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在全区安全生产暨森林防火工作部署 会议上的讲话
薛松 （2019年1月30日）
同志们： 今天利用上午半天时间，全区安全生产和森林防火工作会议合并召开。这次会议的主要目的是贯彻落实国家、省、市安全生产和森林防火工作会议精神，全面总结2018年全区安全生产和森林防火工作，科学部署今年工作任务，为做好今年安全生产和森林防火工作打下坚实基础。刚才，殿涛同志、素玲同志分别总结了2018年全区安全生产、森林防火工作，并对今年工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年全区安全生产和森林防火工作，我再强调四点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产和森林防火工作的责任感和使命感 安全生产和森林防火工作只有起点，没有终点。我们既要看到成绩、坚定信心，又要正视差距、居安思危，要始终绷紧这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。过去的一年，在各镇街各部门的共同努力下，全区安全生产和森林防火工作总体上均取得了较好的成绩。安全生产事故总量和死亡人数实现“双下降”，森林防火工作实现了未发生森林火灾和人员伤亡的工作目标，全区安全生产和森林防火形势总体平稳。 但是，我们也要清醒地看到，全区安全生产和森林防火仍存在一些薄弱环节，工作形势依然严峻。在安全生产方面：部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还有待加强，监管水平仍需提高。部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较多，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。在森林防火方面：部分镇街对森林防火工作的重要性认识不够，对森林防火工作面临的严峻形势估计不足。森林防火宣传教育不到位，还存在盲区死角，群众的防火意识不高，野外生产生活用火还没有全部做到“禁则不用、用则安全”。 为此，全区要进一步增强做好安全生产和森林防火工作的责任感和紧迫感，要始终坚持问题导向、聚焦薄弱环节，采取有力措施，切实做到早部署、早准备、早落实。 二、突出重点，强化措施，全力抓好全区安全生产工作 一是要压实监管责任。安全生产绝不是应急管理局一个部门的事，各行业主管部门必须要明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，按照职责分工，扎实抓好行业安全生产监管工作。目前，由于实施机构改革，部门职能正在进行进一步整合，人员也正在进行调整，各单位主要领导要切实明确本部门的职责任务，熟悉本部门业务职责，坚决杜绝安全生产监督责任悬空、出现空档，要切实把安全生产的责任链条一环扣一环、一项接一项地真正落实到位。 二是要强化隐患排查。各镇街、各部门要把功夫下在查隐患、除隐患上，坚持真查真改，既要强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，也要重视对死角和盲区的清除，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。行业主管部门要切实采取有效的方法和措施，将隐患排查治理工作抓实抓好，争取最大限度地消除隐患，切实做到隐患排查治理工作常态化。 三是要开展专项整治。要切实抓好道路交通安全整治，加大对城乡公路、危险桥梁、事故多发路段等重点区域的路检路查，加强重型货车、校车、农用车等重点车辆的专项检查和安全监管，严查超员、超速、超载等违法违规行为，切实消除各类安全隐患。要抓好危险化学品安全整治，紧盯易发生事故的危险化学品重点区域，紧盯危险化学品经营、存储、运输等重点环节，彻查事故隐患，堵塞管理漏洞，确保各项措施落实到位。要抓好建筑施工领域安全整治，严禁建筑工地为了赶工期、抢进度，超能力施工。坚决防止因监管缺位、工程违法转包、违章作业等原因引发的安全生产事故。同时，非煤矿山、城市燃气、特种设备等重点行业领域也要加大专项整治力度，不间断开展“拉网式”排查，确保不出现任何薄弱环节，不落下一丝隐患苗头，切实把隐患和问题消灭在萌芽状态。 四是要建立追责机制。要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，切实推动安全生产工作真正落到实处。对发生的各类安全事故，要对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。