深泽县农业农村局关于印发2020年农产品安全监管工作计划的通知

各乡镇、局机关相关科室：

    为进一步贯彻落实好省、市、县关于食品安全工作的战略部署，切实加强农产品质量安全监管，确保全县农产品质量安全，根据《石家庄市农业农村局关于印发2020年农产品质量安全监管工作计划的通知》（石农【2020】10号）精神，结合我县实际，经局党组研究，现就2020年农产品质量安全监管工作通知如下，请结合各自监管职责和工作实际抓好落实。

    一、指导思想

    以党的十九大精神总览全局，深入贯彻落实中央、省、市、县有关食品安全的决策部署，以持续提升农产品质量安全水平，确保不发生重大农产品质量安全事故为目标，进一步落实行政监管和企业主体两个责任，积极推进农业标准化生产，健全体系、创新机制、强化监管、严格执法，确保全县农产品质量安全。

    二、工作目标

   （一）确保不发生重大农产品安全事故。全县农产品抽检合格率不低于98%，全年不发生重大农产品质量安全事故。

   （二）监管检测体系得到进一步完善。县级监管机构、综合执法机构更加健全，检测能力进一步提升，乡村监管体系逐步健全，网格化监管责任体系更加完善。

   （三）农业标准化生产水平得到新的提升。全年指导企业制定农业标准化生产技术操作规程不少于6项，完成绿色农产品认证不少于1个，农业标准化生产覆盖率达到70%以上。

   （四）农产品质量安全县、农产品合格证、农产品追溯体系试点、特色农业精品示范基地建设等重点工作取得阶段性成果。我县省级农产品质量安全县创建年终通过省级考核验收；全县果蔬产品、畜禽产品、水产品合格证全面展开；农产品追溯体系建设、特色农业精品实发基地等取得新成效。

    三、重点工作

   （一）实施质量兴农计划，推进农业标准化生产。以优质安全、绿色发展为目标，全面推进农业标准化生产，落实县政府质量强县、质量兴农有关要求，推进农业高质量发展。

    1、组织开展农业地方标准的梳理、制修订和贯彻实施。 围绕全县特色粮油、特色蔬菜、特色中药材、特色水果、优势畜禽、优质奶牛、特色渔业七大类24中农业特色优势产品，聚焦农业新技术推广应用、集约化规模化种植养殖、农产品和农业投入品质量安全等重点领域，梳理、制修订适合本地的农业生产技术规范和相关标准，积极开展宣传贯彻，指导农产品生产主体制定与其相配套的生产操作规程和质量控制措施。积极参与市级农业地方标准的制修订，全年指导企业制定农业标准化生产技术操作规程不少于10项。（责任科室：种植科、畜牧科）

    2、严把产地环境安全关。做好全县作物秸秆、畜禽废物等资源化利用和病死畜禽无害化处理工作，最大限度减少农业面源污染，确保全县产地环境安全。（责任科室：畜牧科、资环科、执法大队）

    3、开展农兽药减量行动。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌治理行动，遏制农药兽药残留超标问题。严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，严格落实定点经营和实名购买制度。依法落实农药生产记录制度，推进生产记录电子化管理。指导生产者严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关桂东，防范农药兽药残留超标。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，专业化统防统治覆盖率达到40%以上。（责任科室：农安科、种植科、畜牧科、资环科、执法大队）

  （二）强化农产品质量监测

    1、加强县级监测能力建设。加强县级检验检测体系建设，不断提高县域检测能力，积极推进县农业综合质检站“双认证”工作。持续开展日常农产品基地生产环节风险监测及监督抽检，保证“菜篮子”产品抽检合格率98%以上，确保不出现农产品质量安全事故。（责任科室：农安科）

    2、落实年度监测计划。按照法律法规以及《石家庄市农业农村局关于下达2020年农产品质量安全监测计划的通知》要求，结合我县实际，制定《深泽县2020年农产品监测计划》，力求做到应检对象全覆盖。全县抽检农产品总量不少于5000批次（包含“瘦肉精”速测）。同时积极配合做好省级、市级各项抽检工作，确保监测效果。（责任科室：农安科、执法大队）

    3、强化抽样工作的针对性。树立问题导向，在做好日常监督抽检的基础上，针对重点区域、重点环节、重点产品、重点项目，增加突击抽检和风险监测的频次，切实做好真抽样、抽真样、真监测、出真结果，重在发现问题。（责任科室：农安科、执法大队）

