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花政发〔2014〕2号 花明楼镇人民政府 关于开展村级财务清理和村级组织成员 任期经济责任审计工作的通知 各村支两委： 我县第八届村级组织已于2013年年底任期届满，2014年上半年将进行第九次村级组织换届，为确保我镇各村财务的全面性、系统性、准确性、合理性和合法性，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》及宁组联发〔2014〕1号文件精神，决定开展第八届村民委员会任期财务清理和村级组织成员任期经济责任审计工作，现将有关事项通知如下： 一、清理审计对象 财务清理对象是自第八届村民委员会产生之日起至清查封账之日止的村级财务清理。具体为2011年至2013年的村级财务。 村级组织成员任期经济责任审计对象是行使村级经济活动决策和财务审批权的村党组织、村民委员会成员。 二、清理审计重点 （一）财务清理工作重点 1、财经法纪执行情况。主要包括各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否有公款私存和白条抵库等现象；是否存在通过虚增债权手段虚增收入以及将收入挂在往来账上虚增债务等问题，要详细核对各应收款、各种借款及应付款，检查账账、账实是否相符；各项支出是否合理，报账手续是否完备，报账程序是否规范，入账前是否经过村务监督委员会审核，有无滥支乱报等问题；有无利用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题，要盘点核对固定资产、库存物资，检查账账、账实是否相符；是否存在未按民主程序私下交易变卖土地等问题。 2、财务公开情况。主要包括财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳程序是否规范等。 （二）村级组织成员任期经济责任审计重点 1、村级经济活动决策的内容以及程序。重点清查村级资产资源的发包内容和程序是否进入农村公共资源交易平台进行交易。 2、村集体财务收支及资产资源的管理使用情况。 3、村党组织廉洁自律和村民委员会成员任职承诺兑现情况。 （三）农民群众关注的热点问题 1、集体资产处置情况。主要包括：有无未经村民代表大会随意处置村集体资产的情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产行为等。 2、债权、债务管理情况。主要包括：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借款进行达标升级活动等情况。 3、土地发包、承包情况。主要包括：“四荒”（荒山、荒沟、荒滩、荒水）等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式；是否签订规范的租赁承包合同书；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。 4、专项资金管理情况。主要包括：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；农民征地补偿款的发放情况等。 三、清理审计程序 （一）清理审计工作在镇党风廉政建设领导小组下进行，镇财政所对各村清理审计工作进行业务指导，由各村务监督委员会进行本村清理审计工作，清理审计结果要形成书面报告，经清理审计负责人和村务监督委员会集体签字后，及时召开村民代表会议或村民会议报告清理审计结论，并以村务公开栏等形式公开。 （二）对群众反映强烈和上级交办的村级财务问题，由县经管局组织进行重点审计。 （三）清理审计工作结束后，各村要将清理审计结论报镇会计核算中心。 四、清理审计时间 即日开始至2014年1月30日前结束。 五、清理审计要求 各村必须高度重视此次清理审计工作，各村支部书记为本次清理审计工作负责人，要组织召开好支、村两委班子成员会进行认真研究布置，统一思想，明确责任，制订方案，充分认识到本次财务清理和经济责任审计工作的重要性和必要性。各村会计必须做好财务清理准备工作，如实提供村级各项财务资料，及时处理好各项财务未了事项，详细做好相关账目的登记工作及结账工作，结算好各项应收应付款项并入账。各村清理人员必须本着认真负责的态度，认真履行职责，自始至终做好本村的清理审计工作，如发现问题或疑难问题及时书面报告镇会计核算中心，并进行调查核实，对未经调查核实的问题不得随意向外宣传，以免造成不必要的影响。 在清理审计中查出对村务公开制度不落实的，由镇人民政府责令改正；查出铺张浪费或因决策程序不规范造成村级经济决策重大失误的，由镇党委、政府责令改正、退还、赔偿并给予批评教育；查出党政机关干部和村级组织成员以权谋私侵占集体资产、资金等违法违规的，由组织部门、纪检监察机关给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。 花明楼镇人民政府 2014年1月16日 |
