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关于平山县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 ——2016年1月28日在平山县第十五届 人民代表大会第六次会议上 平山县发展改革局局长 齐明国 各位代表： 受县政府委托，我向大会作平山县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况 （一）经济总量稳步增长，发展质量逐步提升 初步核算，全县生产总值完成189亿元,同比增长6%；全部财政收入完成20.09亿元，同比增长15%，一般公共财政预算收入完成9.36亿元，同比增长10.06%；固定资产投资完成214亿元;同比增长18.7%；规模以上工业增加值完成92.6亿元，同比增长4%;服务业增加值完成62亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成54亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入达到24630元，同比增长10%，农民人均可支配收入达到6710元,同比增长14%。产业结构不断优化，与去年相比，二产占比下降7.6个百分点，三产占比上升6.4个百分点，三次产业比重调整为10.8∶56.5∶32.7。 （二）现代农业稳步发展，美丽乡村建设扎实推进 不断加大农业投入，全面落实惠农政策，粮食种植面积55万亩，粮食总产量达到21.07万吨，肉、蛋、奶、水产品产量稳步提高。大力发展食用菌、设施蔬菜、中药材等特色产业，特色作物种植面积达到21.5万亩。现代农业园区加速发展，农业产业化经营水平稳步提升，培育了葫芦峪、生态谷等5家市级农业园区，农业龙头企业达到50家，葫芦峪开发模式得到了国家和省、市各级层面的高度认可，并在全国推广。扎实推进以西柏坡片区为重点的58个美丽乡村建设，打造了以西柏坡、李家庄等为代表的一批省市级美丽乡村。 （三）工业转型步伐加快，新兴产业快速发展 充分利用市场倒逼机制，加强政策引导，努力改造提升传统产业，着力培育新兴产业。围绕工业经济转型升级，一方面做“减法”，压减过剩产能，拆除了敬业集团450立方米高炉、80吨转炉各1座；一方面做“加法”，通过上项目、搞技改，引导敬业集团谋划实施了投资100亿元的钢铁精深加工园区项目，开工建设了管材管件制造、机械配件加工和特种车辆制造及改装等一批重点项目，延伸了产业链条。新兴产业发展壮大，引进了中导北斗、林宏建材等一批高科技项目，北京世景、保定英利、山东玉昊隆、北京天汇、中广核等一批新能源企业入驻我县，2015年争取光伏发电指标180MW，8个光伏项目开工建设，到年底已有宏润太阳能、三峡新能源、源鑫新能源、平山世景等4个光伏项目并网发电。把园区作为抓工业、上项目的载体和平台，大力实施园区基础设施配套提升工程，极大提升了园区形象和吸纳能力。严格执行省市大气污染防治措施，强力实施压煤限产，顺利完成了市下达的消减煤炭和节能减排任务。 （四）文化旅游产业蓬勃发展，服务业规模不断壮大 文化产业迅速兴起，西柏坡国际文化产业园与国内外多家知名文化公司达成了合作意向，引进了一批重大项目。加快推进旅游项目建设，实施了沕沕水空中画廊、白鹿红崖山、黄金寨文化旅游等一批旅游重点项目，完成了北方分局历史陈列馆、战地医院旧址等5个红色旅游经典景区基础设施建设项目，西柏坡现代红色旅游示范区项目列入京津冀协同发展规划和河北省旅游“十三五”专项规划。全年接待游客超过1100万人次，旅游总收入76亿元。引进了永辉、北人等一批商业巨头，物流、电子信息等服务业加快发展，电子商务加快培育，多业态、多模式的服务业发展格局逐步形成，服务业总体规模不断壮大，对全县经济增长贡献率达到43.7%。 （五）项目建设强力推进，经济发展后劲持续增强 下大力抓招商、引项目，成功举办了平山西柏坡（北京）产业项目对接会和“2015西柏坡投资洽谈会”等大型招商活动，共签约项目38项，总投资326.4亿元，涵盖了特色农业、文化旅游、IT信息、装备制造等多个领域，为经济社会快速发展增添了活力。实施了河北泓润科技生态园、河北奥沃牧业生态养殖基地等一批规模化、生态化的农业项目，开工了林宏建材、中导北斗等一批高技术产业项目，建设了皇安生态旅游、富力养生城等一批服务业项目，一二三产项目竞相发展，共同发力，为转型升级、跨越发展提供了有力支撑。全县500万元以上续建、新开工项目262项，总投资795.3亿元，亿元以上项目33项，10亿元以上项目11项，全年完成项目投资217亿元。17个省市重点项目中，7个新开工项目全部开工建设，重点项目完成投资94.7亿元，且工程进度快，形象进度好，得到了市委、市政府的高度肯定，在全市项目观摩中，我县取得西部第一、全市第二的优异成绩。 （六）社会事业全面发展，民生保障持续改善 把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断加大民生领域投入，各项社会事业取得全面进步。教育方面，教育均衡发展成绩显著，各项评价指标通过国家评估验收。建成了温塘学校、北冶中学等一批标准化学校，大力实施“山区教育扶贫工程”，在15个深山区乡镇各建成1所标准化小学，率先在全市实行免除高中学生学费，中高考质量跃居全市前列，平山中学当选“中国当代百强特色学校”。卫生方面，深入推进国家基本药物制度，县直医疗机构基本药物使用金额达28%左右，基层医疗机构基本药物申购率达80%以上。基本公共卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健等各项工作扎实开展，新农合保障水平不断提高，参合率稳定在96%以上。社会保障方面，城镇新增就业3835人，转移农村劳动力4710人，城乡养老保险实现了全覆盖，城乡低保实现了“应保尽保”,人民群众的生活条件得到明显改善。此外，文化、体育等方面工作也都取得了新成绩。 