体上保持平稳发展态势，但稳增长压力仍然很大，稳中有忧、进中有难。一是受多种因素影响，部分指标没有完成序时进度；二是部分企业生产经营困难，投资增长依然乏力；三是河东和文圣基础设施不断完善，财政支出压力较大。
总的看来，上半年经济运行中存在的困难和问题，既有严峻复杂的宏观经济形势的影响，也有产业结构和体制机制的客观原因。面对这些问题和挑战，我们还要看到有利因素，一是市委、市政府对河东和文圣的重视程度丝毫未减，对河东和文圣的总体发展寄予了厚望。二是“一城两带三园”建设思路和框架的形成，为未来加快发展提供了广阔空间。三是河东、文圣的生态环境和基础设施优势，为加快项目建设提供了很好的发展环境。因此，在下半年的工作中，我们一定要增加发展信心，抓住有力条件，持之以恒地实施打基础、调结构、稳增长各项举措，在经济下行压力不断加大的大背景下，努力迎接挑战、抢抓机遇，实现各项工作的新突破。
二、下半年工作安排
下半年，全区要继续践行新发展理念，全面落实“四个着力”和“三个推进”要求，按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的总基调，扎实推进供给侧结构性改革，努力培育发展新动能，确保经济平稳运行。重点抓好以下工作：
（一）着力完善体制机制，增强区域发展动力
一是切实优化营商环境。按照市委、市政府的工作部署，加快组建区行政审批局，积极开展优化营商环境“七项”专项整治，切实强化营商环境监督检查，全力帮扶实体经济，抓好民营企业“大做强”“小升规”和“个转企”工程，推进区域民营经济快速发展。
二是加快政府职能转变。持续推进简政放权，承接好市里下放的行政审批事项，及时调整完善权责清单。进一步加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。切实加强法制政府建设，加大规范性文件清理力度。进一步深化商事制度改革，推进“多证合一、一照一码”、简易注销和电子化证照等事项改革，积极营造良好的市场准入环境。
三是加大招商引资工作力度。提高对外开放水平，科学包装项目，创新招商方式，突出产业链招商、以商招商、精准招商，积极引进一批牵动作用强的项目，实行项目落地全程服务。主动融入国家“一带一路”建设，引导企业利用技术贸易、商务推介等平台，积极组织我区企业开展经贸活动。
（二）着力推进供给侧改革，促进经济快速发展
一是统筹推进“三园”建设，促进工业经济稳步增长。“双创园”要加强与市直部门的沟通协调，加快规划编制，积极争取国家的政策资金扶持，力争尽快将“双创园”基础设施建设纳入到国家政策支持范围内。要全力做好对一汽普雷特项目的跟踪服务，确保项目尽快开工建设。“铝园”要主动与忠旺集团对接，切实做好项目的跟踪服务，确保忠旺项目一期年底试车生产，项目二期年底前开工建设。“军民融合产业园”要全力推进铝用阳极、混二硝基甲苯兼容技改、环丁砜技改扩建等重点项目建设，确保项目早日建成投产，形成经济效益。
二是创新发展现代服务业，提升服务业档次和水平。围绕河东省级服务业集聚区，重点推进中南新城购物中心、河东大剧院、上达大厦、儿童广场等重点项目建设，确保按期投入运营。积极推进忠旺商业综合体项目，力争早日开工建设。稳步实施房地产开发，加快推进京都城二期、恒大绿洲三期等13个房地产开发项目建设，组织好河东房交会，切实拉动河东房地产销售。进一步扩大河东新城电商基地规模，全力争创省级创业孵化基地及省级电商示范基地，切实推动科技成果转化。
三是发挥“两带”引领作用，积极发展现代农业。全力推进农业供给侧结构性改革，着力调好调顺调优农业结构。加大土地流转和招商引资工作力度，大力发展休闲观光农业，积极引进投资效益好、科技含量高、带动作用强的农业项目落户我区。重点推进德昊农业、兰宇花卉、正乙绿色家庭农场、欢乐时光现代农业产业园等重点项目建设，努力实现农业增产、农民增收。全面落实《文圣区加快推进现代农业发展奖补政策实施意见》，加大对设施农业的扶持力度，全力做好国家农业综合开发项目区建设，高标准做好美丽乡村示范村建设。
