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在全旗民政工作会议上的讲话 邱 (2016年3月15日) 同志们： 刚才，布局长作了工作报告，详细部署了今年的工作任务，目标明确，措施具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。在这里，我再强调几点意见： 一、肯定成绩，提高认识，增强做好民政工作的责任感和使命感 “十二五”期间，我旗民政工作在旗委、政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，在全旗民政干部职工及有关部门的共同努力下，民政事业得到了全面发展，一些事关社会稳定、经济发展的重点工作有了新的突破，城乡社会救助体系不断完善，养老服务能力进一步增强，防灾减灾工作扎实有效，双拥优抚工作进展顺利，社会福利事业快速发展，为全旗经济社会发展做出了重要贡献。这些成绩的取得凝聚着全旗民政战线同志们的辛勤汗水，在此，我代表旗委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 民政工作是民生工作的重要组成部分，做好民政工作关系人民群众的安危冷暖，关系党和国家民生政策的贯彻落实，关系社会和谐稳定。近年来，中央、自治区在保障和改善民生问题上出台政策密集，投入大幅增加，民政工作职能逐步强化。另一方面，民政事业面临空前的挑战。上级和旗政府对民政事业的投入不断增加、项目不断增多，资金和项目监管的责任和风险越来越大。服务对象增多，新老政策交替、利益矛盾交织、安全稳定的压力也越来越大。人民群众对民政工作的期待和要求也越来越高，做好民政工作的难度越来越大。如何面对机遇与挑战并存的新形势，抓住机遇，推动民政事业发展，同时确保廉洁高效和人民群众满意，这是我们必须正确面对、深入思考和着力破解的重大课题。各地、各部门要从全局和战略的高度，自觉地把思想统一到旗委、政府的总体决策部署上来，要以改革创新的精神和法治理念，把各项工作统筹好、落实好、完成好。 二、统筹兼顾，突出重点，推动民政工作创新发展 2016年是“十三五”的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作尤为重要。各地、各有关部门要统筹兼顾、重点突破，特别是要在几项重点工作上取得大的推进。确保工作责任落实到位、资金保障到位、政策落实到位，把民政工作提高到新水平。 （一）切实加强以社会救助为重点的民生保障工作。社会救助是民政保障的重中之重。一是要加快建立健全综合性社会救助体系。今年按照盟行署的统一部署，我旗也要尽快开展城乡低保统筹相关工作，新申请纳入低保家庭落实按户施保和补差式发放。各地、各有关部门要进行深入的调查摸底，按照上级有关要求，结合我旗实际，《正蓝旗低保家庭认定办法》（试行），进行修改完善。二是要重点抓好低保家庭经济状况核对工作。全面开展家庭经济状况核对工作，切实提高低保家庭认定的精准度。严格城乡低保程序，落实按户施保。强化“一门受理、协同办理”机制，同时，各苏木镇（场）要做好相关政策的宣传解读，自己辖区内的工作，一定要积极作为。要切实做到应保尽保、应退尽退、动态管理，坚决防止“人情保”、“关系保”，确保党和政府安排的救命钱用到最困难群众的身上。三是要按时发放各类救助资金。社会救助事关困难群众衣食冷暖、事关社会和谐和公平正义，是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排。然而，去年我旗城镇低保资金仅有2月和11月资金在规定时间内按时发放了，其余10个月城镇低保、全年农牧区低保和全年五保供养资金均未按规定时间发放到位，我们也因此被行署通报批评。针对我旗资金发放不及时的情况，旗政府出台了专门的文件，并在会上下发了。各地、各有关部门一定要高度重视城乡低保、五保供养资金等的按时发放工作，严格按照文件要求，在规定的时间完成本地区、本部门的工作，今后若还有地区或部门没能按时完成此项工作，将严肃追责。今天各苏木镇（场）、民政、财政、金融的干部都来了吧，希望你们领会好、传达好会议精神，大家同心协力把这项保民生的托底工作落实好。四是要加大城乡医疗救助力度。认真落实盟行署《关于进一步规范城乡医疗救助体系建设的意见》，进一步健全完善五层级过滤式城乡医疗救助体系，不折不扣地落实好各项医疗救助政策，发挥医疗救助救急救难作用，保障城乡困难群众享受基本医疗卫生服务，最大限度地减少因病致贫致困。五是要加大防灾救灾力度。各地、各有关部门要以“未灾先动、闻灾速动”为基本要求，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。 （二）大力推进以养老服务为重点的民政基本公共服务。目前，我旗空巢老人、失能老人、高龄老人的数量在不断攀升，社会养老服务的压力越来越大，迫切需要发挥政府、市场、社会以及家庭等各方面的积极作用，加快完善养老服务体系和发展养老服务产业，更好地满足老年人的生活照料、医疗保健、精神慰籍等多样化的服务需求，让老年人安度晚年。一是要做好规划。要按照全盟统一部署，结合我旗实际，抓紧制定我旗推进养老服务发展的中长期规划和年度实施计划，明确目标任务、基本原则、方法步骤、资金投入和政策保障，科学有序推进养老服务业发展。二是要落实政策。近年来，国家、自治区和盟里相继出台了建立基本养老服务体系、推进养老服务的一系列政策和规范性文件，要切实把这些政策吃透，落实好在土地规划、财政补贴、金融扶持、税费减免及养老床位补贴等方面的优惠政策。三是要拓展领域。健全完善基本养老服务制度，培育发展专业居家养老服务组织、建设养老服务信息化网络。全面放开养老服务市场，通过政策扶持、资金配套、人才培养和行业管理，引导养老市场健康有序发展，最大限度激发企业主体、社会力量参与热情，壮大养老服务业。 （三）不断深化以提升综合服务能力为重点的基层社会治理创新工作。党的十八大提出在改善民生和创新管理中加强社会建设的总要求，创新基层社会治理是党和政府着力推进的一项重要工作。一是要加强社区综合服务设施建设。要多渠道整合资金，着力加强社区服务设施建设，确保浩雅尔宝恩巴社区和温都尔额日格社区服务中心完成内外装修，投入使用。二是要为进一步深化基层管理体制改革，优化社区居委会（以下简称“社区”)工作体制机制。2月26日，旗政府在电子公文平台下发了《正蓝旗人民政府关于精简和规范社区工作的指导意见》，各地、各有关部门要按照文件精神，认真贯彻落实。推进城乡社区治理现代化，要切实给社区放权，逐步实现社区减负增效。三是要进一步拓展社区服务内容。要进一步改进社区管理方式，研究社区组织承接社会管理职能和委托事务的具体办法，积极开展政府购买社区服务，鼓励、引导、支持社会力量进入社区开展服务，满足社区居民多样化、专业化服务需求。 （四）要抓好以军民融合发展为重点的双拥优抚工作。一是要落实好退役士兵有关安置政策。要按照《退役士兵安置条例》的要求，加大退役士兵接收安置工作的改革力度，做好退役士兵职业教育和技能培训，大力扶持退役士兵自主就业创业。严格做好自主就业退役士兵一次性经济补助金发放和各类保险关系转移接续工作。二是要做好优抚工作。要足额发放义务兵优待金。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保重点优抚对象抚恤补助金足额发放，着力解决重点优抚对象生活、医疗问题。做好在乡孤残重点优抚对象集中供养工作，对体弱病重、生活困难的重点优抚对象要适时给予照顾。三是要积极营造拥军优属氛围。要利用电视、广播等媒体大力宣传拥军优属典型事迹和先进人物等，要在“八一”建军节、“烈士纪念日”等重要节点积极开展系列纪念活动，大力营造拥军优属的良好氛围。 三、严肃纪律，努力开创全旗民政工作新局面 民政工作一头连着党和政府，一头连着广大群众，是为民之政、民心之桥、和谐之基。各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好新常态下民政工作的重大意义，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，以解决民生问题为抓手，科学谋划、突出重点，全面提高民政工作的整体水平。 （一）明确责任抓落实。各苏木镇（场）要结合自身实际，研究制定更具针对性和操作性的工作方案，确保圆满完成全年各项工作目标。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能在政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、家庭经济状况核查等方面密切配合，积极支持民政事业发展。 （二）筑牢底线，深入推进党风廉政建设工作。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，从心底里真正的敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民。要把党风廉政建设和民政工作建设有机结合起来，进一步完善民政政策落实、资金分配使用、行政审批等重点领域的监管制度，切实把权力关进制度的笼子里。 同志们，做好民政工作意义深远、责任重大。让我们团结一致、开拓创新，努力开创我旗民政工作新局面，为全旗经济发展、社会和谐作出新的更大的贡献！ |