    4、完善抽检监测信息通报机制。及时上报检测信息，依法及时公开抽检信息，加强不合格产品的核查处置，控制产品风险。（责任科室：农安科）

   （三）严厉打击违法犯罪

    1、切实提升执法办案能力。切实加强综合执法队伍和能力建设，提升执法办案能力和水平。把保障农产品质量安全作为重点任务，加强执法力量和装备配备，确保执法监管工作落实到位。（责任科室：执法大队）

    2、加强违法违规线索排查。加强农业生产过程的调查研究，了解和掌握易发问题的关键区域、关键品种和关键环节，有正对性的开展明察暗访、监督抽查和线索摸排，主动发现和挖掘各种案件线索。年内争取消除农产品质量安全零办案。（责任科室：执法大队）

    3、严厉打击各类违法违规行为。严格落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅度提高违法成本。加强行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的，依据行刑衔接有关规定及时移送公安机关；发现涉嫌职务犯罪线索的，及时移送监察机关。（责任科室：执法大队）

   （四）突出开展专项整治。定期不定期开展农产品及农业投入品大检查、大排查、大整治，在关键节点组织开展农产品质量安全集中整治行动，开展饲料、农兽药、农产品、屠宰环节和病死畜禽等专项整治，着力解决违规使用农兽药、非法添加违禁物质、私屠滥宰、非法贩卖病死畜禽等突出问题。

    1、种养环节。强化对蔬菜、水果种植、畜禽、水产养殖、生鲜乳收购、运输环节的监督检查和巡查力度，重点围绕“瘦肉精”监管、生产记录规范填写、饲料、农兽药规范使用、粪污及病死畜禽无害化处理进行排查和检查，着力解决一些风险隐患长期存在得不到解决，或者多次整改多次反弹的问题，确保种养环节农产品质量安全。（责任科室：种植科、畜牧科、执法大队）

    2、农业投入品。切实加强饲料、肥料、农兽药等农业投入品生产、经营企业监督巡查，督促企业严格落实原料把关、规范生产、质量检验、索证索票、进销登记等质量安全制度和措施；重点开展对非法添加、假冒伪劣、违规产销、隐性添加、标实不符等行为的整治和查处；密切关注抗生素滤渣和饲料霉变带来的风险隐患。加强投入品使用环节的监管和指导，加大农产品农兽药残留的抽检力度，严厉查处不规范使用投入品行为，确保农业投入品质量安全。（责任科室：农安科、种植科、畜牧科、执法大队）

    3、屠宰环节。进一步加强定点屠宰企业管理，督促其落实主体责任，落实进场查验、停食静养、瘦肉精自检、同步检疫、品质检验、无害化处理、肉品出场登记等制度；同时，进一步加强对畜禽屠宰的监管，严格检疫、巡查、抽查和“瘦肉精”监督抽检，严厉打击私屠滥宰等违法行为，坚决杜绝屠宰病死动物、给畜禽注水或注入其他物质等不法行为。（责任科室：执法大队）

  （五）强化风险评估和应急处置

    1、加强风险评估和预警。认真落实风险评估制度，重点围绕种植、养殖、屠宰、农业投入品四个环节，监管、监测、执法三项工作，定期不定期开展风险评估，及时了解和掌握农产品质量安全现状，以及存在的主要问题、安全隐患和主要风险点，尤其是在监管工作上存在的盲区和漏洞，积极采取跟进措施，消除隐患，堵塞漏洞，防患以未然。（责任科室：农安科、种植科、畜牧科、执法大队）

    2、强化应急处置，及时妥善处置各类突发事件。切实加强信息收集、报送工作，及时上报各种信息；加强舆情关注和应对，主动开展正面宣传，增强群众消费信心；完善突发事件应急预案，制定应急处置工作规程，做好应急值守和接访接报，对巡查排查、监督抽检、群众举报、媒体曝光、上级交办的重大事项，要在第一时间做出回应，并及时妥善予以处置。（责任科室：农安科、种植科、畜牧科、执法大队）

  （六）强化培训教育

   1、抓好监管人员培训。加大培训力度，提升基层监管人员素质，使其懂监管、会监管、能监管。（责任科室：农安科）

   2、抓好从业人员培训。加强从业人员道德诚信、尊法守法、规范管理等方面的培训和教育，落实企业主体责任，提高从业人员质量安全意识、守法意识和职业道德素质。（责任科室：种植科、畜牧科、执法大队）

