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12月17日，我市正式被确定为黑龙江跨境经济合作试验区试点城市，为黑河对外开放带来难得的发展机遇、注入新的强劲动能。何为黑龙江跨境经济合作试验区？黑河片区重点发展方向是什么？试验区将发挥哪些作用？记者就此采访了相关负责部门。 黑龙江跨境经济合作试验区：集合优选政策的叠加区 打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江（中俄）自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区是省委省政府确立的打造“一窗四区”战略发展定位，跨境经济合作试验区建设是其中的重要一项。我省在创建模式上确定了“三个先行”原则。一是中方先行。以我省跨合区的快速发展促进毗邻国的建设；二是政策先行。把政策设计作为跨合区创新发展的核心，研究全省乃至全国的最优政策叠加到跨合区内；三是试点先行。在相对具备条件的黑河、绥芬河、东宁三个片区开展试点，先行先试。 改革创新、敢闯敢试……未来的跨境经济合作试验区将坚持政策驱动思路，用政策为产业发展集聚助力，成为集合优选政策的叠加区。 首批政策含金量极高。按照“自行设计、精干务实、可操作性强”的原则，以前期梳理出的近百条政策为基础，结合我省实际及各片区的政策需求，以我省“哈尔滨新区”“自由贸易区”“开发区”“重点开发开放试验区”等现有政策为依据，制定印发了《支持跨境经济合作试验区建设若干政策》，包括财税、投融资、产业、土地、跨境电商等方面共10条。 黑河片区：多重机遇叠加，坚定不移推进体制机制创新 按照规划设计，黑龙江跨境经济合作试验区黑河片区将着重发展以国际贸易大宗商品分拨、配送、仓储、运输为主的现代物流业；利用进口保税俄电力、油气等能源资源开展保税加工；以跨境电子商务、保税展示交易、期货保税交割、展销和维修为重点的新兴业态；同时，依托俄罗斯进口电力、油气、矿产能源资源以及粮食、木材、中药材、畜禽、鲜活水产等农副产品，重点开展进出口落地加工、绿色食品、商贸物流业，发展境内外园区平台经济。 跨境经济合作试验区将使黑河全方位对俄合作的覆盖面更广、延伸半径更长、发展层次更高，成为“一带一路”对俄开放合作新高地。为高质量统筹推进试验区建设，我市将主动融入全国全省对外开放大局，发挥多重机遇叠加优势，坚定不移推进体制机制创新。围绕服务国家、省重大开放战略，整合自贸片区、兴边富民试点市、俄罗斯自由港、超前发展区带来的新机遇，聚焦跨境产业合作这个核心，对标国际规则，瞄准开放前沿，面向市场需求，在招商引资、扶持企业发展、营造优良营商环境等领域大胆探索实践，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果，推动区位优势、政策优势加速转化为发展优势、发展动力。 我市将牢固树立国际化视野和国际化思维，全力加强对俄交流合作，坚定不移推进跨境集群建设。与布拉戈维申斯克携起手来，深度挖掘合作潜力，合理利用政策优势，在体制机制创新、培育产业、城市发展、人文交流等领域一体谋划、一体推进，打造中俄边境区域要素跨境流动、政策高度匹配、产业深度对接、发展紧密融合的经济共同体。 我市还将坚决扛起全面振兴全方位振兴的历史使命，突出黑河特色定位，坚定不移抓招商、上项目、育产业。深入研究重大开放政策、重大基础设施带来的比较优势和发展题材，用足用好两种资源、两个市场，培育壮大资源能源综合加工利用、绿色食品、旅游、康养等特色产业，推动对俄贸易经济向加工经济加速转化，实现总量倍增、位次前移、殷实和谐，把黑河打造成我省向北开发开放新的经济增长极。(记者吕游) |
