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河北省承德市平泉市南五十家子村，离城区10公里，拥有3000多口人。上世纪90年代以来，村里青壮劳动力大多外出到京津唐一带打工，以木工和瓦工为主。 “农民工维权意识和能力都比较差，如果遇到欠薪、工伤拒赔等问题，往往靠自身难以维护正当权益。有时容易引发激发极端上访、肢体冲突等行为。”村党支部书记霍剑军说。在2012年以前，南五十家子村都是远近闻名的“上访村”，各种问题交织。 “村干部相对文化程度高，如果村干部或者村委会出面，帮助老百姓合理合法维权，则事半功倍，又能提升村委会的凝聚力。” 为此，2014年，南五十家子村成立普法维权协会，以村委会成员为主体，同时吸纳生于本村的物业公司经理、运输车队队长、厨师等致富能手进入。村民遇到难事纠纷，由协会成员出面协商维权，合理合法解决。群策群力，保障村民正当权益。同时，协会日常依托成员职业和履历，帮助村民普法教育，培训职业技能。 “村民有难找村里，协会出面来解决。”霍剑军说。 维权 “我感谢村党支部和村委会、村普法维权协会使出援助之手，依法维权，为我讨回应有的公道，在九九重阳节来临之际，我们全家特地向村里孤寡老人和优秀学子捐献善款5000元，表达一点心意……”日前重阳节，南五十家村在村里戏台举办祝寿演出和诗歌朗诵，刚刚出院不久的村民左春风上台发表以上感言。 原来今年夏天，左春凤一大早骑自行车去邻村干活。当时天蒙蒙亮，附近有工地施工，施工方既某建筑公司夜里施工时在村道上放置了一段两米长、半米粗的管道，也没有设置警示栏或牌子。结果左春凤经过时没看清撞上了管道，被甩飞到路边昏迷了。 直到几个小时后，他才被发现并送往医院。肋骨骨折，住了20多天的医院，医药费自付花了1万多块钱。出院后因伴有软组织损伤，所以仍需休养几个月。 当时施工方表示：尽管左春风是自己不小心撞上管道，但公司从“人道主义”出发，愿出1万多元报销住院费用。 家里顶梁柱住了院，左春风的妻儿老小也不知所措。 南五十家子村普法维权协会得知此事后，霍剑军和其他成员查询了有关法律条款，并咨询了专业律师。“根本不是这么回事，施工方在公共道路上随意放置施工设备，现场没有警示牌也没有施工人员或安全人员，这是危害公共安全。”霍剑军说。 随后，协会成员出面，与施工方谈判协商，并摆出有关法律条款，并按条款规定计算了误工费、营养费等费用。 一开始，施工方负责人并没有露面，但当得知协会打算以“危害公共安全造成受伤”理由起诉该公司项目部时才松了口，开始协商。 最后协商结果：施工方赔付了左春风6万元。 “协会里不少成员办过企业或有正式工作，对《劳动法》《公司法》《道路交通安全法》等法条比较熟悉；有的成员是司机，有的是厨师，有的常年与人打交道口才好，各司其职，因而能真正帮到村民。”霍剑军说。 “本来要给维权协会1万块钱的费用作为酬劳，但协会成员都不要。”左春风说。 普法维权协会成员义务帮助村民，不拿酬劳。后来左春风决定给村里的老人孩子捐款，回馈村里。 近年来，南五十家子村协会参与村民工亡、工伤、欠薪等纠纷调处60余起，为村民挽回经济损失400多万元。 普法 “外出打工要维护自身权益，不打无劳动合同之工。” “千万不能为了钱冲昏了头脑，小煤窑、黑煤窑绝对不能去。” ……
平常，南五十家子村普法维权协会利用组织由熟悉法律的成员，或邀请平泉市司法局相关法学专家、聘请本地律师，开展普法讲堂，为全村人讲授《劳动法》《民法》《刑法》等法律。 “如果村干部不懂法、不学法，就不可能维护村民合法权益，甚至还可能做出不法行为；如果村民不知法，也不能有效保护自身权益。”霍剑军说。 “假如张家狗咬死李家的鸡，李家没有报警，而是拿着棍子闯到张家讨说法、出口气，那李家就触犯‘非法侵入他人住宅罪’。这个时候，李家有理变成没理。如果张家此时关上大门，把李家人打一顿，后者没准都得忍着……”近日，南五十家子一场普法教育课堂，霍剑军绘声绘色地百姓讲述“邻里和睦”的内容，引得台下掌声、笑声不断。 故事讲完，霍剑军告诫广大村民：因琐事纠纷，坚决不允许闯到他人家里闹事。 在他看来，单纯给老百姓发厚厚的册子讲法律、掉书本，他们也听不进去。而结合老百姓日常生活劳动遇到的问题以案释法，他们才能感兴趣，更能入脑入心。 村民肖国军对于协会举办的普法讲座非常积极。“村干部带头学法，我们村民应该知法懂法。”他本人就参加过4次关于《合同法》培训，有些法条内容，他张口就来：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。” 为了让普法教育效果落到实处，经村民代表大会表决，南五十家子制定《村规民约》。除了孝敬老人、保护环境、禁止赌博等社会文明方面内容，把农村土地租赁与征用、土地权属纠份、劳动务工、社会治安等问题的处理方法，写入《村规民约》，并编成郎朗上口的“顺口溜”。 2019年8月，《村规民约》以口袋书的形式逐户发放给全村850个农户，每册封面均写有户主姓名，村民到村里办理各项事物，均需携带《村规民约》；村民抵制拒不携带《村规民约》的，不予办理村级行政申报、审批事宜。使《村规民约》成为村民“第二身份证”。 “开会讲法律，没事时翻翻《村规民约》，现在我们庄稼人个个都知道外出打工打‘规范工’，平时在村里注意邻里和谐。”村民邢丽芹说。 近三年来，全村重大刑事治安案件及越级上访案件为零。 培训 除了维权及普法，针对农民劳务输出的实际需求，南五十家子村普法维权协会利用冬闲时间，联系平泉市人社局，邀请专业培训师、讲师，对农民定期进行劳动技能培训，如操作塔吊、铲车钩机，电焊水暖，以及家政月嫂等。培训结束后，组织村民参与考试，取得从业资格证书。 “如今农民工如果空凭一身力气打工，只能干体力活，挣钱少还有危险。所以得需要各类劳动技能、职业上岗证书傍身。”肖国军说。他本人参加完培训，目前已经取得四级焊工上岗证书。 “取得相关从业资格证书，这样村里人到工地打工，就不用做苦力了。我们村里外出打工的人自称为‘蓝盔部队'。”霍剑军介绍，在农民工中流传这么个说法，一般情况，在工地上凡是戴“黄帽子”的是纯体力工人，戴“红帽子”是项目经理，而戴“蓝帽子”是技术工人。所以咱们村出去的农民工都努力争取靠技术吃饭。 通过培训，五年来，南五十家子村已经有300多名农民取得钢筋工、焊工、水暖工、塔司等建筑工地上岗证书。这些“蓝盔部队”每年外出打工，人均收入超过4万元。 转自|人民日报客户端 |