四是深入实施“项目年”活动，着力培育经济发展新动能。紧紧抓住三季度的黄金施工期，全力推进47项2000万元以上重点项目，全面落实领导包扶责任制，形成“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，实现投资数量质量“双提升”。紧密结合“一城两带三园”、棚户区改造、特色小镇建设等，再谋划一批投资规模大、带动能力强的重大项目，提高项目储备丰厚度。紧紧围绕中发7号和国发62号文件，千方百计争取上级资金和政策支持。积极开展政府和社会资本合作，放宽市场准入，努力吸引民间投资，主动做好“政银企” 合作对接，着力打通金融资金支持项目建设的渠道。
（三）加强城乡基础设施建设，切实提高居民幸福指数
一是加快推进棚户区改造。全力做好各地块房屋征收收尾工作，启动太子岛房屋征收工作，按计划实施东京嘉园、小屯镇及双庙矿棚改回迁小区建设。完成好衍水颐园一期收尾工程，做好800余户居民的回迁安置工作。
二是加快交通路网建设。全力做好太子河生态长廊二期道路、农村公路大中修、农村公路危桥改造及太子岛环岛路、观光路、太子河湿地公园安全生命防护工程，逐步完善我区交通路网，确保群众出行安全。
三是提高城市管理水平。以“创城”“清违”“城市网格化管理”为重点，努力改善我区在市容市貌、违法建设、环境卫生、市场管理、交通秩序等方面存在的薄弱环节和问题，切实改善城市面貌，全力做好迎接“创城”国检的各项准备工作，不拉全市创城工作的后腿。
（四）全力抓好民生和社会稳定工作，为经济发展奠定基础
一是切实做好脱贫攻坚工作。进一步做好精准识别和精准核查工作，对2016年度脱贫人口核查工作中做回退处理的9人，要逐步落实工作措施，确保年底真正脱贫。二是做好生态环保工作。要以环保督察为契机，加快淘汰小矿山，依法取缔非法经营企业，重点打击违规排放、噪声扰民、运输扬尘、脱落扬洒等行为，为全区人民营造良好的生活环境。三是保持社会和谐稳定。要加强对敏感地区及重点人群的管控力度，扎实做好社会治安、安全生产、食品药品安全等涉及民生领域的各项工作，确保社会稳定。四是抓好防汛工作。当前，我区已经进入主汛期，河东新城管委会、各镇街、各部门要按照省、市防汛工作会议的部署，认真做好重点区域和关键环节的防汛工作，确保全区安全度汛。
（五）切实转变工作作风，营造风清气正的发展环境
一是深入开展“五包五促”活动。要按照市委、市政府的部署，切实把“五包五促”活动深入开展下去，把好的政策带下去，把群众问题带回来，持续推进工作作风转变。
二是强化责任担当。要建立层层分工负责的目标责任制，积极开展整治“慵懒散慢、躲事懒政”行为，始终保持真抓实干的昂扬状态。河东新城管委会、各镇街、各部门的主要领导要切实把发展的责任扛在肩上，对于一些大事、难事、棘手的事，要亲自上手，一抓到底，务求实效。
三是狠抓工作落实。要树立抓落实是本职、不抓落实是失职的思想，确保上级部署的各项工作畅通无阻、有力执行。两办督查室要按照年初确定的工作目标，加强督促检查，特别是对重点工作和重要事项，要全程跟踪督办，确保按时间、按进度、按要求推进。
同志们，下半年是我们全面完成全年工作任务的关键时期，全区上下要立即行动起来，按照目标任务，倒排时间、细化分工、明确职责，争分夺秒，砥砺奋进，确保按时完成工作任务，为建设“大美河东、幸福文圣”做出新的更大的贡献。
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