为贯彻落实省委、省政府改革完善社会救助制度部署要求，上栗县积极开展服务型社会救助试点，加强分散供养特困人员照料服务，确保安全有人关注、平日有人照顾、生病有人陪护。

2020年以来，上栗县民政局引进“江西合一云数据科技有限公司”落实分散供养特困人员探视照护服务，打造“党建引领”、“政府+企业+社会”模式，大力推行“物质＋服务”救助方式，着力实现“温暖救助”，为1650名分散供养特困自理人员提供“全面、精准、专业、贴心、及时、持续”的服务。

“谁推动”——党建引领、部门主导

上栗县出台补齐农村养老服务短板实施方案，将分散供养特困人员照料服务纳入“党建+社会救助”范围，健全分散供养特困人员等特殊困难群体探视巡访制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，引导党员干部到城乡社区和困难群众家中报到，在154个建制村设置特困和留守老人探视照护联络员，与分散供养特困人员“结对联亲”，及时搜集反馈分散供养特困人员需求信息，提供资源链接和转介服务。县民政局等部门针对分散供养特困人员开展救助需求综合评估，制定全年探视照护计划，完善探视照护标准。2020年，为全县1650名分散供养特困人员制定了“一问二看三查四做”服务标准，对分散供养特困人员每周至少一次视频连线问候，每月至少一次上门服务，“一问”，即询问具体需求；“二看”，即看政策落实情况、看群众精神面貌；“三查”，即查饮食安全、用电安全、居住环境；“四做”，即理发服务、家务整理、政策宣讲、精神慰藉。

“谁承接”——购买服务、专业运作

上栗县从困难群众救助资金中安排140余万元，采取政府购买服务方式，通过公开招标引进第三方专业机构江西合一云数据科技有限公司，提供分散供养特困人员照料服务，探索建立“三个一”工作模式提供精准专业服务。即“一支队伍专门服务”。由第三方机构组建一支40人的服务队伍，具备简单医护、理发、安全用电、内务整理、日常康复等基本技能和素养，不间断、全覆盖为1650名分散供养特困人员提供照料服务。“一个便捷服务平台”。采取“互联网+”模式，建立10个微信群、1个微信小程序、1个数据收集平台，对探视照护服务中发现的问题和需求即时反馈，第一时间传递信息、协调解决问题，全面提升服务效率和质量。“一套管理服务标准”。指导第三方机构围绕探视照护服务建立一套具体服务标准。

“谁检验”——社会评价、群众反馈

上栗县建立分散供养特困人员服务反馈制度，要求第三方机构于每次服务后，公开征求服务群众、村干部满意度及改进意见。县民政局开通社会救助服务热线，明确专门人员，建立值守和接听制度，随时收集、受理群众尤其是分散供养特困人员意见建议，及时回应特困人员关注关心的问题；同时建立第三方机构照护服务年度考核制度，由分散供养特困人员或其亲属、邻居投票，加强对第三方机构落实照护服务工作监督，通过常态化监督评价，督促持续改进照料服务质量。2020年，上栗县为1650名分散供养特困人员落实视频连线59400次、上门服务19800次，服务事项59400次，帮助解决问题1200次，反馈满意率超过95%。