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区十五届人大五次
会议文件(十五)
西湖区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面） ——2015年1月14日在南昌市西湖区第十五届人民代表大会 第五次会议上 西湖区发展和改革委员会主任 欧阳祥春
各位代表： 受区人民政府委托，现向大会报告西湖区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2014年我区国民经济和社会发展计划执行情况 一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区上下紧紧围绕“一年到头抓征迁、争分夺秒抓招商、重点任务快完成、常规工作争进位”的工作思路，充分发扬“争第一、创唯一”的工作精神，坚持贯彻“为西湖争得应有地位、实现华丽转身”的工作要求，解放思想、凝心聚力、埋头实干，扎实稳步的推进各项工作，全区经济社会继续保持良好发展态势。 （一）2014年经济社会主要指标预期完成情况 财政总收入：全年完成财政总收入70.35亿元，增长25.4%；地方财政收入：全年完成13.54亿元，增长20.5%；地区生产总值：预计完成443亿元，增长8.5%；500万元以上固定资产投资：预计完成270亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额：预计完成279亿元，增长10.7%；实际利用外资：预计完成1.69亿美元，增长10.1%；实际利用内资：预计完成34.35亿元，增长10.2%。全区各项主要经济指标全面完成区人大十五届四次会议确定的目标任务，经济实力继续处于全省、全市第一方阵，“经济强区”地位进一步夯实。 （二）2014年全区经济运行主要特点 1.经济总量稳步向好。全区2014年预计完成地区生产总值总计443亿元，同比增长8.5%。 2.财政收入稳步增长。全年完成财政总收入70.35亿元，同比增长25.4%，仅增量就达到14.25亿元。其中地方财政收入13.54亿元，增长20.5%。 3.投资消费稳步增加。在全区上下共同努力下，2014年全区社会消费品零售总额及500万元以上固定资产投资均取得了较快增长。考虑到我区2014年限上企业关、停、转现象严重及全年由于地铁建设、棚户区征迁等因素造成的不利影响，我区取得如此的成绩实属不易。 4.第三产业稳步增强。全年服务业各项指标均取得了良好成绩，其中服务业增加值预计为363.15亿元，增长10.95%，占地区生产总值比重达82%。另外，2014年我区投入大量资金重点打造的“食全食美”绳金塔美食街项目自9月22日开街以来，在全市范围内获得了良好展示。 5.工业经济稳步发展。积极摒除地处老城区导致的工业发展先天条件不足等不利因素，2014年，全区上下在区领导的高度重视和正确领导下，工业增加值、工业投资等各项工业经济指标预计都能取得良好成绩，达到甚至超出目标任务要求。 6.非公经济稳步提升。2014年全区新增私营和个体工商户数6607户，非公有制经济增加值增长趋势良好，高于我区地区生产总值增速，非公经济发展蓬勃向上，前景光明。 7.重大项目稳步推进。2014年全区重大项目计划总数60个，投资总额300.08亿元，其中2014年预计投资总额67.487亿元。截止目前，全区开工项目总数60个，实现全面开工，今年竣工项目16个，占总任务的26.7%。 （三）2014年全区主要工作亮点 2014年，我区工作亮点纷呈，既有一如既往的在众多重点、常规工作中的保持先进，又有在许多工作中的奋勇争先，实现突破，如在南昌市“三看”活动中首次获得全市13个县区第一名的好成绩。具体来看，主要表现在以下三个方面： 1.对外开放持续深化 一是表现在招商引资力度不断加大。为全面落实“争分夺秒抓招商”的工作思路，提升我区经济社会发展后劲。按照“走出去、引进来”的招商要求，自今年年初以来，区领导就多次带队前往台湾、广州、上海、深圳等地开展招商工作，并多次在区政府内与招商企业代表洽谈相关招商项目。 二是表现在引进的项目分量重。签约重大招商项目18个，签约资金108亿元，其中落户10亿元以上项目3个，超50亿元特大项目1个，引进绿地集团等世界500强、国内500强和上市公司5家。全年争取中央、省、市各类配套、扶持资金74项、4.12亿元。 三是表现在实际利用外资等指标完成情况较好。2014年全区实际利用外资、实际利用内资分别预计能完成1.69亿美元、34.35亿人民币，同比增速分别达到10.1%、10.2%；出口总额为6亿美元，同比增长9.6%。 2.