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关于平山县2013年国民经济和社会发展 计划执行情况与2014年国民经济和社会发展 计划的报告 ??2014年1月22日在平山县第十五届人民代表大会 第四次会议上 平山县发展改革局局长 齐明国
各位代表： 受县政府委托，我向大会作平山县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况 （一）综合实力继续增强，发展基础不断稳固 预计，全县生产总值完成208亿元,同比增长10%；全部财政收入完成16.03亿元，其中公共财政预算收入7.84亿元；固定资产投资完成152亿元，同比增长21.2%；规模以上工业增加值完成123.7亿元，同比增长13.1%，实现利润14亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成43.9亿元，同比增长13.4 %；农民人均纯收入达到5351元，同比增长13.5％，城镇居民人均可支配收入达到21944元，同比增长11.5%；节能减排完成市下达目标的任务。 （二）惠农政策进一步落实，现代农业加快发展 全面落实良种补贴、粮食直补等国家各项惠农政策，努力提升产业化经营水平，扎实推进现代农业建设，粮食等传统农业得到巩固和提升，特色优势产业不断壮大。全县粮食播种面积达到55万亩，粮食总产量20.4万吨，新栽核桃7000亩，新增无公害蔬菜5000亩，特色作物种植面积达到21万亩，肉、蛋、奶和水产品产量稳步提高。王坡葫芦峪、大吾“生态谷”等农业综合示范园区开发模式和成功经验得到广泛推广，带动作用日益凸显。 （三）工业转型步伐加快，园区建设不断提升 充分利用市场倒逼机制，加强政策引导，产业结构调整的主动性和积极性明显增强，工业转型升级步伐加快。大力实施工业经济“倍增计划”，组织工业企业开展对标活动，实施企业技改项目18项，完成投资11亿元，自主创新成效明显，敬业钢坯热送技术国内领先、省内唯一。以发展新能源、新材料等为重点，着力打造具有发展潜力的新兴产业，培育新的经济增长点，引进了一批光伏发电、精密铸造、装备制造等新兴产业项目。把园区作为抓工业、上项目的载体和平台，投资5000多万元实施了园区水电路讯等基础设施建设，提高了综合承载能力，园区资源聚集、产业集群的平台效应逐渐显现。 （四）旅游产业蓬勃发展，服务业规模逐步扩大 着力抓好重点景区和旅游项目的招商引资，加大景区配套设施建设。实施了天桂山怀特旅游度假中心、普斯盛地国际会议中心、万营国际旅游艺术村等20个重点旅游项目，旅游要素不断完善，接待水平明显提高。全年接待游客950万人次，实现旅游总收入65亿元，再创历史新高。文化产业逐渐兴起，以打造国家级文化产业示范园区为目标，成立了西柏坡国际文化产业园区管委会，与国内外多家知名文化机构建立了合作关系，并就国际版权交易中心、军事影视基地等文化产业项目达成了合作意向。柏东、福美佳等几大商家落户我县，商业聚集区逐步形成，传统服务业得到壮大提升。在旅游、文化等产业带动下，物流、金融、信息等现代服务业快速发展，服务业总体规模不断扩大。 （五）项目建设强力推进，招商引资成效显著 县委、县政府高度重视项目工作，强化顶层设计，高位推动，设立了招商引资、项目推进和专家咨询等5个委员会，成立了城投公司、央企服务办公室和文化产业园区管委会3个投融资平台，组建了专业招商团队，同时修订完善了招商引资优惠政策，制定了考核办法和奖励政策，实行了“四定两保”和“五个一”责任制。主要领导亲力亲为，抓招商、跑项目、引资金，调动了全县上下上项目、促发展的积极性，凝聚了强大合力，营造了浓厚氛围。通过“走出去、引进来”等途径，成功举办了“香港招商周”、冀商协会项目洽谈会、平山经贸洽谈会等一系列大型招商引资活动。瞄准于国内外大企业集团主动出击，与三峡新能源公司、中国电力投资集团等十几家大型企业累计签约项目40余项。为全县经济社会发展注入了新的活力，为调结构、促发展提供了强力支撑。 