第十三编 建设·环保
第一章 城乡建设
第一节 发展概况
旧中国时期，清涧经济萧条，建设落后，公共设施甚微，除官邸、寺庙、陵墓、牌坊等外，以窑洞为主的普通民居少而粗糙，就连县城也无一栋新式楼房。建国前夕，全县约有窑洞2万孔，其中土窑占相当数量。
中华人民共和国成立后，尤其是中共十一届三中全会以来，城乡建设日新月异。从50年代起，县城、乡镇和农村，逐步修建了工厂、电站、水塔、仓库、商店、机关、学校、电台、医院、住宅。1949～1990年，全县累计完成基本建设投资4457万元，年均106.12万元。其中后10年，完成固定资产投资额1568.1万元，占前30年固定资产投资总额2327.9万元的67.4％；后9年，城镇累计完成建筑面积46540平方米，为前31年的1.1倍。城乡居住条件显著改善。
据1985年普查统计，清涧城区有房屋面积295857平方米，其中房管部门直管房屋19074平方米，全民单位自管产175689平方米，集体单位自管产17318平方米，私有产83776平方米。
建筑结构 混合结构55749平方米，占建筑面积18.84％；砖木结构28342平方米，占9.58％；其他结构211766平方米，占71.58％。
房屋层数 平房236508平方米，占建筑面积79.94％；2～3层者50073平方米，占16.92％；4层9226平方米，占3.14％。
建成年份 1949年前建成46027平方米，占建筑面积15.66％；50年代23692平方米，占8.01％；60年代33114平方米，占11.19％；70年代91026平方米，占30.77％；80年代101993平方米，占34.37％。
房屋用途 住宅129193平方米，占建筑面积43.67％；工业交通和仓库用房37647平方米，占12.72％；商业服务用房54157平方米，占18.31％；教育、医疗、科研用房38456平方米，占13％；文化、体育用房2990平方米，占1.01％；办公用房33261平方米，占11.24％；其他用房153平方米，占0.05％。
使用情况 自用238641平方米，占建筑面积80.6％；出租57396平方米，占19.4％。
居住水平 在1754户、6635人中，按房屋使用面积，人均在2平方米以下者69户，占总户数3.93％，使用面积10平方米，占使用总面积60644平方米的0.02％；2～4平方米者81户，占总户数4.62％，使用面积1500平方米，占总面积0.47％；4～6平方米者276户，占总户数15.74％，使用面积6329平方米，占总面积10.44％；6～8平方米者335户，占总户数19.1％，使用面积9473平方米，占总面积15.62％；8～10平方米者282户，占总户数16.8％，使用面积9267平方米，占总面积15.28％；10平方米以上者711户，占总户数40.53％，使用面积34065平方米，占总面积56.17％。按居住面积，人均2平方米以下者151户，占总户数8.61％，居住面积745平方米，占居住总面积2.48％；2～4平方米者589户，占总户数33.58％，居住面积7648平方米，占总面积25.49％；4～6平方米者511户，占总户数29.13％，居住面积9693平方米，占总面积32.3％；6～8平方米者239户，占总户数13.63％，居住面积5209平方米，占总面积17.36％；8～10平方米者114户，占总户数6.5％，居住面积2996平方米，占总面积9.98％；10平方米以上者150户，占总户数8.55％，居住面积3717平方米，占总面积12.39％。
缺房情况 城区有缺房户1211户，占总户数69.04％，其中无房户167户，占缺房户13.8％；不便户467户，占38.56％；拥挤户577户，占47.64％。
根据抽样调查推算，1985年全县农村40430户、161396人使用窑房87598孔（间），户均2.17孔（间）；总面积2661506.9平方米，户均65.83、人均16.49平方米，其中生产用房743238、生活用房1918268.9平方米；总价值20526905元，户均507.71元。
表13-1 清涧县1968～1990年基本建设完成情况表
单位：万元、平方米
第二节 县城建设
城廓变迁
清涧县城，地处清涧河中川地带Ⅱ级阶地与东沟河汇流处，海拔840～960米之间，绝对高差120米，群山环抱，二水萦绕，左涧右隘，形势险要，昔为南通关洛、北及榆塞之要道，是“扼守延安、关中之咽喉”，素称全秦要户，为历代兵家相争之地。
