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政务服务大厅内的收件岛屿。 大厅明亮宽敞、整洁干净，办事群众与工作人员“肩并肩”……日前，记者走进桐乡市公共服务中心，映入眼帘的是一个焕然一新的政务服务大厅。 今年以来，桐乡深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，创新政务服务新模式，构建起“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务”的政务服务“未来大厅”，切实以数据“多跑路”，换取企业、群众“最多跑一次”，进一步优化营商环境。 “未来大厅”带来“新服务”
自助网办服务区。 根据省、嘉兴市“最多跑一次”改革对政务服务大厅的新要求，为实现新大厅、新服务、新体验，使办事群众、企业能够体验到人性化、零等候、就近办的政务服务新模式。10月底，市政务数据办完成了对政务服务大厅的升级改造。 改造完成后的政务服务大厅，围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”的建设目标，提供跨业务、跨部门无差异政务服务，共进驻24个部门1268个事项，实现大板块全科受理。 有什么样的新变化？ 在市公共服务中心1号楼东侧的综合服务厅内，最大的变化就是“无前台”。大厅里，原来传统的服务窗口取消了，取而代之的是一组组开放式收件岛屿。办事过程中，工作人员全程和办事群众坐在一起，一对一协助。“与工作人员肩并肩坐着，距离拉近了，沟通起来也更方便了。”不少市民为这样的零距离服务点赞。 在1号楼一楼的西厅，是24小时政务服务自助网办服务区，主要涉及商事登记、社会事务、不动产二手房等业务协助网报、自助网报，以及银行收费业务等，实现了线上线下政务服务深度融合发展，满足群众多样化线上办事需求。在这里，工作人员还为群众开展全程帮教服务，大幅提升了网办掌办便捷度。 位于1号楼二楼的“桐企服”企业综合服务中心则以全新面貌亮相，是我市进一步落实“有求必应、无事不扰”服务企业新机制的重要抓手。该中心创新“1+4+N”模式，以“整体政府”为核心理念；涵盖项目准入指导服务、项目审批验收、企业“一件事”集成办、VIP组团服务四大板块；提供指导培训、项目会商、集成审批、项目验收、组团服务、代办帮办等N项专业服务，推行企业项目事项“集成办”“数据办”“重点办”“上下联动办”，可以说是我市的“企业之家”一站式综合服务实体场所，将为群众和企业带来新获得感，打造跨部门业务协同、数据多跑路企业少跑腿的服务模式。 更新了“硬件”，更要提升“软件”。去年以来，我市坚持需求导向、效果导向，全面推进群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”，梳理出了住房公积金贷款、提取、对冲“一件事”联办，法院执行联办“一件事”、“出生一件事”、“退休一件事”等“一件事”事项，让更多的群众和企业共享改革成果。 以“退休一件事”为例，在办理退休手续时，19个事项的办事环节也由原来的7个减少到1个，申请材料由10份压缩到2份，办理次数由原来5次减少到1次。 “拿地即开工”构筑新优势
自助服务体验区。 “探索打造政务服务大厅‘无前台’服务新模式仅是今年我市深化“最多跑一次”改革“十件大事”之一。今年以来，市政务数据办持续发力，开展了一系列改革创新工作。特别是在疫情防控的特殊背景下，聚焦企业全生命周期，进一步完善助企机制，做强惠企服务，减轻企业复工复产压力，助力桐乡打造营商环境最优市。 日前，市政务数据办与多部门对振石集团华美新材料有限公司迁厂新建项目开展竣工联合验收。这也是我市第一个“拿地即开工”项目。 从一片空地到厂房拔地而起，只用了9个月左右时间。项目顺利推进的背后，是我市在“VIP组团服务”、全程代办等基础上，创新开展“拿地即开工”改革，实行不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证“四证联发”。 这一在我市复工复产初期就开始推广的创新之举，无疑为因疫情而延误工期的项目注入了“强心剂”。多部门联合审批后，为项目开通“拿地即开工”通道，审批速度提高了95%以上，原来的5个环节合并为1个，所需材料由原来的78份，减少至11份，审批时间从60个工作日减至5个工作日以内。 这一助力项目推进的创新举措，不仅在复工复产中取得了重大成效，而且也成为我市服务企业的常态化机制。