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今年以来，我县始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民心工程和联系党群干群关系最密切的纽带，举全县之力苦干实干细致干，按照“四个不摘”要求，本着“长项加长、短板补齐”原则，全力以赴抓问题整改、促巩固提升、防返贫致贫、保考核成效，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 聚焦突出问题抓整改，全面提升脱贫质量。坚持把问题整改作为高质量脱贫摘帽和巩固脱贫质量的关键举措，全面完成国家和省市督查、考核、评估反馈问题整改工作，扎实推进“3+1”保障提升行动，坚决彻底解决影响“两不愁三保障”的突出问题。饮水安全提升解“民需”。坚持定期排查、动态管理、优先保障，安排专项资金247.3万元，对新摸排出的35个脱贫村、224户脱贫户实施集中和分散供水提升工程，10月底前全部完工，进一步提高农村群众饮水安全保障能力。住房保障提升住“安居”。坚持危房改造贫困户应改尽改，边缘户扩面改造，组织开展农村房屋安全等级“全覆盖”式排查鉴定，新确定四类重点对象危房改造47户，同步改造提升老旧房屋202户，目前已全部开工，完工48户。教育扶贫提升断“穷根”。继续安排教育救助金100万元，对落实保障政策后仍有困难的学生进行临时救助，共发放上半年各类资助资金796.7万元，资助学生9953人，实现了贫困资助“全覆盖”、义务教育阶段学生“零辍学”目标。健康扶贫提升防“未病”。全面推行“前端预防抓体检、后端保障抓保险”健康扶贫模式，采取上门服务方式，对慢性病患者和残疾人进行鉴定，并为所有贫困群众免费体检和建立健康档案。截止目前，县财政累计代缴医保金865.5万元，完成甲类和乙类特殊病评审4477人，对贫困住院患者4737人次、共计医疗费用2802.2万元进行了核销，政策范围内报销比例达93.6%。 紧盯关键因素抓防贫，全面巩固脱贫成效。针对全县因病、因学、因灾等主要致贫返贫因素，制发《兴隆县精准防贫工作实施方案》，积极构建“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”一体化精准防贫机制。强化监测管理防风险。出台《防贫监测管理办法》，创新推行“321”分级管理模式，将所有农户纳入监测范围，定期汇总分析医保、卫健、教体、住建等11个部门涉及农户的相关信息，由高到低分一级、二级、三级进行全面监测，“一户一策”开展帮扶救助。截止目前，全县共确定防贫对象2957户、6617人。强化防贫保险祛隐患。投资640万元，全面推行“防贫保险+商业医疗保险”防贫模式，将所有农业人口纳入因病、因学、因灾三类防贫保险范围，对超过预警线的，分类施策开展特别救助，变“保一人”为“保群体”、“事后帮”为“贫前防”，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。强化兜底保障守底线。坚持按户施保与按人施保相结合，将贫困户中的特殊贫困人口和农村特殊困难群体，按单人户纳入低保范围，全县累计发放低保金1241.7万元、特困供养资金809.8万元、临时救助资金103万元，做到了分类保障、动态管理、应保尽保。 建立稳定脱贫建机制，全面激发脱贫动力。将探索建立稳定脱贫长效机制作为根本任务，狠抓产业就业扶贫，兼顾“志智”双扶工程，深度激发脱贫可持续内生动力。重点建立四项机制：产业优先发展机制。全年投资7640万元，实施产业类扶贫项目24个，其中，财政投资2000万元，整合社会资本3000万元，实施冷库项目9个，建成后将有效扩大山楂、板栗等农产品存储库容4万吨，进一步提高农户增值收益。农企利益联结机制。突出“订单购销型”农企利益联结机制建设，借力消费扶贫机遇，按照“带贫产业化企业+合作社+贫困户”的思路，采取财政奖补、贷款担保或贴息等方式，将贫困农户嵌入“产加销”链条之中。截止目前，县内7家带贫企业与天津食品集团商贸有限公司等5家企业签订购销合同31份，与农民签订农产品购销协议132份，可带动农户3623户、脱贫人口11554人。务工就业保障机制。一方面，采取长班短班、集中大班和分散小班、“一对一”引导性培训等方式，加强就业技能和实用技术培训，着力解决“能力贫困”问题，累计培训贫困劳动力1788人次。另一方面，先后举办18次招聘会，通过劳务输出、就近就地转移就业、扶贫工厂（车间）带动、选聘护林员等途径，着力解决“机会贫困”问题，累计实现贫困劳动力就业13039人次，就业率达75.9%。资产收益保障机制。积极探索推进财政支农资金支持资产收益扶贫新模式，全县累计投资5650余万元，实施资产收益扶贫项目21个，可实现年稳定收益280万元，有效带动42个脱贫村集体经济稳定增收。 夯实责任落实抓攻坚，全面完成脱贫任务。将精准扶贫脱贫始终作为第一政治责任，标准不降、力度不减。抓工作推进。县委常委会、县政府常务会、县扶贫开发和脱贫工作领导小组会一月一研究，分管县领导一周一调度，特别是从7月底开始，集中利用半个月时间，组织开展了半年专项考核，逐村逐户查问题、解难题，全力以赴补短板、促提升。抓结对帮扶。全面深化以“五统一”为核心的“驻村工作队党委”机制和以“三有一书双引导”为主要内容的孝心养老扶贫模式，用足建好东西部扶贫协作和省内结对帮扶资金项目，以实实在在的建设成果和帮扶成效，为国省考核做足准备。抓资金监管。坚持“谁拨钱、谁监管”，全面推行四级联签资金拨付机制和公告公示制度，加强绩效执行跟踪，严厉查处闲置浪费、挤占挪用、虚报冒领、贪污侵占等问题，确保各类扶贫资金发挥最大效益。 |