唐贞观九年（635）设宽州后，在今后寨山筑小城。宋康定元年（1040），种世衡分宽州城之半，缘冈阜高下之势，蜿蜒向南延伸至河畔，修青涧土城。明洪武四年（1371）增筑，“北据山，东西南三面濒于水，东西二百九十步，南北二百七十步，周围三百五步，高连女墙三丈，厚一丈五尺，女墙四百六十四，敌台六，门三，东曰朝阳，南曰迎薰，北曰拱极。”（道光《清涧县志·建置志》）因城滨水，屡为水患，正德六年（1511），知县赵辂沿西城墙筑外罗城，南北逶迤270步，高2丈。嘉靖二十四年（1545），河西副使方远宜以石包砌西南两面城墙，增筑敌台4座。三十二年（1553），延安同知何尚贤扩建南门至西南角，筑城墙包裹，形成套间，名曰南瓮城，并修城门1座。三十六年（1557），延安同知郝玺增筑南敌台1座，北关门（北稍门）1座。隆庆二年（1568），知县阮孝奉檄修东北后山城，筑大敌台1座，上建重楼，北关增敌台2座和水门洞。六年（1572），知县方可沿草场山筑城中城，名曰重城，后因天灾兵祸，城墙塌圮。清顺治间，知县廖元发补修25处。乾隆十四年（1749）知县吴其琰请帑领修，县城基本恢复原貌。民国年间，无大改观。
建国后，随着社会主义建设事业的发展和城镇人口的增加，县城沿清涧河南北扩展，形成南北5公里、面积4.22平方公里的带形县镇，变化颇大。
街巷分布
明清时，县城街道有北街（北关至大十字）、南街（十大字至南门）、东街（小十字至今县政府办公楼）组成主街。建国初，主街总长不足0.5公里，由北街、大十字街、小十字街和南坪街组成；巷道有白家巷、马家巷、府厅巷、郝家巷、石板巷、周家巷、柴市巷和南坪巷等。
随着建设的发展，县城范围不断扩大，形成新的布局。1987年城区规划中，划分主街14条。
表13-2 清涧县县城街道一览表
单位：米
市政建设
1940年前，本县市政建设无专门管理机构，由知县（县长）直接领导，1940年起由县人民政府建设科负责。“文革”前期，由县革委会生产组兼管；1971年后，城关镇（今秀延镇）负责街道及城内公共设施，交通局负责道路建设，较大的基建工程由县计划委员会负责。1979年后，市政建设归建设局主管；1986年交由市政管理所具体实施。
道路 民国前，城内街道狭窄，宽处7～8米，窄处3～4米，路面黄土结构。1925年，由县商务会倡办，将北门至东门用石板铺砌，观瞻平整，行旅称便。1964年，南关街改为石板路面，北街至红巷口进行扩展、改建，同时拆除新旧南门、北门和东门，加宽街道和城郊路面。1978年，国家投资4万元，发动干部职工、居民、学生义务交送石子，将1410米石板街面全部拆除，改铺为油渣路面，同时修筑汽车站至师家园则村清涧河驳岸1.8公里，新修北门至老关庙简易公路0.5公里和南坪至石台寺土面公路。1983年垒砌北门坡，1987年由各单位投资，以混合石块铺设路面。1989年，丝绸路至计量所铺为油渣路面。至1990年底，城区有道路6.06公里，其中次高级3.42公里；总面积4.7万平方米，其中次高级1.51万平方米，人均4.58平方米。
桥渡 已建有大南桥（1931）、岔口桥（1954）、清涧河大桥（1958）、小南门桥（1963）、东山寺桥（1983）、西沟砭桥（1984）东门湾桥（1984）和老坟湾桥（1988）（详2编1章）。
排水 1976年前，县城无完整排水系统，雨水、脏水随便流泄，污染环境，人行不便。1976年，由镇政府负责，将北门至清涧河桥东侧及东关路等路段全部开挖，总长1706米，以石砌成宽1、高1.5米的排水暗洞，初步解决了县城主街排水问题。后由于人口继增，白地渐少，单位和居民为房屋安全，用石料、水泥或水泥管等铺砌了或明或暗的排水设施。1990年排水管达3.3公里。
