第十二编 交通邮电第一章 交通运输 清涧丘峦迭复，沟壑密布，山道崎岖，交通受阻。东区黄河畔，道路多盘旋于峭壁深沟间，村与村近在咫尺，鸡犬相闻，却少往来，居民每有“蜀道之难”的兴叹。民国前，境内除民间便道外，仅有一条纵穿南北的驿道。1936年，咸榆公路始经本县。建国前，黄河、无定河清涧段航道不通，更无桥梁可渡；全县没有一辆机动车，运输全靠人畜。
中华人民共和国成立后，特别是中共十一届三中全会以来，交通运输事业成就斐然。1990年，全县共有各级公路103条，18个乡（镇）370个村庄通了汽车，通车总里程755.7公里；有各型公路桥梁135座，全长2138米；各种汽车292辆，拖拉机619台，摩托车158辆；年货运量16.11万吨，货运周转量1963.22万吨公里。 第一节 道路
驿道
驿道是古代为传车、驿马通行而开辟的大路。境内驿道，始于隋唐，明清仍沿用；南起今营田，经下二十里铺、县城、乐堂堡、石嘴驿、王家堡，北于师家川出境（通往绥德），全长51公里。为古代本土第一条交通要道。 民间道路 始建公路前，境内除驿道外，主要大路有7条。 县城～解家沟大路 县城经大岔则、李家塔、店则沟，于白家川渡无定河至解家沟，全长57公里。此路对本县东西的联系，起着极其重要的作用。 县城～高杰村大路 县城经大岔则、坡底河、吐浑岭、白李家河、老舍窠，于川口渡无定河至高杰村，全长50.9公里。 县城～河口大路 县城经大岔则、坡底河、吐浑岭、陈家河、玉家河至河口，全长48公里。由河口东渡黄河为石楼县境，昔年去山西多经此道。 县城～永坪大路 由县城过清涧河，经西沟砭、丰太 县城～安定大路 由县城沿清涧河上行，经岔口、折家坪，于小折家沟沟口出境，经杨家园子至安定（今子长），本境长15公里。清涧烧煤多经此道所运。 县城～老君殿大路 县城经岔口、乐堂堡、糜山河、盘石岔至老君殿（今属子洲），全长约40公里。旧日里人将本地特产红枣等运往老君殿等地，换回食盐、碱和火柴等日用品。 解家沟～老舍窠大路 解家沟经后刘家山，于下郝家畔渡无定河，再经窨则沟到老舍窠，全长约50公里，为东区南北间重要通道。 建国后，随着国民经济的发展和农村运输工具的革新，原始的乡间道路虽仍存在，但多数村庄间筑有架子车路，交通大为方便。 公路 本县公路开创于民国年间。建国后，公路事业日新月异。1956年，县乡公路建设起步。1958年，新修公路70公里、大路及其他道路252公里，跨入全省先进行列，陕西省交通厅在清召开现场会议，掀起学清涧、赶清涧热潮。 1978年后，乡村公路建设方兴未艾。截至1990年，全县103条755.7公里各级公路中，拥有国道、省道各1条，总长67.4公里；县乡公路7条，195.9公里；乡村公路92条，480.4公里；专用公路2条，12公里。油渣路面59.4公里，砂砾路面15公里，黄土路面681.3公里。晴雨可通者72公里，晴通雨阻683.7公里。 国道·省道 西包公路 西安至包头，含原咸（阳）榆（林）、咸（阳）宋（家川）公路。咸榆线1929年奉陕西省政府之命动工修筑，时清涧境内南至贺家湾（今属延川）22.5公里，北至田庄（今属绥德）57.5公里，计80公里。经费部分由地方商民募捐，部分由陕北救灾分会救灾款内支拨（以工代赈）。一年内土路基本完成，石路因款项不足停工。1936年3月，国民党出于“剿共”需要，勒令重新修建，路线按六级标准设计，由国民某军4师、21师、19师和当地民工承修，12月竣工。境内南起营田，经县城、乐堂堡、石嘴驿，于师家川出境，全长51公里，为本县第一条公路。因工程简陋，洪冲失养，路况低劣，不久则半废。抗战初期，重新修缮。 1953年，抽调千余民工，建成清涧～子长段，清涧县城至小折家沟沟口为15公里；翌年正式使用。1957年，西包线清涧段改土路为砾石路。1973～1976年，全线建为三级油渣路面，车速达40公里/小时。