   3、开展技术练兵和技能竞赛。在监管巡查、监督抽检、协调联动、执法办案、应急处置基本技能上下功夫，开展检验检测技能竞赛，提升基层检测能力和水平。（责任科室：农安科）

  （七）进一步加强农产品质量安全县创建。发挥县委县政府的积极性，持续开展农产品质量安全县创建活动，总结推广经验，落实属地管理责任和生产经营者主体责任。圆满完成各项创建任务目标。力争2020年年底，我县省级农产品质量安全县创建项目顺利通过省级考核验收。（责任科室：农安科）

  （八）进一步加强农产品追溯体系建设

    1、做好肉菜追溯管理。按照上级要求，在全县全面实施果蔬生产环节、畜禽屠宰环节电子追溯管理。（责任科室：农安科、种植科、畜牧科、执法大队）

    2、全面开展农产品追溯“六挂钩”。按照农业农村部、省农业农村厅有关要求，全面实施农产品质量追溯与农业农村重大认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会、产业化龙头企业认定、合作社和家庭农场认定“六挂钩”。局属各相关科室要切实负起责任，严格把关，未按要求实施电子追溯管理的将取消相关认证、认定资格、新申报认证、认定的，不得受理申报。（责任科室：农安科、产业办、农经科、种植科、科教信息科）

    3、持续做好省级监管平台电子追溯试点工作。做好省级监管追溯平台的试运行，继续推动全县省级监管追溯平台电子追溯试点工作的建设和完善。责任科室：农安科、种植科、畜牧科、执法大队）

   （九）强化农产品检测体系建设

    按照省农业农村厅《创建特色农业精品示范基地实施方案》的要求，各相关科室要加强责任落实，切实抓好省级特色农业精品示范基地的培育和建设，推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检测、包装有标识、质量可追溯”的全程质量控制模式和全链条质量安全监管模式，打造一批“大而精”的优势特色产业、培育一批“小而特”的高品质产品，重点塑造精品中的精品，构建更高质量、更强竞争力、更有效益、更可持续的优质农产品供给体系。责任科室：农安科、种植科、畜牧科）

   （十）全面推行农产品合格证制度。按照农业农村部、省农业农村厅及市农业农村局统一安排部署，加强与市场监管局协调联动，在全县全面推行农产品合格证制度，已经纳入省级监管追溯平台和市肉菜追溯系统的企业全部实行电子合格证+二维码追溯模式。

    一是对全县农产品生产经营主体进一步摸清底数、查漏补缺，对符合条件的农产品生产主体做到应录尽录，完善农产品生产主体档案数据库。二是以规范开具和出具农产品合格证为核心，分层次、分类别开展合格证制度大宣传大培训活动，确保试行主体全覆盖，确保合格证填写规范、信息完整、真实有效。三是将合格证制度试行情况纳入日常巡查内容，督促相关生产主体规范开具和出具合格证，严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。四是在合理选择和推行已有模式的基础上，积极总结合格证试行过程中的好经验、好做法，以便交流和推广。（责任科室：农安科、种植科、畜牧科）

    四、加强领导，强化保障

   （一）进一步明确属地监管责任。在县委、县政府统一领导下，农业农村局依法履行农产品质量安全监管职责，切实加强组织领导，成立了由农业农村局局长李林任组长、分管局长王振平任副组长、相关科室负责人为成员的“深泽县2020年农产品质量安全监管工作领导小组”，负责统筹安排部署、组织和协调工作。“领导小组”下设办公室，办公室设在农安科，负责日常工作事务，办公室主任由农安科科长担任。根据各相关科室职责，既有明确分工，又有相互协作，健全和完善了网格化监管责任体系，其中明晰了各乡镇及监管部门派出机构的责任分工及村级协管员队伍工作职责，为监管工作有序开展奠定了基础。

   （二）加强监管、检测、执法队伍建设。继续加强和完善农产品质量安全监管、检测、执法队伍建设，强化行政监督和技术支撑，切实解决机构编制、人员配备、工作条件等方面的实际问题，确保监管、检测、执法等工作正常开展，加强农产品质量安全智慧监管，不断提升监管工作信息化水平。

   （三）加大投入保障。健全了农产品质量安全财政投入保障机制，将农产品质量安全工作所需监管、监测、执法经费列入县财政预算，保障必要的监管执法条件。

                                                                           深泽县农业农村局

                                                                             2020年1月6日