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漫步在阚庄社区，“不忘初心、牢记使命”“永远跟党走、共筑中国梦”“创和谐社区、建平安家园”等党建、文明标语在社区墙面形象张贴，振奋人心；党群服务中心办公区域内综合指挥中心、便民服务大厅、矛盾调解室、心理咨询室、退役军人服务站等功能科室一应俱全，全方位服务社区居民；每条街道上，高清摄像头“十步一哨”，高高悬挂，全方位全天候覆盖着社区的每个角落;由党员组成的治安网格员（楼长）巡查队伍身穿志愿者服装随处可见，守护着社区的平安……这个昔日因拆迁干群矛盾、家族矛盾、宅基地纠纷等引发的上访告状、邻里不和等问题的“老大难”村已然成为受到上级表彰的城中村改造管理的先进单位，现以和谐、文明、团结、友爱、平安等标签呈现在眼前，实现了防范严密、治安良好、社区稳定、群众满意的综治目标。 兴安街道办事处阚庄社区原为阚庄村，是旧城区改造重点村。2011年成功进行了棚户区改造，于2014年回迁至阚庄社区，现拥有3个小区，占地面积110452平方米，党员96名，村民代表21名。为了让社区和谐稳定平安，在综治中心建设中，党支部书记兼主任王虎带领两委班子与党员干部齐努力，带头讲规矩，本着“小事不出村委、大事不出街道、矛盾就地解决、共创平安社区”的原则，积极探索构建了“自治、法治、德治”相结合的“三治”融合管理模式，目前，阚庄社区已形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的社区治理新格局，成为我市基层社会综合治理的标杆。 自治为基、以党建为引领，夯实软硬件基础。在社区内每栋楼墙面显要位置都能看到张贴的楼长具体信息，每条街道都能看见头戴红帽子、身穿红马甲的身影，他们就是由社区老党员义务组成的党员楼长，也是社区的治安志愿者，主要负责每天对街道进行巡查，对社区环境进行监督，看到自行车摆放不到位，及时予以整理；看到可疑或陌生人，主动上前询问；谁家有难事，帮助解决，参与基层治理就是他们的拿手本事。阚生就是社区党员治安志愿者其中的一员，他告诉记者：“作为一名党员，应该有觉悟，发挥党员作用，义务为群众做些实事，当好社区环境监督员、社区治安巡逻员、邻里纠纷调解员、困难群体联络员。” “作为一名退伍军人，充分发挥退役军人的影响和带头作用，退伍不褪色，为家园和谐平安出一份力。”村民、退役军人阚彪说。 “改变社区环境脏、乱、差，从自身做起，以自己力量带动身边人，共同爱护好家园。”村民郭忠说。 陪同采访的社区党支部书记兼主任王虎告诉记者：“要想社区和谐稳定，美丽平安，要充分依靠和发动群众，让大家人人都发挥着网格员作用。同时，作为两委干部，打铁还需自身硬，必须管好我们自己，严格按照‘小微权力清单’制度办事，让百姓认可，才能不断推动社区社会治安综合治理落地生根。” 在综治中，细微之处随处可见。社区专门制定了广告信息张贴栏，避免小广告四处张贴；居民公约公开栏规范群众言行。不仅如此，社区在小区地上、地下专门安装了100多个监控摄像头，小区出入口处安装车辆电子抬杆系统并设置了门卫岗亭，便于小区内村民车辆出入管理，防止外来人员和车辆出入小区。目前，阚庄社区实现“人防”、“物防”、“技防” 管理全覆盖，为打造和谐、稳定的社区环境奠定了坚实基础。 法治为本、以群众为主体，全心服务村民。