1990年改名210国道。 渭清公路 渭南至清涧。境内南起营田，北至岔口接西包线，全长16.4公里，为原咸榆线之一段。县城北段为油渣路面，南段为砾石路面。咸榆公路经子长后，此段长期未加改建，路面不平，名为省道，实属四级公路。 县乡公路 县乡道皆为四级公路，除县城至大岔则5公里为油渣路面外，其余均系土路。 清石公路 县城经李家塔、店则沟、解家沟、寨沟、石盘5个乡（镇），至绥德石马墕全长81.8公里，为县城通往东区的要道，全县最长的县乡公路。县城至店则沟段，兴建于1956年，历时7个月，国家投资15万元，全长37公里，为本县第一条县乡公路。调集普通民工800名、石工300名，用工127646个，完成石方54万立方米，土方16.46万立方米（其中胶土10.46万立方米）；开石砭18处，修筑桥梁3座，涵洞57座，箱式巷板水管18处，大小驳岸8处（总长25935米），小驳岸带过水路面62处，受到省、地交通部门表彰。同年，建成店则沟～解家沟段，长20公里。1965年，由解家沟延修至石盘，长20公里。原属简易公路，后改建为4级公路。 清高公路 县城经玉家河、东风水电站至高杰村，全长50.9公里。1958年修吐浑岭～玉家河段，1969年秋延伸至电站对岸砖瓦厂，1975年东风大桥竣工后全线通车。 石郝公路 石嘴驿经贾家沟、贺家岔至郝家墕。1958年建成，长12.5公里，筑有桥梁2座，涵洞16座。 坡双公路 坡底河经吐浑岭接清高公路，南经薛家山和前后惠家河至双庙河。1969年建成，全长13.3公里，有桥梁2座，涵洞8座。 樊东公路 樊家岔经沙家河至东拉河。1975年建成，全长8.6公里，桥梁3座，涵洞23座。 白高公路 白李家河至高杰村。1981年建成，全长19.5公里。为通往东区的主要公路之一，1982年7月与清高路重合。 解二公路 从解家沟接清石路，绕山蜿蜒向东，经鱼家塬至二郎山。1974年建成。 乡村公路 本县乡村公路始建于1972年。1978年以来，贯彻执行“民办公助，民工建勤”的方针，在农民群众与清涧籍老干部的努力和协助下，通过各种渠道，筹资45万元，加快筑路步伐。1980～1990年，全县兴建乡村公路489.3公里，改建91公里，修建无定河公路桥和隧道各2座。至1990年，全县共有乡村公路92条（均为等外公路，土路面），总长480.4公里，比70年代增加1倍多；639个行政村中，370个通有公路，占总数57.9％。其中石嘴驿、折家坪、店则沟、东拉河、老舍窠、玉家河、石盘7乡（镇）各3条，解家沟镇5条，郝家墕乡7条，乐堂堡、师家园则、二郎山乡各8条，下二十里铺乡11条，李家塔、双庙河乡各6条，高杰村乡10条，寨沟乡2条；最长21.7公里，最短1.2公里，其中10公里以上者12条。 专用公路 丹杨公路 子长丹头接西包线，北经史家畔等村至杨家河（清涧煤矿所在地）1963年8月建成，长7公里，四级土质公路。 电水公路 东风水电站至河口水泥厂。1971年所筑，翌年重新改建，长5公里。 表12-1 清涧县乡村公路一览表 单位：公里
寥寥可数；建国后，特别是1978年以来，新建桥梁与日俱增，境内除黄河外，无定河、清涧河及其较大支流均筑有桥梁。
本县共有公路涵洞324座，总长1243米，分为石拱、盖板和管道3种。其中西包线1976年建成的慕家河盖板涵洞最为典型。该洞基部全为稀泥浆滩，施工时每平方米插入15根长1.5米、直径0.3米的桩柱，再用石板沙浆层层灌筑，作为盖板基础，难度史所罕见。耗资3万元。 隧道 楼则塌隧道 位于清石公路楼则塌东侧2公里处。1977年8月开工，1979年9月建成。长241米，宽4.5米，高5.6米。国家投资12万元，群众投工3.03万个。工程采用先拱后墙施工方法，拱顶以青砖为料，墙壁用石块砌筑。隧道比原山路缩短3公里，每年约可节油600千克。 白草寺隧道 位于寨沟西南、白草寺左侧清石公路上，1982年兴建。全长70米，宽4.5米，高5.6米。国家投资3.5万元，用工6600个。 第三节 航道·津渡 航道
