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北川羌族自治县小坝镇地广人稀、地势险峻、山高林密,超过35%以上区域人员无法直接到达,森林火灾风险高。为切实解决人工巡检搜索地域广、时间长、成本高、难度大等实际问题，该镇探索创新“361工作法”，构建“5G+无人机”基层治理新模式，实现了智慧无人机在巡检、安防、执法、搜索、救援、农业等多个场景中应用。
密织“三张网络”构建“空地一体”防控布局 政企联建拓宽“机防网”。依托北川通航产业园，与企业建设5000余平方米无人机及直升机临时起降点1个，常态化配备垂直起降固定翼无人机及相应控制设备。覆盖县内百草河流域以及松潘县白羊乡、平武县泗耳乡等县外部分区域共1600平方公里，实现片区联防联控。 科技赋能激活“技防网”。联合四川纵横无人机技术有限公司和中国移动打造5G网联无人机，可实现昼夜侦察、AI目标识别定位、自动跟踪与引导飞行并提供区域临时应急通信保障。健全完善公共安全视频图像传输网络、视频信息共享平台、安全管理系统，建设开通2处5G基站，采用SA组网和视频推送技术，无人机拍摄的实时画面可同步传送到镇指挥中心，并通过二维码推送到指挥部成员智能手机，实现指挥人员集中研判、实时查看、同步部署。 一员多用筑牢“人防网”。发挥无人机在基层治理的载体作用，大力推行地质灾害监测员、生态护林员、网格员、巡河员、治保员等“多员合一、一员多用”，建设无人机理论实操培训基地，将无人机操作纳入机关、站所和村两委干部培训计划，培训合格人员分成4个班组，与全镇3000余名志愿者、专业人才、民兵等组成的18支应急队伍联动，常态化开展灾害排查、应急处突等工作。目前已完成2批次培训，6人取得无人机操作资格证书。 化解“六大难题”构建“无人机+”应用场景 “无人机+森林防火”。利用无人机巡检效率高的优势，对林区开展常态化巡检巡查，解决人工巡检效率低、周期长等问题。 “无人机+巡河”。利用无人机对河道开展空地结合、人机结合、立体交叉巡察，解决巡河面积广、违法取证难等问题。 “无人机+地质灾害监测预警”。常态化对地质灾害监测点进行巡察，解决地质灾害监测判断难、盲区多等问题，可对地质灾害监测点同一点位不同时段情况进行对比，及时发现地质灾害隐患、安排人员开展整治、快速引导群众安全避险。 “无人机+矿山监管”。通过无人机快速达到区域并获得准确视频和高精度图像，解决矿山监管“发现难、制止难、取证难、查处难”问题，为快速发现违法行为提供依据，做到早预防、早发现、科学监管、及时查处。 “无人机+治安防控”。发挥无人机全景式视野、机动灵活、模块化兼容性等优势，解决基层治安管控调查取证难、防控难度大等问题，构建立体化、信息化治安防控体系，将“空中天眼”和“雪亮工程”结合，拓展运用到案件调查取证、活动安全保卫、巡查搜索、群体性事件处置等工作中，提高基层治安防控水平。 “无人机+农业服务”。发挥植保无人机在植物生长信息收集、农药喷洒、田间管理等作用，解决传统农药喷洒设备常出现跑、冒、滴、漏情况，容易对喷洒者造成身体伤害及农村劳动力不足等问题，进一步节本增效、减少污染，使农业生产更加智慧、高效、精准。 据统计，2020年8月以来，先后开展防火防汛及地质灾害应急演练、灾害预警与日常巡护等飞行任务100余架次，采集各类信息120余条，巡查面积达3000余平方公里。 打造“一个中心”构建“全能作战”指挥体系 上下联通作战阵地。组建由县级部门、乡镇、村社、应急队伍等共同参与的应急指挥作战小组，打造基层应急指挥中心，整合雪亮工程并配套大数据、5G等新技术的应急管理指挥平台，实现应急信息的可视化展示、精准化分析、有效化处理。 全民联合作战机制。将全镇17个村划分4个片区，建立镇、片区、村、组、户五级联动联防网格化管控机制，制定“五张清单”，实施“村负责、组协调、户参与”的农户轮流值守制度，构建起“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急作战机制。 过程联动作战流程。建立“指挥中心发布任务—无人机巡查—5G信号传输—研判部署—应急救援—情况上报—善后处置”一整套作战流程，对全镇重点河道、大型林区、矿山、地质灾害点进行全面清理，对45个重点目标编号并设置地面标志，用于无人机和直升机目标指示，实现指挥调度上下联动、横向协同、扁平高效、快速接入，确保对各个环节精准把控。 拟稿：秦余国 审核：王开强 签发：唐祖华 报送单位：小坝镇 |