城市风貌持续美化 (1)城市管理加快提升 2014年，我区大力开展了十大专项整治活动，狠抓问题落实，着力解决城市管理“脏乱差”等问题。社区环境、垃圾广告、“三乱”等多项整治屡获全市专项整治月考核第一名，省、市多家主流媒体采用治脏稿件高达60篇，全方位反映了我区城市管理水平的提升。 (2)生态环境加快改善 一是全面开展生态创建工作。根据区委、区政府全面开展生态创建工作统一部署，我区克服时间紧、任务重、人员少等困难，调集专业人员指导辖区农村全面开展省、市级生态村建设工作及省级生态乡镇创建工作，完成桃花镇省级生态乡镇建设规划的编制，并顺利通过省环保厅省级生态乡（镇）建设规划论证会。经过4年的不懈努力，我区生态村创建工作硕果累累，目前已有桃花镇观洲村、大脊村、三村等11个市级生态村以及包括同盟村、桃花镇一村、五村在内的4个省级生态村，下一阶段我区将全力以赴指导帮助桃花镇打造为省级生态乡镇。 二是继续加强污染减排工作。为全面落实好年度各项减排任务，使我区环境质量逐年好转，根据年初区政府与市政府签订的污染减排任务责任状，我区进一步强化措施，对新、改、扩建项目严格执行环境影响评价制度，严把审批关，有效控制新增污染源；同时加大环境监督管理力度，坚决杜绝高污染、高能耗淘汰产业的死灰复燃，有效控制排污总量，2014年已顺利完成上级下达的年度减排任务。 (3)基础设施加快完善 一是道路建设工作如火如荼。加大投入，重点解决群众反映较多的道路“坑坑洼洼、内涝严重”等问题，2014年我区相继开展了绳金塔景区周边道路综合提升改造工程、朝阳片区道路建设工程、创文保卫小街巷维修工程等7项工程。截至2014年底，其中5项工程已全面完工，另2项也正在紧急施工。 二是园林绿化工作蒸蒸日上。2014年，日月广场工程、商贸博览中心（百力佳）配套园林绿化工程、抚生南路绿地广场工程、双拆双建工作等旨在提升我区居民生活质量的绿化工程陆续在我区开工。通过在绿化工程上的不懈努力，2014年全区绿化覆盖率达到37.6%。 3.社会民生持续优化 (1)狠抓落实棚户区改造工作 根据全国加快棚户区改造工作的要求，我区2014年先后基本完成了象山南路沿线棚户区改造项目、大朝阳连线成片（昌南大道以北）改造项目及大朝阳连线成片(昌南大道以南)棚改项目。全年共完成房屋征迁168万平方米，1.25万户，征迁力度前所未有，目前已超额完成南昌市旧城改造“三年强攻计划”下达我区的当年任务。 (2)狠抓落实住房保障工作 在确保保障性住房“好”字当头的前提下，我区继续做好2011年度、2012年度和2013年度的保障性住房建设工作，目前上述工程的房屋主体已全部完工，进入装饰阶段。截至2014年底，全区保障性住房总量累计6438套，居全市各县（区、开发区、新区）首位。 (3)狠抓落实就业和社会保障工作 在促进就业方面：2014年我区新增城镇就业人数9826人，城镇“零就业家庭”就业安置率实现100%；在社会保障方面：城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险等社会保障项目参保人数均已超额完成全年任务。 (4)狠抓落实社会救助工作 一是全面完成民生工程各项指标任务。2014年，我区逐步完善社会救助体系，做好社会救助调标工作，城乡低保、农村五保和精简退职人员救济标准得到提高。截至11月，我区共有城乡低保户5321户10093人，发放低保金4239万元；临时救助280人23.12万元；同时积极开展重特大疾病救助工作，城乡医疗救助8253人次，金额总计526.53万元。 二是大力开展社会救助专项治理工作。针对群众反映突出的“人情保”、“维稳保”、救助对象认定难等问题，开展了社会救助专项治理工作, 对已纳入低保范围的对象进行全面动态复核，截至10月份，共清退不符合条件的低保对象1421人,调低364人。 (5)狠抓落实教育事业工作 一是优化网点布局，改善办学条件。2014年秋季，朝阳小学新校区正式投入使用。同时，对存在安全隐患的金盘路小学、站前路小学、松柏小学等8所学校进行了校舍维修工程。 二是关注贫困群体，加强扶贫助学。为确保没有一位学生因家庭贫困而失学，西湖区“2014•情暖西湖”爱心助学募捐活动成功举办，此次活动共走访慰问了394名贫困生。 三是开展教师培训，提升师资力量。积极发挥“教研员工作室”的辐射引领作用，建立了教研员网上工作室。以赛代训，组织开展区第二十八届“新秀杯”教学复赛与决赛。另外，按照公开、公正、透明的原则，2014年共招聘68名中小学教师。 (6)狠抓落实卫生服务工作 一是继续推进重大疾病医疗保障工作。健全“光明、微笑”工程、儿童“两病”免费救治和贫困家庭尿毒症免费血透、重性精神病免费救治等长效机制。 二是继续巩固基层运行机制。加强对弱势群体及重性精神病患者等的动态管理与服务。