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以前，行政审批权限 主要集中在政府职能部门 面对企业需求 产业功能区管委会 虽然服务热情、协调主动 但就是解决不了问题 只能当信息的“二传手” 企业还得多处跑、到处跑 （此处默默哭泣十分钟） 于是，双流从企业需求出发 创新“局区合一”体制机制改革 将区级政府职能部门 与产业功能区管理机构整合 破解机构职能重复、政务资源分散等问题 让企业办事一站式解决 （此处应有掌声） 近日，“局区合一”改革 又出新成果 相关区级职能部门通过签约 将审批服务事项集中赋权产业功能区 真正让产业功能区 有权利、有能力为企业办事 从更深层次解决长期以来困扰企业的 “办事难”“多头跑”“效率低”问题 赶紧来看看吧 职能下沉 真正解决发展“两张皮” “局区合一” 是适应新时代产业功能区建设 和产业发展应运而生的 改革创新 这种将产业功能区与区级部门 通过机构整合、职能融合、 服务聚合、资源整合 极大地解决了 长期以来困扰企业的 “办事难”“多头跑”“效率低”等问题 ……
特别是今年以来 双流区按照“主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区、事项局服务延伸功能区”架构，把区新科局、发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的区级部门作为主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。
以区发改局为例 由于他们的职能与芯谷的建设阶段特征相契合，城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。为此，区发改局与芯谷管委会进行有机整合，合署办公，把“两个班子、两套人员”变为“一个班子、一套人员”，着力实现了在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合。
同时，还通过一定的方式将相关部门的职能进行下沉或延伸，让只能传递问题的“二传手”变身为可以直接办事的“主攻手”。目前，已有区住建交通局、区行政审批局、区规自局、双流生态环境局4个职能局分别设立园区服务科，整体下沉产业功能区，接受功能区统一管理，充分实现了在不打破现有管理体制基础上，通过机构设置创新实现了对产业功能区的放权赋能。
那么问题来了 这样的下沉、放权 就真正实现了园区 有权利、有能力为企业办事吗 “显然还不够，比如工作人员有充分授权吗？事项清单明确吗？如都没有，派驻人员有权利、有能力担责吗？”
于是经过此次签约 政府职能部门以契约形式 将自身在园区的全权代表固定下来 并对相应的委托事项进行明确 这真正实现了下沉职能有专人做 放权赋能有契约的更深层次探索 权利赋能 园区服务有力 天府国际生物城 作为双流区与高新区 共建的产业功能区 其发展与管理模式 有其自身的特殊性
前期区临服委与其进行了“局区合一”改革，但发现仍存在功能区和属地镇块块不融等问题，他们在“局区合一”基础上，又开展了“局区镇融合”改革试点，以实现目标同向、工作同力、思想同心。
在此次签约中，区住建交通局、区行政审批局、区规自局、双流生态环境局4个职能局就与其签订了授权协议，同时鉴于医药生物产业发展的行业特点，区卫健局还与临服务进行了相关事项授权。
“通过签约，各职能局从发赋予区临服务相应的行政审批权，必将大大提高天府国际生物城的建设效率、服务效率和管理效率。” 据介绍，“局区镇”融合后 通过充分授权，封闭运行 双流区把相关行政审批权限 全部授权给临空服务业管委会 由临空服务业管委会 对天府国际生物城的行政审批事项 进行办理
同时，根据最初的设想，把天府国际生物城综合执法中队和永安镇的综合执法中队整合起来，功能区还相当于是一个“大政府”极大地实现了功能区轻装上阵。
当然，一方的获取 必定来源于另一方的付出 通过此次授权签约 对相关职能局而言 又在之前职能下沉的基础上 对全力的又一次分散和下放
“我们将按委托协议实现100%权限充分下放，通过提高审批效率，保障园区建设。”区住建交通局局长冯涛表示，下一步他们还将积极推动质监、安监等下属机构及窗口建立延时服务机制，加强审批管理，加强与功能区、职能部门的信息共享、主动对接力度等，进一步推动项目专员服务，靠前为企业服务，着力营造有利于项目建设的营商环境，全力围着项目转，全力推动项目落实、落地，快建、快投，保障产业功能区高质量发展。
专职办理 责任使命共担 随着“局区合一”的不断深化 目前双流区4个职能局 已派出了25名园区服务科人员 进驻产业功能区管委会 直接面对面与企业沟通 第一时间了解和掌握企业需求 帮助企业解决遇到的问题与困难
经过此次签约 这些园区服务科的首席代表 直接与对应的职能局签署委托协议 这对他们而言 不仅是职能职责的进一步明确 更是对自身能力水平的巨大挑战
双流生态环境局派驻西开区管委会园区科负责人黄兰熠当在授权委托书上签下自己大名的那一刻，倍感一份沉甸甸的责任。“自己感觉到了很大压力，原来办理这些事项是由局机关多个科室共同完成，现在由我们独立承担。”
按照此次授权她将独立行使承担双流生态环境局“建设项目环境影响报告审批”“闲置、撤除污染防治措施审批”“危险废物收集经营许可证核发”三项审批事宜，看似事项少，但件件都重大。
她说，以前除了自己，还有领导把关，同事协助，现在更多靠自己进行，出了问题也会直接被打板子。“这样的职能委托方式，要求自己必须加强生态环境保护各项业务知识的学习，进一步掌握各项审批业务，必须做到件件审批完美无瑕。”
同时 作为职能局的受委托责任人 他们必须完全融入产业功能 以最优质的服务成效 展现职能局的良好形象 “自己是局上下来的，你园区管不到我，这样的想法想都不要想，既然接受了委托，那就必须要把事情做完美。”夏涤作为区规自局园区服务科的首席代表，她表示自己不仅端正工作态度，还要充分认识园区服务科派驻功能区的重要性和必要性，以高度负责的态度、务实担当的作风、专业高效的服务做好工作。 夏涤表示，在今后的工作中，自己将进一步加强业务学习，潜心研究授权服务事项，提高办理质量和办理效率，让企业少跑路，让服务更暖心；同时，切实履职尽责，充分展现双流服务最好、效率最高、办事最便捷的营商环境形象。 我们有理由相信 企业在双流的未来 会！更！好！ |
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