为确保社区矛盾纠纷“小事不出村委、大事不出街道”，阚庄社区成立了调解委员会，本着“用真心化解民忧”的原则，设置专职调解员，每天轮流在站内值班调解邻里之间、家庭内部矛盾、村民私搭乱建等各类纠纷，同时还定期聘请律师来社区进行婚姻家庭、民事合同、劳动关系等方面的法制培训，提高村民法律意识，维护自己的合法权益。有一户居民因老伴患病，两个儿子在治疗费问题中产生纠纷，两委干部充分利用熟悉当事村民家庭情况的优势，耐心细致地引导，做双方思想工作，最终在他们的调解下，双方达成和解，不仅老人的病看好了，妯娌之间的关系也更加和谐。截至目前，经过社区成功化解的疑难纠纷达10余起，近年来实现了社区无一例群体事件、刑事案件、上访告状现象发生。 德治为先、以精神文明为抓手，树社区新风。培育文明村风、弘扬传统美德是阚庄社区综治的重要抓手。社区在2015年至2018年连续召开4次妇女表彰大会，评选孝敬公婆好儿媳、好儿女等先进典型，并给予每人2000元物质奖励，形成人人敬老、家庭和谐的文明家风，树立良好的德治典范。同时，为引导村民杜绝铺张浪费，阚庄社区成立了自己的红白理事会，建立红白理事会地下餐厅，由村里出资购置燃气锅灶、食品安全检测设备等，村两委干部带头弘扬勤俭节约、团结互助，倡导喜事以扭秧歌、舞狮子等烘托喜庆氛围，丧事以赠鲜花、花篮代替烧纸钱等，实行文明出殡，禁止大操大办，受到广大村民的一致好评。此外，加大对社区文化建设的投入，通过设立文体活动场所、地下图书室、成立文艺宣传队、阚庄村乡韵剧社等，丰富村民的精神文化生活，并组织剧社社员在传统节日期间到边远山区、敬老院等进行义务演出，增强村民的向心力和凝聚力。 如今，阚庄社区环境优美，民风淳朴、邻里和睦不仅成为了阚庄社区综合治理的印象标签，“迁安市创建全国文明城市先进单位”“迁安市基层党组织建设示范点”“首批迁安市优秀群众文化活动基地”等多项荣誉也成为了阚庄社区的靓丽名片。 记者述评 “三治”解难题 建设自治、法治、德治相结合的“三治合一”乡村治理体系，有效破解了乡村治理难题，提升了村民的幸福指数，阚庄社区的做法值得借鉴。 有序自治。便民服务大厅、矛盾调解室、退役军人服务站等办公场地建设，是阚庄社区把党支部规范化建设贯穿网格化服务管理工作的有效载体，从“党员楼长”队伍建设到多点位监控等硬件设施覆盖，不断推动党组织强起来，网格员队伍活起来，综合指令工作实起来，引导党员、群众自己管理自己的事情,使基层治理更有“温度”，社区居民真切感受到了“家”的温暖。 强化法治。 加强社区法治建设，依靠、发动群众，用活载体，由村委、两委干部组建的调解员队伍，按照谁主管谁负责的原则，坚持依法依规、不偏不倚的宗旨，齐心协力解决社区的矛盾纠纷，并做好回访工作，步骤程序严谨，环环相扣。同时，定期组织大排查活动，矛盾纠纷从源头上得到管控治理。组织开展法制宣传教育，聘请法制相关人员培训，引导社区居民自觉守法用法，用法律维护自身权益，提升了法治素养水平。 崇尚德治。百姓居家过日子都会有红事白事，而且这还是每家每户的大事。社区专门组建场地，建设红白理事会专用大厅，这不仅践行了为村民办事排忧的初心，更为社区发挥德治在社会治理中起到了基础作用。同时，开展“道德模范”评选活动、培育良好村风民风、注重以文养德，推进社区精神文明建设，丰富群众精神文化生活，弘扬中华优秀传统文化和文明风尚，切实规范人民群众的日常行为，使社区处处充满了向善向上的正能量。 他山之石，可以攻玉。尽管“三治合一”是“舶来品”，但阚庄社区在实践中融合了本社区的具体情况，创新了手段，丰富了内涵，围绕社区和谐稳定的各类矛盾得到了有效破解，为全市各地综治开展探索出了一条新路。 |