同时，大力宣传并开展关爱身体健康、免费体检等活动。 三是继续强化卫生监督执法。通过细化卫生证件审批工作、加大公共卫生监督执法力度、深入开展打击非法行医专项行动等具体活动，确保我区居民享受到优质的卫生医疗服务。 各位代表，总的来看，2014年我区经济社会继续保持了平稳较快的发展态势，这是区委、区政府正确领导的结果；是区人大及区政协和各位代表、委员依法监督、民主监督共同努力的结果；是全区人民齐心协力、攻坚克难的结果。但是在肯定2014年全区取得成果的同时，我们也应该清醒地认识到：一是受市场需求持续低迷、各种内、外不利因素不断冲击等影响，我区经济下行风险依然存在；二是产业转型任务艰巨，完成各项指标任务压力越来越大；三是区域发展不平衡，城市基础设施仍存在薄弱环节；四是民生保障与群众期盼还存在一定差距，社会不稳定因素依然存在。面对困难，我们一定要高度重视，找准根源，突出重点，有序化解。 二、2015年全区经济社会发展目标及工作任务 2015年是全面推进依法治国的开局之年，是继续全面深化改革的关键之年。做好经济社会发展工作，必须全面贯彻区委、区政府的决策部署，进一步开拓创新、狠抓落实，努力迈出为西湖争得应有地位、实现华丽转身的重要一步。根据区委、区政府各部门研究讨论确定的意见，结合现阶段我区发展实际，初步确定了我区2015年经济社会发展计划目标。 （一）2015年全区经济社会发展主要目标 1.地区生产总值：增长7.5%； 2.社会消费品零售总额：增长6%； 3.500万元以上固定资产投资：增长14%； 4.实际利用外资：增长8%； 5.实际利用内资：增长8%； 6.财政总收入：增长10%； 7.地方财政收入：增长7%； 8.人口自然增长率控制在5.3‰以内。 （二）2015年经济社会发展的主要工作任务 1.抓住经济工作要点，增强经济支撑力量 西湖区地处中心城区，经济结构以服务业为主，支柱产业服务业的发展好坏，直接决定我区经济走势。为提升我区服务业发展水平，主要需要从以下四个方面入手：一是引导服务产业向我区“五部商圈”集聚。结合我区省级服务业综合改革试点工作，加快老城区集贸市场、专业市场的提升改造，重点推进绳金塔周边特色街区综合改造工程等商贸项目。二是大力发展楼宇、总部经济。继续大力开展楼宇招商工作，优化发展环境，引进国际、国内知名企业入驻。三是结合旧城棚户区改造，大力促进发展具有典型代表意义的传统商业、风情展示和都市型服务业，努力打造现代都市服务集聚发展区。四是大力发展新型专业市场集聚区，发挥西湖区26家专业市场的优势，逐步引导专业市场实施改造，实现互补，整体提升我区专业市场的档次和规模。五是加快形成现代服务业集聚区，加快沿江总部经济带的打造和朝阳新城商贸服务网点布局和建设。 2.提高招商引资效益，增强经济发展活力 一是巩固2014年招商引资成果。全力做好招商服务工作，尽心尽力帮助外来企业和本地创业者解决投资过程中遇到的各种困难，确保亿元以上重大招商项目尽快开工建设发挥效益。二是紧抓招商引资工作。紧紧围绕现代服务业、都市工业、商务楼宇等适合我区发展方向的产业，继续实行“招商小分队”办法，坚持“引强选优”原则不放松，深化产业链招商，同时继续优化招商环境，尽量吸引大企业、大集团投资西湖。 3.推动重大项目建设，提升经济拉动能力 一是在项目谋划上求突破。紧扣国家产业政策和投资方向，围绕西湖区做大做强现代服务产业和加快交通、城市建设等基础设施建设谋划包装一批项目。二是在项目争取上求突破。围绕西湖区发展要求，争取一批带动能力强的都市工业项目、城市基础设施项目和社会事业发展重大项目获得上级扶持资金。三是在项目推进上求突破。全力解决重大项目实施过程的征迁、用地、融资等难题，推进重点项目顺利实施。 4.加强民生工程建设，提升群众幸福指数 一是着力完善城市公共设施。重点完善交通、道路、给水、排污等基础设施和文化、教育、医疗卫生等服务设施的建设。如继续深入推进朝阳片区支路建设工程，实施水厂路、站前路、孺子路等综合改造工程等。二是着力提高民生服务水平。以服务群众为宗旨，通过大力提高民生工程财政投入，不断增加城镇新增就业人数及城镇基本养老保险参保人数等；同时加强职业技能培训和创业培训力度。三是着力改善群众生活环境。全力推进保障性住房、旧城改造等项目建设；强化城市环境保护意识，深入开展中心地段交通秩序、违章建筑、卫生环境等专项整治，促进城市环境进一步改善。 各位代表，展望2015年，我们要在区委、区政府的领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，主动听取各位代表、委员的意见和建议，坚定发展信心，深处着力、精准发力，有序有力地推动西湖区各项事业的巨大发展。
西湖区十五届人大五次会议秘书处 2015年1月印 |