目前，全市已有10个项目实现“拿地即开工”，13个项目进入准备通道。 为聚焦企业全生命“周期一件事“，推进政务服务集成办，市政务数据办会同投资项目审批部门还进一步延伸投资项目服务链条，坚持数据“多跑路”，企业“少跑腿”，对项目创新实施竣工联合验收。这样一来，各相关部门的专项验收不再互为前置条件，部门组团上门验收，大大节约验收时间，减轻企业负担。 数据显示，今年1至9月，我市9项省重点建设项目、10个省“4+1”重大项目、33个省“六大千亿”工程项目、7个嘉兴“百年百项”项目、78个嘉兴“615”重大项目分别完成年度计划的98%、136.3%、112.5%、75.1%、109.9%、89.8%。新开工亿元以上产业项目69个，新竣工亿元以上产业项目64个，开竣工项目个数和完成率均列嘉兴第一。 在“桐企服”企业综合服务中心开放的同时，我市还升级打造了VIP组团服务3.0，组团服务内容从投资项目审批服务拓展到企业生产经营、人才招引等全生命周期，组团服务部门从发改、经信、自然资源和规划、建设等投资项目审批部门拓展到公安、人社、税务、市场监管、水务、供电等其他涉批和服务部门。今年以来，VIP服务团队已为231个项目提供精准、专业的政策咨询、现场指导和跟踪服务等，共解决问题452个。同时，有430多个项目进入全程代办、部门代跑通道。 “就近跑”成为新常态
电子税务体验区。 “今天为大家演示一下如何网上办理商品房买卖转移交易登记……”通过视频里“桐小登”的“手把手”指引，身在外地的王女士在线上顺利办理好了登记。这位活跃在视频里的“桐小登”其实是我市不动产登记服务中心专门设计的卡通人物形象，现在已经成为不动产登记“网上办”“掌上办”的代言人了。 推动更多政务服务“网上办”“掌上办”，是我市深化“最多跑一次”改革的新方向。今年以来，我市围绕民生热点高频事项，打造了包括“桐小登”在内，“桐易办”“桐医办”“桐晓税”等一批场景化服务品牌，进一步打通线上线下，为群众、企业解决办事“最后一公里”的难题。 据市政务数据办统计，我市上半年“网办掌办”(网上受理)办件量为56万多件，实现网办掌办量翻番，提前实现省80%以上、嘉兴市85%以上办件网上受理的年度目标。 聚焦民生关键点，我市还积极推广“就近办”“身边办”，加快推动濮院等地“一站式”政务服务中心建设，扩大事项下放范围，加快各类民生事项服务部门集中进驻基层政务服务中心。目前，我市基层政务服务中心在原来23项办理事项的基础上，已经提升至平均226项。今年上半年，全市镇(街道)“就近跑”“身边办”办件量进一步增加，“就近跑”办件总量85万多件，比去年同期的74万多件，增长15.71%。 设立“社保服务专窗”，实现37项高频事项银行网点“就近可办”，推出“柜面工商注册登记”；开设45个公积金业务受理点，就近办理公积金的开户、提取、缴存等业务；增设政务自助一体机，实现就近服务24小时“不打烊”……种种举措，不仅让群众跑一次、跑得快，更要跑得近，在“家门口”就能办理更多事项。 “最多跑一次”改革，还要放到长三角一体化的大视野下考量。“嘉湖一体化”是浙江省域一体化的重要组成部分，也是长三角一体化的重要内容。今年，我市与南浔两地建立通办合作机制，以政务服务资源为抓手，携手打造了全省首个跨区域政务服务“嘉湖一体化”通办圈，在练市镇和乌镇镇两地均设有实体化政务通办专窗。 从最初的来回“跑着办”，再到现在的“互相办”，这一联通两地的专窗极大地方便了两地群众办事。两地专窗采取“窗口收件、快递+网络送件、限时办结”模式，提供医保、社保、公安、车驾管、残疾人服务等7大类别100个事项的通办服务。同时，窗口还提供两地所有事项办理的精准咨询服务，让群众“就近跑一地”。目前，专窗可办理的事项正在持续增加中，为长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范。 为方便嘉湖两地群众随时、随地双向办理政务事项，我市还与南浔依托24小时“市民服务之窗”和综合性政务自助终端机，实现政务服务双向自助“异地通办”。 据介绍，南浔区的8大类47小类1000余个服务事项和桐乡市的900余个事项可在两地任何一台政务自助终端机办理。目前，两地共计投放自助一体机50台，实现桐乡、南浔各镇(街道)便民服务中心全覆盖，包括两地交界毗邻区内的姚庄村、分水墩村等部分村(社区)和群众集聚区也进行了投放，通过不断增加办事网点，缩短服务半径。 |
