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一、背景 全面推行河长制是党中央、国务院作出的重大决策。2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发该《意见》，意见指出：严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围；落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和集约利用。 二、规划范围和期限 齐河县六六河、邓金河、温聪河、齐济河、中心河、圣经河、晏黄沟、新十八户河、新巴公河、老巴公河、新倪伦河等11条县级河道湖泊岸线利用管理规划。规划基准年：2017年，规划水平年：近期2025年；远期2030年。 三、规划主要内容。 一是评价岸线资源条件，分析岸线利用现状，总结河道岸线开发利用实践和近年来岸线管理工作存在的主要问题；二是系统分析河道历史演变、近期演变及演变趋势，分析岸线开发利用与河势控制、河道整治的相互关系，为岸线功能区划分提供基本依据；三是在岸线功能分区初步成果的基础上，联系河道治理方案和防洪规划，对河道两岸岸线进行了功能区的划分；四是结合各功能区实际情况，提出了各功能区的岸线利用与保护的敏感性目标；综合考虑沿河各地区经济发展水平，全面提出不同岸段的开发利用条件和适宜利用的方向，阐明开发利用的制约条件，在此基础上提出控制利用指导意见和措施。 四、编制依据 1、法律法规及条例 （1）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日第十二届全国人大常委会第二十一次会议修订通过）； （2）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日第十二届全国人大常委会第二十一次会议修订通过）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日第十二届全国人大常委会第八次会议修订通过)； （4）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过)； （5）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年3月1日修订）； （6）《铁路安全管理条例》（国务院令第639号 2013年7月）； （7）《公路安全保护条例》（国务院令第593号 2011年3月）； （8）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（主席令11届第30号，2010年6月）； （9）其他现行的国家法律和法规。 2、标准、规范与规程 （1）《水利工程建设标准强制性条文》（2016年版）； （2）《防洪标准》（GB50201-2014）； （3）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）； （4）《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012 )； （5）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）； （6）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）； （7）《水利工程水利计算规范》（SL104-2015）； （8）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）； （9）《水闸工程管理设计规范》（SL 170-96）； （10）国家及行业颁布的其他有关现行规范、规程、标准等。 3、文件及规划 （1）《关于开展河道（湖泊）岸线利用管理规划工作的通知》（水利部，水建管〔2007〕67号，2007年2月）； （2）《全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则》（水利部水利水电规划设计总院，2008年3月）； （3）《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水利部，水建管〔2014〕76号，2014年2月28日）； （4）《关于全面推行河长制的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅，厅字〔2016〕42号，2016年11月28日）； （5）《山东省水资源保护规划报告》（山东省水文水资源勘测局，2006年9月）； （6）《山东省水利发展“十三五”规划》(山东省水利厅，2016年9月）； （7）《山东省自然保护区发展规划（2008 ~ 2020年)》（省环保厅、环保厅、省发展改革委、省国土资源厅、省农业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省林业局，2009年11月）； （8）《山东省主体功能区规划》（鲁政发[2013]3号）； （9）《山东省生态保护红线规划（2016-2020年)》（鲁政发〔2016〕173号)； （10）《海河流域防洪规划》（水利部海河流域委员会，2008年2月）； （11）《齐河年鉴（2017年）》； （12）其他相关规划、文件和资料。 五、规划目标 规划总目标：岸线开发利用与防洪和河道整治相互适应，形成开发利用与治理保护紧密结合，协调发展的新机制，在水环境全面保护基础上，实现岸线资源优化配置，岸线功能得到全面、有效、持续的发挥；把六六河流域建设成为经济社会协调发展、生态平衡、环境优美，人水和谐的经济带。 近期目标：推进六六河岸线开发利用与治理保护相结合，适应沿河经济社会发展，在服从防洪安全和河势稳定前提下，区别不同岸线条件，合理开发利用岸线资源。通过制定岸线利用管理规划，科学合理地划分岸线控制线和岸线功能区，提出岸线控制利用管理意见及规划实施保障措施，加强岸线管理，实现岸线的依法、科学、有序利用；改善防洪、供水、水生态和水环境条件，为流域防洪、供水和水资源保护目标的实现及流域经济社会的可持续发展提供保障。 六、规划指导思想 随着人口的增长和经济的发展需求，六六河沿线地区岸线开发利用项目将会明显增多。为了避免在岸线的开发利用中出现项目布局不合理、土地和岸线资源利用率低，以及因岸线使用不当带来对防洪、河势、生态负面影响等不利于岸线的可持续利用的问题出现，必须遵循全面、协调、可持续的科学发展观，在确保防洪安全、供水安全、河势稳定、水资源可持续利用，满足生态环境保护等要求的前提下，上下游和左右岸兼顾、近远期协调，通过合理的规划，科学的布局，充分发挥岸线的多种功能，实现六六河沿线资源的有效利用、科学保护、强化管理，达到岸线资源的可持续利用，促进齐河县经济社会的可持续发展。 七、公众意见反馈形势 意见建议可采取电子邮箱、电话、信函等形式向县河长制办公室提交相关意见。 八、公示周期 2019年10月22—2019年10月29日。 九、联系方式 公示单位：齐河县河长制办公室 联系人：张艳 电话：5336101 电子邮箱：qhxswjhzz@dz.shandong.cn 地址： 齐河县城区齐晏大街179号 附件： |
