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关于平山县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告 ??2015年3月2日在平山县第十五届 人民代表大会第五次会议上 平山县发展改革局局长 齐明国 各位代表： 受县政府委托，我向大会作平山县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况 （一）整体经济稳中有增，发展质量逐步提升 全县生产总值完成212.3亿元,同比增长4.9%。公共财政预算收入完成8.5亿元，同比增长8.5%。固定资产投资完成180.2亿元，同比增长18.6%。规模以上工业增加值完成122亿元，同比增长3.3%，实现利润19.2亿元，同比增长37.3%。社会消费品零售总额完成49亿元，同比增长11.6%。服务业增加值完成54.9亿元，同比增长9.6%。城镇居民人均可支配收入达到22390元，同比增长10%,农民人均可支配收入达到5885元,同比增长14.6％。 （二）现代农业稳步发展，新农村建设再上新台阶 全面落实良种补贴、粮食直补等国家各项惠农政策，扎实推进现代农业建设，粮食等传统农业得到巩固和提升，全年粮食种植面积54.5万亩，粮食总产量达到20.66万吨，其中小麦单产、总产双超历史，肉、蛋、奶产量稳步提高。特色农业不断壮大，特色作物种植面积达21.5万亩。成功争取了国家现代农业综合示范区项目，推广了葫芦峪农业综合开发模式，培育了金鑫乳业循环农业发展典型。新农村建设取得重大进展，完成了29个省级和62个县级重点村的面貌改造提升工程，西柏坡片区被列为全省2015年重点打造的九大精品示范片区，北冶村、南焦坡村被评为“省级美丽乡村”。 （三）工业转型迈出坚实步伐，产业结构不断优化 充分利用市场倒逼机制，加强政策引导，努力改造提升传统产业，着力培育新兴产业。与去年相比，在经济结构中,二产占比下降0.8个百分点，三产占比上升1.2个百分点，三次产业比重调整为9.6∶64.5∶25.9，产业结构不断优化。通过上项目、搞技改，引导敬业集团谋划实施了总投资50亿元的钢铁深加工产业园区，建设了管材管件制造、标准件及机械配件加工和钢筋加工配送等一批重点项目，调整了产品结构，延伸了产业链条。鼓励重点工业企业实施技改项目16项，投入资金26.5亿元，5个项目列入省重点技改项目。成功争列了“国家光伏扶贫工作试点县”，新引进了一批光伏发电项目，其中宏润太阳能光伏发电项目已投产运行。把园区作为抓工业、上项目的载体和平台，投资2.3亿元实施了园区基础配套提升工程，极大提升了园区形象和吸纳能力。严格执行省市大气污染防治措施，压煤限产，拆除水泥企业，减少污染物排放，顺利完成了市下达的消减煤炭和节能减排任务。 （四）文化旅游产业蓬勃发展，服务业规模逐步扩大 着力推进文化产业发展，西柏坡国际文化产业园区成功申报为省级版权产业园，与国内外多家知名文化公司达成了合作意向，引进了中韩影视基地等一批重大项目，文化产业迅速兴起。加快推进旅游重点项目和景区建设，投资60多亿元实施了26个旅游重点项目，新开工建设了白鹿红崖山、??水空中画廊等5个旅游项目，完成了11家4A级景区改造提升工程，旅游要素不断完善，景区档次明显提高。全年接待游客突破1000万人次，旅游总收入突破70亿元。商业聚集区逐步形成，商贸服务业提档升级。在旅游产业带动下，物流、金融、信息等服务业加快发展，服务业总体规模不断扩大。 （五）项目建设强力推进，经济发展后劲持续增强 大力实施项目攻坚行动，制定完善了《平山县招商引资奖励办法》和“五个一”项目推进机制，抓招商、引项目已在全县形成了共识。先后与神华集团、富力地产等多家央企、国企达成投资意向20项，新引进了三峡新能源光伏发电、泓润科技生态园等一批绿色新兴产业项目。全县投资500万元以上续建、新开工项目253项，其中亿元以上项目40项、10亿元以上项目22项，完成投资193亿元，占年计划的107%。列入市攻坚行动的8个项目，完成投资32.6亿元，占年计划的185%，在全市项目考核中名列前茅，西部五县第一名。炳岩特钢高速工具钢、博欧金属机械零件、圣源纺织扩建等一批项目竣工投产，中联光光纤光缆、大吾生态旅游、黄金寨生态旅游等一批项目顺利实施，大吾生态旅游项目被列为河北省重点项目。 （六）社会事业全面发展，民生保障持续改善 把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断加大对民生领域的投入，各项社会事业取得全面进步。教育方面，完成了12所山区教育扶贫学校设施配套项目、30所学校改扩建和6所中心幼儿园新建工程，率先在全市实行免除高中学生学费。卫生方面，县级公立医院和乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，实行药品零差率销售，新农合参合率达98.79%。社会保障方面，城镇新增就业3842人，转移农村劳动力5300人，城乡低保人员实现了“应保尽保”,人民群众的生活条件得到明显改善。此外，文化、扶贫、计生等方面工作也都取得了新成绩。 二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标 2015年是完成“十二五”规划的收官之年，也是县委、县政府确定的“工作落实年”。