同时，要强化巡查考核，区安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作落实不利、措施不到位的，一律予严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。 三、主动预防，积极应对，全面落实森林防火工作各项措施 一要强化责任意识。要严格落实好“一岗双责、党政同责”的工作要求，按照属地管理的原则，全面落实森林防火层级责任制，切实把防火责任落实到镇街、村（社区）。尤其要抓好重点单位、高火险区、敏感地区的责任落实，要进一步明确职责、细化分工，明确主管领导、分管领导及责任人。各单位各部门要严格落实森林防火各项措施，切实强化日常巡查，及时处理火灾隐患。 二要强化火源管理。要严格执行野外用火审批制度，科学合理安排和疏导生产用火，严格规范林区用火行为。要抓好重点时段防火措施的落实，尤其在重大节假日等森林防火关键期，必须控制“重点人群”，坚持设卡防控进山人员，加强火种检查，做到拒火种于林外。要加大巡查力度，加强护林员队伍建设，逐步建立覆盖全区的森林防火巡山护林体系，切实做到有火早发现、早报告、早扑灭。要做好日常排查整改，定期在全区组织开展森林火灾隐患大排查活动，对排查出的隐患限期整改，立行立改，特别要抓好高火险区、重点部位、重点地段的检查督促，切实把森林火灾隐患消灭在萌芽状态。 三要强化预案演练。各相关部门要制定和完善相应的应急预案，增强其操作性和实效性。要组织相关人员加强预案的实战演练，使大家真正熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程。 四要强化应急管理。森林防火期间，区森林防火指挥部办公室必须全面履行应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥枢纽作用。要严格执行24小时值班，领导带班制度，确保火灾早报告，早扑灭，如出现脱岗、缺岗等情况，将依法严肃追究当事人的责任。如发生火灾情况，要第一时间上报区森林防火指挥部，由区森林防火指挥部统一指挥调度，同时，指挥部认真核实后，按程序逐级上报，要坚决防止多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通，影响火情处置。 四、强化责任，狠抓落实，切实做好春节期间安全生产和森林防火工作 当前正值隆冬时节，加之“春节”将至，全国“两会”临近，各类事故进入高发期、多发期和易发期。各单位要在思想认识上再提高一步，在工作措施上再紧一扣，确保万无一失。 一是要坚决确保春运安全。春节期间，要突出抓好道路客运、城市公交以及交通运输设施设备的检查和司乘人员的安全教育，特别要加强危险化学品运输安全管理。要严厉打击携带危险品上车和超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违章行为。同时，要加强交通疏导管控，做好天气的预报、预警、预防工作，高效科学妥善处置突发事件，坚决防止大规模交通拥堵和人员伤亡事故发生。到文圣区工作以来，全区大车较多，最害怕的大车和客车相撞，今年雪不多形势还好一些，春运期间要严格管理，坚决避免大车和货车出现交通事故。 二是要切实加强消防监管。春节期间，要开展消防安全工作大检查，对不具备安全条件、违章生产经营、存在火灾重大隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。春节期间燃放烟花爆竹，极易引发火灾事故，因此，要切实加强对节日期间烟花爆竹的安全监管，加大对烟花爆竹存储、运输、销售、燃放检查力度，严防各类火灾事故发生。 三是规范开展各类活动。春节期间，各种文化娱乐、集会庆祝等活动将不断增多，各有关单位要严格执行审批程序，按照“谁主办、谁负责安全”的原则，指导企业和商家做好活动的应急预案和安全保卫工作，坚决避免群死群伤事故发生。同时，要加大对大型商场、超市等公共场所的监管力度，督促其按规定开展促销活动，如发现违规情况，要依法严肃处理，全力确保公共场所安全。 四是切实做好春节期间防火工作。近一段时期以来，气温逐渐回暖，又无降雪，当前风干物燥，林下可燃物持续增多，森林火险指数急剧增高。据气象部门预测，未来一个月全省仍无有效降雪，森林火险等级持续处于高位，森林火灾形势不容乐观。各相关部门一定要高度重视，强化责任意识，时刻绷紧森林防火这根弦，全面落实森林防火各项措施，确保春节期间森林防火形势持续稳定。 同志们，安全生产和森林防火工作，事关全局、责任重大，我们要以对人民高度负责的态度，进一步振奋精神，开拓创新，坚决落实安全生产和森林防火各项工作措施，确保全区社会大局安全和谐稳定。 再过几天，就是一年一度的新春佳节，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快、万事如意！
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