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“蔡川村是宁夏回族自治区固原市原州区的一个小山村，是脱贫文件中所列的一个重要的贫困村子，缺乏经济发展的资金。为了解决农民做生意的资金问题，中国邮储银行宁夏分行积极实施脱贫战略目标，提供小额贷款解决瓶颈问题……”近日，固原市原州区金融扶贫案例作为联合国中国扶贫经典案例在联合国网站展示，并纳入联合国对发展中国家扶贫开发的课程。 一个地处西北贫困县的扶贫案例，缘何能成为中国扶贫经典案例，成为联合国对发展中国家扶贫开发课程，登上国际扶贫大讲堂？ “一是国家对脱贫攻坚决策部署，二是探索建立了符合贫困村的发展模式。”原州区分管扶贫的副区长田玉铭介绍，通过一“大”一“小”两个“策略”紧密结合，“确保政策落到实处，村民得到实惠，扶贫结出果实。” 蔡川村位于云雾山国家级自然保护区脚下的寨科乡，区域面积40平方公里，辖5个自然村，总人口489户1613人，其中建档立卡贫困人口205户682人，占全村总人口的42.28%，是原州区重点贫困村。
“2007年以前，村民靠种植春麦、豌豆等农作物、精壮劳力外出打工来勉强维持生计，生产生活十分困难。”蔡川村党支部书记马金国回忆，“当年蔡川村90%的村民没有手机，全村只有3辆二手车，80%的村民住窑洞，仅有的几间房屋还是土坯房。”走泥土路，喝苦咸水，用低压电，种陡坡地，“十年九旱、一穷二白”是蔡川村早期的模样。170头耕牛、1000只羊是村里仅有的资产。 “想要村民富起来，关键是产业和资金。”2007年，有着生意经历的马金国当选蔡川村村主任，他找准村子贫困的根源，2008年创办蔡川村首家养殖合作社，联系中国邮政储蓄银行固原市分行，以合作社担保弥补贫穷家庭抵押能力不足的问题，解决村民发展养殖缺资金的问题。
2009年，蔡川村14户村民贷款，总额17万元，打破了蔡川村产业贷款零的记录；2010年，蔡川村贷款户增加至45户，贷款86万元。此后，蔡川村的贷款户越来越多，贷款金额越来越大，单笔贷款从5000元涨至8万元，养殖产业如同滚雪球般不断发展壮大，农民人均可支配收入按每年12%的速度增长。2016年，在国家实施金融扶贫贷款时，蔡川村已贷款1800多万元，人均收入6700多元，顺利实现脱贫出列。 今年，蔡川村村民贷款2600多万元，其中建档立卡贫困户户均贷款15万元，非建档立卡贫困户户均贷款25万元，牛饲养量7500头，羊饲养量1.2万只，农民人均可支配收入1.2万元。 “现在蔡川村建琉璃瓦房325栋，家家户户住上砖瓦房，自来水入户全覆盖，村组通了硬化路，拥有各种车辆400多辆。”脱贫后的蔡川村有了更高的追求，把目光放在全面建成小康社会上，成立种植业、养殖业、劳务产业、生态建设、村级治理5个党小组，实施科学化种植、养殖。
蔡川村通过把小额经济贷款和脱贫发展结合起来，探索出“产业引领+能人带动+财政支持+金融帮扶”的新型金融扶贫的“蔡川模式”，12年银行累计向村民发放贷款1.2亿多元。2019年12月28日，在第七届中国人民生活发展论坛上，原州区脱贫攻坚的资助模式被认为是2019年发展人们生活水平最好的一个项目，“蔡川模式”被冠为中国脱贫攻坚的典型案例。 |