供水 清涧县城用水，自古不足。宋康定年间，种世衡不惜代价，在大十字赏工凿井（后人称种公井）以供解求，饮誉一时。后因“众潦所汇，泉滞碱气”而废。60年代前，城内用水或地面掘井，辘轳提取，或人力担挑自流泉水。随着单位和人口增多，加之水源不足，县城用水困难。1966年，在城关镇院内挖掘大口井1口，于新南门西侧（今图书楼处）建容量80立方米小水塔1座，设管道890米，1968年秋验收、投用，日出水300吨，水质良好，机关单位及部分居民始用自来水。1977年，县财政投资5万元，在清涧中学操场新建小口深井1口（时日出水200吨，后降为100吨），老关庙修建容量120吨高位蓄水池1座，新铺和更换管道2890米，其中新铺主管958米、支管1042米，更新890米。1982年耗资3万元，在老关庙建容量180吨二级蓄水池1座，延伸管道155米。1984年，为解决县城用水，省、地拨款22万元，用于老关庙320吨高位蓄水池、城关小学门口泵房、维护水塔及1156米倒虹管铺设等项目。由于责任心差、经验不足，施工中出现失误，泵房抽水无源，倒虹报废，延伸管道漏水严重，高位水池质量低下，受到省、地有关部门批评。1987年，经省、地勘察院专家勘察，多方论证，认定清涧城区属贫水区，建议净化地面水，以保供应。截止1990年底，城区共建有大口、小口深井各1口，180、320吨高位蓄水池各1座，铺设管道7000余米，配有单级离心泵和潜水泵各2台，深井泵1套，30千瓦电动机5台，配电盘2台，补偿器2台。设供水点16个，日总供水400～600吨（淡季400吨，旺季600吨）左右，全年供水22.63万吨，其中生产用水7.6万吨、生活用水15.03万吨，用水普及率约70％，日缺水300余吨。
1979年前，自来水工作由城关镇主管，后交县自来水管理站负责。1980年，水管站制定《清涧县自来水供水章程》，对接管、用水、计量、收费和处罚等事项作出规定。
照明 城区路灯照明始于1963年。时在主街架设低压木电杆，安装马路弯灯10余盏，由县缫丝厂发电车间供电、管理。1965年，改木杆为水泥杆，路灯增至30多盏。1969年县火电厂成立后，照明由其负责。1974年县供电所成立，次年改换城内全部低压主线。1976年，发展北门至水泥制品厂2.5公里路灯30余盏，因管理不善，破损报废。1980年，增架新桥至东门湾、清涧河大桥至虎头峁两段线路，城区路灯（皆为白炽灯）增至80盏之多。
第三节 主要建筑
古代建筑
见第22编第3章。
现代建筑
楼房
中华人民共和国成立前，仅县城及高杰村、高柳树等村有几座中式小楼。建国后，特别是80年代以来，新技术、新建材陆续引进，新型建筑相继兴起。截至1990年底，城区共修3层以上现代楼房27栋，两层楼鳞次栉比，是处可见，少数乡镇也出现了新式楼房。
商业百货大楼 位于县城中心红巷口。1974年动工，1976年竣工，总投资36万元。为本县第一座综合商业服务大楼。高3层，较宏伟。东、南临街面用大理石水刷，其他为青砖面。木制窗户全部安装玻璃，一楼沿街原建有商品橱窗。建筑面积2100、营业面积1400平方米。清涧县建筑工程队承建。
农业银行营业楼 坐落于红巷口东南角。1988年动工，翌年竣工。西安冶金建筑学院设计，绥德县联合建筑工程公司第五分公司承建。总投资48.9万元。楼高4层，建筑面积1300平方米。属框架结构和混合结构建筑。设计自然，造型美观。内有水暖、空调设备。各层装有天花板，地板水磨打蜡。楼面除背部为水刷石外，其余均为瓷砖。
丝绸厂织绸车间 1988年4月动工，1990年5月竣工。陕西省纺织设计院设计，西安市莲湖区桃园建筑工程公司第六队承建。车间长57.03、宽38.07、高12米，附房局部高15.2米。主车间由钢筋混凝土柱以不等跨径组合成两层框架厂房，一楼设计安装织绸机60台，二楼安装织机30台、附机20台。紧靠厂房东侧建有3层砖混结构办公楼，北为4层砖混结构的空调、配电房。楼内建有客货共用电梯。建筑面积4546平方米，总投资640万元。
表13-3 清涧县城区部分楼房一览表
单位：平方米、万元
工业建筑
东风水电站 主要工程完成于1969年10月。
堤坝 拦河坝长86、高7.2（最高处9.2）米，砌石6030、混凝土1016立方米。防洪堤长160、顶宽6、高10.5米，完成土方8900、石方2900立方米。溢洪堤长25米。
隧道 引水隧道全长1198、宽5、高5.6米，完成土方10800、石方42000立方米。尾水渠为4个隧道。
闸门 进水闸2孔，每孔2.5×2.5米；冲刷闸2孔，每孔5×4米。共砌石9100立方米。压力管控制闸高10米，4孔，每孔1.75×1.75米。退水闸高10米，2孔，每孔2.5×2.5米。尾水闸27×6×21.7米。
厂房 长35、宽18米，3层高21米，完成土方23400、石方21300立方米。
淀粉厂高位水塔 塔为圆柱体，外径3.6米，全高31.5米，总容量50吨，最低水位28米，最高31米。由中国人民解放军第二炮兵设计室设计，西安莲湖区桃园建筑工程公司承修。1986年动工，次年建成，总投资6.7万元。塔由基础、塔身、水箱3部分组成，基础深9米，最底部0.8米用石块砌筑，水泥沙浆灌注，上部8.2米为现浇钢混结构。塔内设有螺旋式铁爬梯连接地面和塔顶侧进出口，便于检修。为本县最高新型建筑。