全县投资500万元以上续建、新开工项目260项，总投资569.7亿元，实际完成投资158亿元，同比增长23%。其中：亿元以上项目40项，总投资544.8亿元，新开工亿元以上项目13项。争列省市重点项目4项，实际完成投资31.3亿元，占年任务的160.5%，我县项目建设在评比考核中连续五年名列全市前茅。 （六）社会事业全面发展，民生保障持续改善 把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，不断加大对民生领域的投入，各项社会事业取得全面进步。教育方面，平山二中、温塘小学等标准化中小学建设完工，实施了62所中小学、幼儿园扩建工程，教育教学基础条件显著改善，教育质量进一步提高。卫生方面，积极推进医药卫生体制改革，切实提高公共卫生服务能力。新县医院正式搬迁投入使用，新农合和大病统筹制度不断完善，新农合参合率达到99.03%。社会保障方面，城镇新增就业3500多人，转移农村劳动力5500人次，城乡低保、农村五保覆盖范围进一步扩大，人民群众的生活条件得到明显改善。此外，文化、科技等方面也都取得了新的成绩。 二、2014年国民经济和社会发展主要预期目标 2014年宏观经济发展环境依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大，同时也面临着很多利好的机遇和条件，国内经济开始进入稳中有进、稳中向好的新阶段，党的十八届三中全会确定的各项改革政策将全面启动，全县激情创业，改革发展氛围更加浓厚，为我县经济社会发展提供了有利条件。我们充分考虑全县经济社会发展面临的机遇和挑战，本着既积极进取，又结合实际，经过努力可以实现的原则，提出2014年经济社会发展的预期目标： 1、全县生产总值较上年稳中有增。 2、公共财政预算收入同比增长10%。 3、固定资产投资同比增长16%。 4、规模以上工业增加值同比增长8%。 5、社会消费品零售总额同比增长13%以上。 6、农民人均纯收入同比增长11%以上。 7、城镇居民人均可支配收入同比增长10%以上。 8、单位生产总值能耗下降率完成市控目标。 三、2014年国民经济和社会发展的主要任务 围绕2014年国民经济和社会发展主要预期目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）加快发展现代农业，确保农村经济稳定增长。一是在稳定粮食等传统农业的基础上，加快特色产业发展。进一步加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，粮食播种面积稳定在55万亩以上。统筹农口各项资金支持核桃、蔬菜、食用菌、特种养殖等特色产业发展。扶持一批实力强、市场好的龙头企业和农民专业合作组织，做大做强优势产业，提高产品档次，提升带动能力。二是加快现代农业示范园区建设。整合各方面资源要素，重点支持以葫芦峪、生态谷为代表的农业示范园区发展，努力打造国家级农业示范园区，以农业园区建设带动现代农业的大发展。三是把土地流转作为农业、农村快发展的“牛鼻子”。建立健全县乡两级土地流转服务体系，围绕农业规模化经营，搞活土地流转，推进农业集约化生产。 （二）加快结构调整步伐，推进工业转型升级。加快传统产业技术改造，开展对标先进，向高端攀升，用先进适用技术改造钢铁、化工、纺织、建材等传统产业，切实淘汰落后产能，化解过剩产能。把发展新兴产业作为调结构、转方式的主攻方向，大力培育发展光伏发电、电子信息、高端装备制造等高新技术产业，提高新兴产业在工业中的比重。加快汽车后市场产业园等重大战略项目工作进度。加强园区基础设施建设，加快轻工路、科技路建设，实施蒸汽、天然气入园、供热管网铺设等工程，完善园区基础设施，优化园区投资环境，不断提升园区吸纳聚集能力，着力引进一批大型企业入驻园区。 （三）加快发展现代服务业，进一步活跃消费市场。一是深入推进商贸服务业发展，全面活跃商贸流通。鼓励发展连锁经营、特许经营、仓储超市等新型商贸流通业态，打造一批各具特色的商贸聚集区。