二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标 2016年是“十三五”规划的开局之年，基于当前经济社会发展形势，我们坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为主线，以供给侧结构性改革为动力，全力促进经济社会持续健康发展。2016年经济社会发展的主要预期目标： 1、全县生产总值增长6%。 2、全部财政收入增长8%，一般公共财政预算收入增长8%。 3、固定资产投资增长15%。 4、规模以上工业增加值实现正增长。 5、服务业增加值增长10%。 6、社会消费品零售总额增长9%。 7、城乡居民人均可支配收入增长10%以上。 8、节能减排完成市控目标。 三、2016年国民经济和社会发展的主要任务 （一）大力推进农业规模化经营，加快现代农业发展。一是加强农业基础设施建设。继续改善农业生产条件，积极推广良种良法配套技术，加快建设国家现代农业示范区高标准良田，粮食播种面积稳定在55万亩以上，农林牧渔业总产值实现稳定增长。二是加大农业规模化经营。继续推广“葫芦峪”开发模式，鼓励土地向大户流转，壮大家庭农场、农业合作社、农业开发公司发展，加大农业规模化、集约化经营。加快特色园区（基地）建设，建成高标准的样板典型，引导全县特色农业向规模化、规范化、标准化方向发展。三是树立“三次产业融合发展”理念，结合美丽乡村建设，推动休闲农业与乡村旅游业融合发展，形成农旅结合、以旅强农的发展局面，促进农村发展、农民增收。 （二）强力推进工业转型升级，加快结构调整步伐。一是大力改造提升传统产业。加强供给侧结构性改革，深入开展“对标行动”，推动钢铁、化工、电力等行业提质降耗，加快敬业钢铁精深加工园区建设，谋划实施一批高科技项目，实现多元化发展。引导、鼓励西电、正元化肥等重点企业大力实施技术改造，推动传统产业走高端化、智能化、绿色化发展之路。二是发展壮大战略新兴产业。大力发展高端装备制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业，加快推进天山装备、北斗科技等高技术项目，加大宏济太阳能、中广核光伏电站等光伏项目建设力度，力争把光伏发电打造成我县的一大优势产业。三是推动园区提档升级。以打造千亿元级开发区为目标，创新体制机制，完善配套设施，优化产业布局，提升综合承载能力，建设各具特色的园区经济。加强项目服务对接，大力开展精准招商，积极承接产业转移，加快推进宝地立体停车、真言科技环保设备等项目进度。加大中小企业扶持力度，力争在“个转企”、“小升规”上有新突破。 （三）大力发展文化旅游产业，壮大提升服务业。一是积极发展文化产业。依托我县丰富的文化资源，通过“西柏坡”这张名片，积极谋划实施一批重大文化产业项目，推进西柏坡文化产权交易所、书香旅途等前期项目早日落地，努力把文化产业打造为平山新的经济增长点。二是大力发展旅游产业。进一步完善旅游规划，整合优质资源，提升服务功能，提高旅游产业的档次水平，全面启动“全域旅游示范区”项目，建设以西柏坡、北冶、驼梁为中心的旅游产业聚集区，加快推进中山国古城遗址的保护开发，大力发展乡村旅游、文化旅游等旅游形式，努力建设旅游经济强县。三是培育发展新业态新模式。实施“互联网+”行动计划，建设电商综合服务中心，加强与国大365等知名电商的合作，加快推进电子商务、快递服务向农村延伸，发展分享经济，加快培育新供给、新动力。 （四）狠抓项目建设，增强经济支撑力。继续把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，持续实施项目攻坚行动。一是加强重大项目谋划。抓住京津冀协同发展战略机遇，加强平台建设，加大跑办力度，积极承接京津产业转移。围绕产业转型升级，重点谋划筛选特色农业、绿色工业、新兴产业项目，为产业转型升级提供重要支撑。全年计划安排投资500万元以上续建、新开工项目280项，总投资817亿元，年内计划完成投资250亿元以上，争列省市重点项目15项左右。二是狠抓重点项目建设。全面实行重大项目县级领导分包、乡镇部门盯办和“四定两保”责任机制，确保项目尽快落地、投产达效。对敬业钢铁深加工、富力生态文化旅游、林宏建材菱镁板材等项目，要狠抓进度，确保按时竣工投用。对敬业增材3D打印、哈尔滨轴承、中导北斗云中心等项目，要加强调度，加快向前推进。对河北国郎野河生态旅游、神华煤炭物流中心等项目，要做好规划设计、指标落实等前期工作，力促早日开工。 （五）扎实推进节能减排，加快节能技改步伐。严格落实省、市大气污染防治工作部署，加强督导管控，强力推进压煤限产，确保完成市下达的削减煤炭和节能减排任务。一是加强重点监控。对敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥等重点能耗企业逐个督导检查，并督促编制用能规划、节能目标措施、节能工作台帐，实现节能规范化、制度化管理。二是严格项目准入条件，积极帮助我县能耗大户谋划节能技改项目，加大对企业节能技改项目支持力度。 （六）统筹安排各项社会事业，着力保障和改善民生。全面推进教育均衡发展，实施素质教育，完善教育基础设施，继续推进山区教育扶贫，保持全市教育先进水平。深化县级公立医院改革，持续实施基本药物制度，加大基层医疗基础建设，提高医疗卫生服务效率。继续扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平。全面落实“六个精准”“五个一批”扶持政策，确保2万以上贫困人口稳定脱贫。统筹推进科技、文化、社会保障等各项事业发展，促进社会事业全面进步。 各位代表，做好2016年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝神聚力、真抓实干、锐意进取、开拓创新，为加快推进“转型升级、绿色崛起”，确保如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会做出新的更大的贡献。 |