纪念性建筑
人民烈士纪念牌 见第22编第3章。
大型雕塑 1968年10月，县城红巷口、清中操场、岔口和枣林则沟村口，曾塑有毛泽东主席大型石膏站像，翌年1月遵照中共中央和毛泽东的指示拆除。
第四节 建筑业务
建筑施工
建筑队伍
建国前，境内建筑规模小，无专门建筑队伍，仅有为数不多、半农半工的石匠、木匠、泥水匠等分散作业，或临时组成工队，建造旧式窑房等。
60年代前，一些较大工程如清涧河大桥和大礼堂等，多请绥德、米脂工匠完成。七八十年代，本县建筑队伍迅速成长。东风电站修建中，为农村培养了大批石匠。
建筑工程公司 1955年，建筑社成立，时有职工20余人，工具落后，技术颇低。1960年建筑社更名清涧县建筑工程队，1983年改为建筑工程公司。70年代以来，不断充实技术力量，更新机械设备，逐步实现施工半机械化，被榆林地区城乡建设局定为4级施工企业。1990年，公司下设4个施工队和1个水泥预制件品厂，职工130余人，其中瓦工、抹灰工各20人，木工、钢筋工各10人，起重工、油漆工各5人，电焊工、水暖工和电工各2人；有混凝土搅拌机、沙浆搅拌机、淋灰机、卷扬机、切断机、调直机、冷拔机、水磨石机、打夯机、电锯、电刨、载重汽车及钢模板、钢脚手架等设备。
农村建筑工队 60年代中期，建筑工程增多，县内部分农村始建石工队，以修建窑洞、桥梁为主。师家川、驼巷、高里寺等工队较有名气；王家砭工队信誉最好，已故队长王振业会预算，能识图，被称为土专家。70年代，一些工队可承担较复杂的砖石混合结构建筑。1980年以来，农村政策放宽，窑房建造弥盛，工队不断诞生，除在本县施工外，还远赴山西、内蒙和新疆等地承建工程。截至1990年，乡镇建筑工队发展到38个，其中砖石混合工队5个，石工队33个，郝家墕、石嘴驿、下二十里铺和师家园则等工队较有代表性。
此外，70年代以来，在清涧施工的还有榆林县建筑工程公司、韩城市古建筑公司、绥德县联合建筑工程公司、西安市桃园建筑工程公司等单位。
设计·施工
建筑设计 本县，民间建筑设计和施工一身二任，建筑师傅胸有成竹，或匠随主意。境内至今无正规专业设计人员，建国以来重要建筑多聘请西安冶金建筑学院、陕西省纺织设计院、解放军第二炮兵设计室和榆林地区建筑设计院等单位设计。1975年，县计委下设设计室，后改属建设部门，1984年撤销。其间，曾设计过今南关中学教学楼、南坪综合楼等。县内尚有一些业余设计爱好者，任希圣曾设计百货大楼，王海清、白文娥和白治元等进行过小型低层楼房设计。
建筑施工 旧中国时，清涧城乡建筑规模小，结构简单，皆为手工建造。新中国成立后，特别是70年代以来，现代建筑崛地而起，钢材、水泥和瓷砖等各种新型建材不断引进，设计和施工严格分家。八九十年代，在城镇施工中，推土机、拖拉机、压路机、打夯机、搅拌机、卷扬机、调直机及汽车、翻斗车等广泛使用，工效较高；建筑工人识图、浇铸、水缩、水磨、吻合等新技术日渐提高；建筑物在坚固、适用、美观等方面，有了明显进步。但少数工程偷工减料，建材低劣，墙体偏差值超限，钢混结构质量低下，甚而大梁裂缝，多年不能验收。
建材供应
砖瓦 本县砖瓦生产起始无考。1958年后，出现个体、集体和国营生产厂家。八九十年代，砖业尤盛，遍布城乡，产品有手工青砖和机制红砖。手工砖压力度弱，标号低，只能修建平房和二层楼；机砖质量高，产量低，供不应求，常常外购。1989年18门轮窑砖厂建成后，主产红砖，质达200号，缓解了供需矛盾。
白灰 1975年前，县内用灰均为自产；吴堡黄河大桥通车后，多从山西柳林购进。
水泥 1970年前，水泥均外购。1970年县水泥厂投产后，生产普通硅酸盐水泥，供东风电站建站使用，后除本县足用外，还远销其他省区。80年代以来，建设项目增加，1991年水泥厂停办，本县多从铜川、耀县等地购入。
沙子 本县沙资源较广，主要分布于高杰村、玉家河、店则沟等乡黄河、无定河沿岸部分村庄。储量以高杰村乡为多，质量以河口、野桥畔村最佳，其色泽白，粒度好，接配力强，承压力大。河口沙比重为1.7，空间率13.3％，含土量3％～5％，属标准中沙。沙子大量使用和生产，始于1969年，时由生产队经营。农村实行生产责任制后，由个人包营。由于上述产地边远，交通不便，县内用沙还往子长、绥德等地拉运。