我们主动适应经济“新常态”，准确把握发展新趋势，坚持稳中求进的工作总基调，提出2015年经济社会发展的主要预期目标： 1、全县生产总值增长6%。 2、全部财政收入增长10%，公共财政预算收入增长10%。 3、固定资产投资增长17.5%。 4、规模以上工业增加值实现正增长。 5、规模以上高新技术产业增加值增长14%。 6、服务业增加值增长9%。 7、社会消费品零售总额增长12%。 8、城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长14%。 9、节能减排完成市控目标。 三、2015年国民经济和社会发展主要任务 （一）加快推进农业产业化发展，确保农村经济稳定增长。一是加强农业基础设施建设。继续改善农业生产条件，积极推广良种良法配套技术，加快建设国家级万亩高产示范片，粮食播种面积稳定在55万亩以上，农林牧渔业总产值实现稳定增长。二是加快推进现代农业发展。加快实施国家现代农业示范县项目，建设高标准的农业园区。支持华润蛋鸡养殖、葫芦峪核桃加工、金鑫黑木耳种植等一批实力强、市场好的龙头企业，做大做强优势产业。树立“三次产业融合发展”理念，通过产业联动、产业集聚等方式，实现一二三产业之间有机整合、协同发展。 （二）强力推进工业转型升级，加快结构调整步伐。一是大力改造提升传统产业。支持敬业集团加快钢铁深加工园区建设，以发展汽车改装、标准化钢构住宅、太阳能发电装备制造三大产业为重点，延伸产业链条，实现多元化发展。鼓励敬业、正元化肥、三环锰硅等重点企业加大技改力度，实现提档升级。二是着力培育壮大新兴产业。依托我县的资源禀赋和区位优势，重点鼓励发展光伏发电、电子信息、新能源新材料等新兴产业。利用好“光伏扶贫工作试点县”的各项政策，加快推进宏济太阳能、三峡新能源光伏电站等项目建设。以中导北斗科技城、CVD金刚石扩建、瑞鑫高纯纳米新材料等项目为载体，积极发展高技术、高附加值产业。同时加大中小企业扶持力度，力争在“个转企”、“小升规”上有新突破。 （三）大力发展文化旅游产业，继续壮大提升服务业。一是积极发展文化产业。把文化产业作为结构调整的重要突破口，进一步做大西柏坡国际文化产业园区，加大项目对接，力促前期洽谈的中韩影视基地等一批重大项目尽快落地。依托我县丰富的历史文化资源，着力引进市场前景好、带动作用强的文化产业项目，把文化产业打造为平山新的经济增长点。二是大力发展旅游产业。加快天桂山、驼梁山景区创5A工程建设步伐，力促白鹿红崖山、??水空中画廊等重点旅游项目顺利建设。抓住省市推进美丽乡村建设的机遇，大力发展农家乐、乡村游、农产品加工等乡村旅游产业，增加农民收入。继续完善红色旅游路网建设，依托现有国省县道和乡村公路，打造旅游风景环线，将沿线红色景点串联起来，形成聚集效应，带动全县旅游产业发展。 （四）大力实施项目攻坚，不断增强经济发展支撑能力。把项目建设作为加快经济社会发展的重要抓手，扎实推进项目攻坚行动。强力推进富力健康养生、宏济太阳能等一批项目顺利开工建设，全力促进中联光光纤光缆、大吾生态旅游一期等一批项目尽快竣工投产，协调推进神华集团大型煤炭物流中心、济世环保等一批前期项目加快进度尽早开工。充分发挥招商引资“三支队伍”的作用，抓住京津冀协同发展的战略机遇，瞄准京津转移产业，搭建承接平台，主动对接京津，大力实施精准招商。进一步加强与京津及驻京央企的对接合作，围绕优势产业，积极推介资源、项目，着力引进一批对转型升级、跨越发展提供强力支撑的重大项目。全县计划安排投资500万元以上续建、新开工项目312项，年内计划完成投资210亿元以上。 （五）扎实推进节能减排，加快节能技改步伐。严格落实省、市大气污染防治工作部署，加强对敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥等重点能耗企业督导管控，加快拆除改造工业燃煤设施，严控污染物排放，积极帮助我县能耗大户谋划节能技改项目，加大支持力度，完成市下达的削减煤炭和节能减排任务。 （六）统筹安排各项社会事业，着力保障和改善民生。推进教育均衡发展，完善教育基础设施，完成5所学校续建项目，实施一批小学升级改造，深入推进教育教学改革，继续保持全市先进水平。以深化县级公立医院改革为重点，促进公共卫生事业稳定发展，严格执行药品零差率销售政策，减轻群众医疗负担。继续扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平。抓好260个贫困村的帮扶工作，实施精准扶贫，力争2015年脱贫出列。统筹推进科技、文化、社会保障等各项事业发展，促进社会事业全面进步。 （七）加强规划编制，共绘“十三五”发展蓝图。按照科学发展和立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点的要求，紧紧围绕我县“十三五”期间科学发展的重大问题和发展定位，抓好全县“十三五”经济社会发展总体规划和重要行业、重点产业、重点区域和城乡建设等专项规划编制工作。邀请有关科研院所、高等院校的专家学者组成“十三五”规划专家咨询团，为规划编制提供决策依据和智力支持，高标准、高质量完成规划编制任务。 各位代表，做好2015年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝神聚力、攻坚克难、真抓实干、开拓奋进，为加快推进“转型升级、绿色崛起”和建设中等城市目标，全面建成小康社会做出新的更大的贡献。 |