深入开展“万村千乡“市场工程，完善农村市场服务体系，活跃农村市场，培育新的消费热点。二是加快旅游产业提档升级步伐，加快怀特天桂山旅游度假中心、东胜生态旅游等重点项目建设，通过大项目带动，实现资源整合。加大宣传推介力度，进一步提升平山旅游知名度，全力打响“古都中山国?圣地西柏坡”旅游品牌。三是推动文化产业发展。抓紧编制西柏坡国际文化产业园规划，进一步理顺管理机制，着力打造国内一流文化产业示范园区。四是大力发展信息服务业。积极运用信息技术提升商贸、餐饮、旅游等传统服务业的水平和质量。 （四）加大项目建设和招商力度，不断增强经济发展支撑能力。2014年全县计划投资500万元以上续建、新开工项目253项，总投资740.2亿元，年内计划完成投资180亿元。其中：续建项目共181项，总投资393.8亿元；新开工项目72项，总投资346.4亿元。 在具体措施上，要切实强化大局意识和服务意识，真正形成项目建设推进合力。一要抓好责任落实。坚持项目建设目标化、目标落实责任化的工作思路，对全县重点项目及招商引资洽谈、签约项目，继续严格落实 “四定两保”和“五个一”责任制，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，尽早形成生产能力，为财政税收、经济社会发展做出贡献。二要大力开展招商引资活动。充分利用各方面资源和招商引资平台，积极推介资源、项目，瞄准国内外大型企业集团主动出击，着力引进一批对转型升级、跨越发展提供强力支撑的重大项目。三要进一步完善和全面兑现招商引资奖励政策。对在招商引资和项目建设工作中取得显著成绩的单位给予重奖，对有突出贡献的人员经济上给奖励，政治上给荣誉，社会上给地位，做到“奖励一批、表彰一批、激励一批”，调动全社会招商引资积极性。 （五）加快推进新型城镇化，促进城乡统筹发展。一是强化城乡规划的引领作用和刚性约束。以建设中等城市为目标，继续完善县城总体规划以及水电路讯等各专项规划，以规划引领城市建设。进一步完善新区建设规划，以项目建设为抓手，加快打造新城区。二是积极推进县城扩容提质。以完善设施、提升功能为方向，加快推进一批旧城改造项目，继续推进供热和污水管网改造提升，规划建设一批停车场、便民市场、垃圾中转站等，完善城市功能，提升城市品质。三是加快小城镇建设。按照“特色鲜明、优势突出、统筹发展”的思路，立足乡镇资源禀赋、区位特点和产业优势，以温塘、西柏坡、南甸、古月等乡镇为重点，科学规划，有序开发，综合整治，加快建设一批有历史记忆、有地域特色的美丽城镇。 （六）扎实推进节能降耗，加快节能技改步伐。一是加强重点监控。对敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥等重点能耗企业逐个督导管控，并督促编制用能规划、节能目标措施、节能工作台帐等制度措施，实现节能规范化、制度化管理。二是积极帮助我县能耗大户谋划节能技改项目，加大对企业节能技改项目的支持。三是加快产业结构调整。严格控制准入条件，大力培育新兴战略产业，加快产业结构调整步伐。 （七）统筹安排各项社会事业，着力保障和改善民生。推进教育均衡优质发展，继续完善教育基础设施，完成11所学校续建项目，实施一批小学改扩建项目，着力提高教育教学水平，继续保持全市先进水平。以深化医药卫生体制改革为重点，促进公共卫生事业稳定发展，加快推进中医院项目建设，完善农村卫生室医疗器械配备，提高医疗保障水平。统筹推进科技、文化、社会保障等各项事业发展，促进社会事业全面进步。 各位代表，做好2014年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以十八大和十八届三中全会精神为指引，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为建设中等城市，推进转型升级、跨越发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。 |