石材 清涧县石头资源遍布全县，得天独厚，沙岩和页岩为本县使用最早最广泛的建筑材料。石材采取方便，价格低廉，经久耐用，主用于窑房、桥梁、涵洞、楼基、壕堑、围墙、城墙等建筑。清涧石板闻名遐迩，为本县一宝。早在商代，先民就用其雕刻人像；至东汉，无名的艺术家在宽大的板石上创造出瑰丽的图画（参22编3章）。其表面平整，薄厚均匀，结构细密，质地坚硬，色泽多样（有青蓝、豆绿、土黄、灰白诸色），长期被里民用于窑檐、炕栏、窗台、门台、石床、石凳、石桌、粮仓、肉仓、碑碣等制作，同时销于临近省、县。
其他建材 钢材、大理石、镶嵌砖、瓷砖、玻璃、油毡、沥青等全部外购，木材亦多购进。玻璃始用于40年代，由楼湾村袁启明引进裁块、镀银技术。钢材始用于1965年，1975年后大量购进。沥青、油毡首用于70年代。商业百货大楼始用大理石，中医院大楼始用瓷砖。
建筑风格
窑洞
清涧窑洞建筑，历史悠久，技艺娴熟，土窑、石窑、砖窑、接口窑、石凿窑和薄壳窑等，形式多样，不拘一格。窑洞在当地用途甚广，除住宿外，还作仓库、畜圈、机房、磨房、商店、食堂、祠堂和教室等。
土窑·接口窑 本县梁峁连绵，沟壑纵横，土层深厚，立体性强，县民因地就势，挖筑住宅，或聚族而居，或单家而栖。
土窑多修于山麓、山坡，土质以结构规整的白胶土、红胶土或黄土为宜，屋面多向阳；入深（进深）一般为8～10米，最深达13.4米之多，掏空（内宽）2.4～3米，立水（内高）3～3.4米，窑腿（窑墩）宽2.4～2.66米。
施工时，先深剖崖面，凿窑于原生土。土质特好，直接开拱形口（状若石拱窑）；土质一般，先开长方形小纵口，掘进一二米后再向周围扩展。具雏形，再修整，挖就一段，即行泥抹，以防风裂。若土质有劣，上牮椽、木架、顶柱支撑。有的在窑障[zhǎng]再挖小屋，俗称黑窑儿，储藏粮食和杂物。其他工序有钻烟囱（穿山烟洞）、盘炕等。自然干燥后，在拱形口、方口上安圆窗、方窗。旧时，贫家立木为棂，谓立股子窗；今均为普通窗，同石窑无异。
接口窑当地亦归为土窑类，谓土窑接石口，即在土窑前接1.7～2米的石口，面如石窑。石口可在正式挖窑前于斩截的崖面上接砌，亦可在挖好或居住一段后进行。
土窑保温隔热，冬暖夏凉，不占耕地，造价低廉，但采光不足，坚固性差，且欠美观，随着经济的发展，其多被石窑取代；然东区不少乡民山居，山高石远，土窑、特别是接口窑仍占相当比例。
昔日，为躲避战乱，村民在深山峭壁上开挖小土窑，暂栖于此，称之崖窑，其去路险暗，一般人无法到达。农业合作化后，有些村庄为送肥方便，将羊圈窑修于远山。
石窑·砖窑 清涧石材丰优，石窑（石拱窑）甚多，80年代以来数量骤增，中西区为最。
石窑一般建于山脚、崖下，后障依山，城镇有少量筑于平地，后障无靠，甚而前后均有屋面，俗谓四明头窑。窑深农村多为9米左右，城镇约8米，内宽约3.33～3.5米左右，内高3.5～3.83米，中墩过去为0.866～0.933米，今多为0.666米，边墩宽约1.66米。多为土基础，少数如公房为石基础。马头石（奠基石）高约0.33米，略宽于窑墩。
石窑内用毛块石、片石；屋面建国前用混石，或窑口、窑墩用料石，其余用片石，建国后全部用料石。料石大体有3种：60年代前多为锤子活，即石面用铁锤打击而成；之后多为皮条錾，即比较粗糙的錾凿面；80年代后多为细錾，其中又有寸三錾、寸四錾和流水錾之分。料石除窑月口外，均平垒，谓之平石；片石插成“《”形，称之花墙儿。昔砌屋面，料石坐泥，今多白灰沟缝。
窑洞封顶后，一般再垒2层，约0.66米，旋压0.6×0.933米的石板作檐；讲究者砖作檐头，有狗牙子等形式，檐上今多砖砌花栏。少数住户在屋前用石、木建有明廊，称之“穿廊挑石”。外顶覆土1米余。
窑壁间，开1.8×0.8米的过洞，一进两开或一进三开，亦有将过洞作为崖柜（壁柜）者。屋设炕，有门前炕（约3.33×1.83米），障炕2种，一般1窑1炕，多则2炕，少则半炕（约障炕的多一半），客厅及用床者无炕。炕一般以石板为外壁，以石条为沿，炕洞用石板封盖。炕上壁涂漆彩绘，或瓷砖贴面，称之炕围子。锅台旧前用大板石，今多以水泥筑磨，富户镶嵌瓷砖之类。农家还在窑内安置石仓、石床。地板多以黄土或石板为面，近年砖铺者渐多，县城用水磨大理石或地板砖等。窑内外，昔多黄土抹面，今屋内或黄土泥盖，或白灰、三合泥（石灰、水泥、沙子）和涂料粉刷，屋外正面除少数用白灰和大理石装饰外，均为本色青水面。
石窑多数在窑口设置门窗，少数在腹部留小洞设门，窑口安大窗（天窗），谓之横[huán]窑。前后开口之窑，两面有大窗，一面开门并加设小窗。昔时，极少数人家在窑内复设门窗，里外隔宿，称之暖阁。大窗主件为平戗、统柱和圆窗弯子，昔无活动部分，今多作有开窗（1扇或2扇）。窑口右砌窗肩，左垒门脑；今多不再砌垒窗肩，小窗增大，十分敞亮，谓之满角窗。有的小窗内置双扇木板小门。窗格有井字格、腰三慢二、胡椒格和蛇抱九颗蛋等几何图形。大小窗全置玻璃者，城镇鲜有。民宅门开于左，公房无限。西区农舍多双扇木板门，东区多为上棂格、下装板的花门子。
砖窑又称砖拱窑，城镇偶见，同石窑之别主要在于用料。
石凿窑 据旧志记载，县东50公里黄河辛关渡右侧旧永宁城内石壁上，凿有窑洞3孔，深约33米，北宋种世衡曾储粮于此。今未找到。
薄壳窑 薄壳窑即薄壳，本县始建于60年代，城镇多见。公房一般筑在石窑上，面设明廊，通称为楼。其造价低，工期短，但保温、隔热、防雨性差，不宜作民居。
窑院布局 一院民宅，正窑一般为2、3、5孔，院与院参差错落，亦有数院、10余孔窑洞为一线者。院落之间，上下相距颇远。除正窑外，有的修有厢窑（比正窑略小）、平房。院内置碾、磨、石床等，极少数富户石板铺院，且建有地窨，存放肉、果之类。 一般均有围墙和大门。宅院的边畔，俗谓硷畔，或土崖、土坡，或石块砌包。城镇机关、学校或居民所占公窑，往往上下数排，一排10余孔，整齐美观。建筑格局，受地理、经济和文化风俗诸因素影响。
平房·楼房
平房 清涧平房数量不多，多建于窑前、窑上、两厢或街道；战争年代为了避乱，东区乡民在险要的石岩里修房暂住。平房采光好，较美观，但隔热和耐久性差，除城镇部分作居室外，多作储藏室、厨房、水房、磨房、草房、机房、教室、商店和厕所等。
平房一般系土基础、毛石基础，混凝土基础很少。规格依地势和用途而定，一般长8米，宽和高各约3.3米，墙体有土（如商代房屋）、石、砖及砖石等结构，农村多为石结构，城镇一般为砖或砖石结构。城镇近年制有铁皮房，用于工商和医疗等活动。屋顶形式有双坡顶、单坡顶、平顶和薄壳顶数种。双坡顶多为悬山和硬山，卷棚式极少。顶内多木结构，大房由木工设制，小房由石匠酌定，一般为3檩，15～30根贯椽。重要房屋架钉木板、油毡，普通房子上铺片木、柠条等，填土加泥。坡顶盖石板或瓦，临时性小房铺油毡或塑料板，还有仅用草、泥混合物封盖者。县镇近年兴建的平顶房，均以空心水泥板作顶。房面或清水墙，或黄土、白灰抹饰，或大理石水刷、瓷砖镶贴。小房正面安门窗，大房屋面一般无正反之别，两面开门置窗，少数山墙设有门窗。屋内一般无炕。仰尘（顶棚）面有白纸、木板或石膏板等。
楼房 中式楼即窑顶座坡房，或房上盖坡房；上设明廊，或不设。石板或木板作楼板，楼外建梯，砖（石）、木为料。墙体多系砖石结构。60年代后，窑上修薄壳，姑谓薄壳式；还有在窑顶加筑一二层洋房，暂称混合式。
西式楼房问世于60年代，原人民银行办公楼为首幢。全县楼房，多为低层，多层较少，已建成者最高4层。楼体大抵有方盒式、直角式、哑铃式、教堂式、高低柜式和混合式数种。分单面和双面2种，楼梯多内设，近年建造者，均有厕所及水暖设备，有空调和电梯设施者甚少。楼面有清水面、涂料面、大理石水刷面和瓷砖贴面诸种。一般为砖混结构，门厅等为框架结构，工商银行大楼为全县首家全框架结构。
其他建筑
大门 过去，贫者大门两墙担椽，上压石板，极其简陋；富家多为双坡式门楼，顶置兽脊，下安门台，两侧嵌石刻楹联，外有门匾，内书额题，辅以鸟兽等砖（石）刻或彩画，甚而扩建明廊，前砌影壁，富丽壮观，颇具民族特色。县城北门口王家院清代所建二门，具有西欧建筑风韵。80年代以来，城乡、特别是县城，私宅大门多为平顶∏式，上有彩色几何图案，简洁明快。
围墙 本县民宅多有围墙，土、石、砖、砖石结构均有，农村以石为主，城镇砖和砖石混合居多。砌砖一般为湿作业，亦有干垒墙。块石平砌，片石斜插。有的墙头、墙角、墙中垒有竖墩，以增加坚固和美观性。砖墙顶一般砌马头帽，石墙上铺石板，为保安全，再压酸枣刺。若墙座于硷 畔，下临高崖，高1米许，顶晾晒粮物，供人小憩和瞭望。
厕所 民间一家（院）一厕，不分性别，皆为旱厕；多以石墙或石板隔围，露天无遮，间有土、石小窑房；多便坑、粪池合一，或石板套仓，或瓷缸为池，少数上下两层，上孔下池。
道路 本县小路、大路、架子车路和公路，路面有黄土、石子、石头、炉渣、青砖、水泥和油渣等数种，以黄土面居多。石头面有平石面、石插面（片石竖砌，俗称涩路）和磴道（当地谓涩路圪磴）等。
第五节 建设管理
县城规划
长期以来，清涧在城建方面缺乏长远规划，且对已有规划执行不力，随意性、盲目性很大，建设布局混乱，建筑用地浪费严重。1979年县革命委员会发布了《关于城镇建设规划管理的通告》，规定县城长远规划区域为东至雒家硷，西至西沟砭，南至赤土沟，北至上七里湾，并对土地的管理、使用、审批权限等作了规定。1984年，又以县政府名义发布关于城镇建设规划管理的通告。1986年，依照省建设厅、地区建设局安排，聘请陕西省综合勘察院技术人员，对县城进行实地勘察，获得资料，为总体规划做了准备。翌年始，省城乡规划设计院专家应聘对城区建设进行总体规划，经有关部门反复讨论，专家评议，最后报请省人民政府批准，具有较高的科学性和权威性。
规划工作历时2年，投资3万元，主要成果有清涧县城《城镇分布图》、《现状图》、《总平面图》、《道路工程图》、《道路横断面图》、《给排水工程图》、《防洪工程图》、《电力、电讯工程图》、《桥头广场鸟瞰图》、《近期建设图》和《总体规划说明书》等。规划分近期（1987～1992）和远期（1993～2005）两段。规划区域东至监所，西至清涧河西岸，南至赤土沟，北至水泥制品厂，分为老区、南区和北区3大块，整体若带状，总面积4.22平方公里，初定为以农副产品加工业为主的城市。
村镇规划
80年代，农村出现建房热。为了统筹安排，合理用地，1982～1986年，县建设局遵照国务院《村镇规划原则》等文件精神，培训村镇规划人员17名，用5个月时间，对全县17个乡（镇）及208个村庄进行资料调查、现状测量、规划定位，在此基础上，进行制图、审核、晒图、整订、建档等一系列工作，绘制了现状图和近期规划图。
房产管理
建国初，本县公房很少，未设专管机构，由县财政部门兼管。1965年私房改造后，公房增加，工作由房产管理所负责。
私房改造
1965年，根据省人民委员会批转省商业厅《关于对城镇私人出租房屋进行社会主义改造的报告》精神，成立县私房改造领导小组，经半年多的工作，改造窑洞200孔、平房547间，建筑面积1578.36平方米，房主计110户，交房管部门管用。
1984年，根据省政府《关于清理私房改造遗留问题的通知》精神，县政府组织10余人的工作组，对1965年被改房主逐户核查，实地丈量，认定均不属改造之列。至1990年，予18户退还窑房44孔（间），计927平方米，其余由于种种原因尚未兑现。
公房建设
1965～1986年，国家先后投资57万元，修建窑洞345孔，薄壳56间，24间两层楼房1座，建筑总面积1.3万平方米。
公房管理
截至1990年底，县房管所直管窑洞192孔、薄壳48间、楼房24间，使用总面积3367.07平方米。除工商业占用24间外，其余均租给个人居住，共安排住户232家。
1989年前，根据公房结构和优劣，月租分别为2.2、1.8、1.5、1.2、0.9元5等；1989年调整为5、4、3、2元4等。
公房出售
1985年，县房地产开发公司贷款15万元，在城南牌楼台建成商品窑97孔，1986年每孔以1900元一次性全价出售。同年经县政府批准，将老关庙104孔公窑分别以1800和1600元全价售于已住职工。
房屋普查
1985年，在全国房屋普查中，本县对城区公私房屋进行了全面普查，成绩突出，受到省地表彰。
机构设置
行政机构
1979年前，县城建设由县计委审批，手续简单，管理不严。同年2月，成立清涧县基本建设委员会，制定有关条例，管理工作逐步正规。1984年1月，基建委更名城乡建设环境保护局，业务范围扩大。1990年，局有职工13人，其中正副局长4人，内设城建、建工、环保、农房4股，下辖县房产管理所等4个全民单位及建筑公司、机砖厂两个集体单位。
业务单位
房产管理所 1965年5月成立房管会，由城关镇和商业局共管，一度属工交局。1972年改称房产管理所，1979年改隶建设局。1990年底有职工8人，其中所长、副所长各1人。
房地产开发公司 1985年成立，初同房产所合署办公，1989年分设。1990年职工7人，设副经理1人。
市政管理所 1986年所设。1990年有职工7人，正副所长各1人。
自来水管理站 成立于1979年。1990年职工15人，内设经理、副经理各1人。1992年改为自来水公司。
第二章 环境保护
第一节 环境污染
由于历史、现实、自然、社会诸因素所致，县内大气、水体、土壤、生物等环境，均有不同程度的污染、破坏以至恶化。
50年代，清涧仅有个体手工业，除居民排放少量污染物外，工业污染甚微。60年代、尤其是80年代以来，随着各类工业的兴起和人口密度增大，废水、废气、废渣及噪音污染加剧。目前，官民环境意识淡薄，植被减少，水土流失，水源枯竭，生态失衡；特别是县城，三废缺乏净化设备和处理能力，生活垃圾随处乱倒，水体、空气严重污染，饮水困难，疾病时有所发。
大气环境 本县大气污染源主要为煤炭（生活和工业用煤）燃烧废气。据有关方面调查测算，1985年全县耗煤53789吨，排入大气有害物质1117.13吨，其中一氧化碳122.1吨，二氧化碳322.73吨，二氧化氮48.41吨，二氧化硫537.89吨，碳化氢26.89吨，粉尘59.17吨。1986年，工业废气总排放量为15320万标立方米，翌年为14735万标立方米，减少3.8％，废气约占榆林地区0.8％。1989年，城区有大气重点污染源12个，有2吨以上锅炉9台，各种工业窑炉11台，茶水炉11台，25米以上烟囱4个，加上众多机关及民用生活灶，年耗煤3863吨。12个重点污染源年排放废气41553万标立方米，其中工业废气14535万标立方米，燃料燃烧废气400995万标立方米。由于县城呈南北狭长带状，大气扩散能力差，早晚全城烟雾大罩，不见曦月，冬季尤著。
80年代，全县机动车辆年耗油1500.06吨，出入境车辆相抵，计排放氮氧化物及烟尘等废物134.32吨，为另一空气污染源。车辆废气化学烟雾中，含有致癌物质。
水环境 据1980年普查，全县1379口水井中，1015口即73.6％不符合国家生活饮用水标准。主要问题是含氟量过高，黄河、无定河之间村庄则更为严重（参3编3章、24编2章）；在一些水井中还检出致癌物质六价铬，最高达0.19毫克/升。
废水排放是县城水体污染的主因。据调查分析，1986年清涧排放工业废水3.08万吨，次年排放2.73万吨，比上年减少11.7％，废水约占榆林地区12个县的0.4％。1989年排放总量为22.09万吨，其中工业废水19.08万吨，生活废水3.01万吨。废水主要来自淀粉厂、丝绸厂、屠宰厂、县医院、中医院等单位。淀粉厂是本县最大废水源，年排放量10.8万吨。内含悬浮物、硫化物、氮氧化物等，都超过国家标准。丝绸厂年排放废水7.11吨，含有碱和悬浮物等。县医院、中医院排放含病原体废水分别为3000、2500吨/年。各种废水的排放，使原来清澈见底的清涧河和东沟河严重污染，影响城区及下游人畜健康和农作物生长。近年，由于工厂缺乏原料、生产时间减少，工业废水排量有所下降。
表13-4 县城1989～1990年饮用水四项指标检测结果表
表13-5 清涧县淀粉厂污水化验结果（1987.12.21）
单位：毫克/升
土壤环境 境内，土壤养分流失严重。沟道地、特别是坝地盐碱化日剧。1987年，红旗沟流域251座淤地坝中66座盐碱，比重26.29％，全部盐碱和部分盐碱各占50％。干沟盐碱化尤重，占63.6％，支沟占36.4％。坝型愈大，异化愈烈：大坝为100％，中坝25.5％，谷坊坝22.3％。
未经处理的粪便、垃圾和污水直接进入农田，大量使用毒害性农药，年长月久，污染土壤，不仅直接危害农作物生长，而且通过污染水体或经食物链作用，引起人体急慢性中毒，发生疾患。据统计，1973～1983年，全县共销售各种农药33.8吨，其中六六六占31.66％。有机氯农药在土壤中具有长期储积作用，对人类健康有潜在性威胁，已为国家所禁用。
固体弃物 据统计分析，城区年约产生工业废渣、生活垃圾和基建废土2万余吨，除少量综合利用外，大多倾倒和堆积于清涧河、东沟河两岸，污染水体，毒化空气，河道阻塞，市容受损。
噪音 据环保部门检测，白天县城一般地方噪音在75分贝以上；由于街道狭窄，以街代市，遇集为90余分贝；影院门口在放映时达120分贝之多，均已超标。
第二节 监测治理
建国后，全县城乡在各级党政领导下，植树造林，秸秆还田，修田打坝，保持水土，清理垃圾，净化环境，成绩巨大。
1979年，县基建委始设专职环保员，次年经地区环保办公室和卫生局培训后开展业务。1980～1989年，县水泥制品厂、红枣加工厂、邮电局、人民银行、县医院、中医院、县政府大院和粮食局的8台锅炉，安装消烟除尘器。1982年，根据国务院《超标准排放污染物收费试行办法》，始对超标排放污染物的部分企事业单位征收排污费，至1990年累计收费41424元。治理措施和力度亟待加强。