黄河清涧段长70公里，虽可航行，但多有沙碛，航道不畅，舟祸频仍，中华人民共和国成立前只有少量船只过往。 建国后，黄河航道曾进行过多次疏通。1967年前，为解决拉纤之难，在马花坪和上坪两个渡口间的悬崖上，钻石凿路，修成石窝型台阶（俗称脚蹬蹬、手挖挖），逆水上行时，脚手凭此攀蹬。1967年，又在手攀之处打洞插钎，灌注水泥，钢钎代替了石窝，行船时安全、省力。位于上坪的土金碛，水急滩险，暗石交错，人称“鬼门关”，千百年来多少船碎人亡的悲剧在此重演。1970年4月，县航运管理站组织人力，历时3月，进行疏通整治。1985年3月，土金碛整治施工所又组织精壮劳力126人，奋战90天，炸掉暗礁，彻底疏通了航道。同年11月，由府谷开出的第一艘友谊2号客轮，在此试航两次，畅行无阻。至此，本县双庙河乡贺家畔渡口至府谷398公里的航道，可通行10吨挂浆机船。 无定河清涧段长80公里，水量较小，地况复杂，行船不便，仅限于摆渡。 渡口 黄河渡口 黄河渡口，清代有8处（如下文），现有国家批准的11处（如表3），常年设木船摆渡，其中老鸦关、辛关、马花坪3处最为重要。 上坪渡 位于上坪村，距清涧县城65公里，北与绥德接壤，东同山西柳林古宁寺隔河为邻。 马花坪渡 旧称宽坪渡。地处马花坪村，离县城60公里，河东为石楼县境。 老鸦关渡 位于城东65公里黄家畔村东南，东邻石楼。秦晋物资运输要道之一。 崖头渡 地处崖头村东南，距县城60公里，东通石楼。 高家坬渡 位于城东45公里高家坬村东南，东为石楼。 辛关渡 地处辛关村房儿沟，离县城50公里。同石楼东辛关隔河相望，故亦称西辛关。为古代通往山西重要渡口之一。北宋时，种世衡为“致河东之粟”，巩固边防，架设浮桥，储粮于附近永宁关。1936年2月红军东征时，毛泽东主席在此东渡。 舍峪里渡 位于城东50公里舍峪里村东北，东与石楼相邻。 贺家畔渡 旧谓郭家河渡，地处郭家河、贺家畔两村之间，距县城90公里。东通石楼、永和，南接延川。 表12-3 清涧县黄河主要渡口一览表
第四节 运输 运输工具
建国前，本县运输以人畜为动力，工具原始简易，方便山区，苦劳筋骨，效率甚低。建国后，运输工具不断革新，动力以机械为主，人力为辅。据统计，1951年全县投入货运的大牲畜为80头，“大跃进”时期为5000余头，1970年为1725头。之后，其数锐减。 一般传统工具 绳 农用者多为麻制，1/2处系有木质或金属绳环；背石专用者秫秸皮搓成，俗称背绳。 棍 用于搬抬，辅之以绳。 扁担 两端有铁钩者，俗称担子，同桶、筐配合使用；无钩者，称板担，挑运柴禾、谷捆。 筐 俗称笼儿。树木枝条编织，单系为多。 背篓 俗称篓子、粪篓。柠条等编织，山路农运工具。 桶 质地有金、木和塑料数种。山居者用牲畜从沟下运水的大桶，称驮桶。 鞍 既骑人又运物之大者，称驮鞍；仅可骑人之小者，称骑鞍。 架子 置于鞍上运输石炭、粮食的一种小木架。 笼凳 两笼连在木架搁于鞍上的运物装置。 褡裢 小者多为毛线或棉布所作，耕田时装盛籽种，俗称褡裢儿；中者为棉线所织，用于赶集探亲，俗称顺顺；大者亦为线织，搭于牲口之腰，婚嫁探亲，装运衣被、礼品，俗称捎裢。今渐淘汰。 担架 俗称扇子，木板系棍而成。 轿 昔多为富宦乘坐，民间用于迎亲，4人抬运，50年代起渐废。 骡轿 俗称驾窝子。将箱形小屋固定于二长杠之上，由两匹骡马驮行。用于长途客运，为少数富人乘卧，建国初绝迹。 车辆 独轮土车 俗称土车子。工程运土工具。木制，单人推用。V形车杆夹角处装轮，上置筛斗，50年代后渐为架子车取代。 架子车 俗称拉拉车，人力推牵，或牲口拖拉。1953年全县仅有10辆，1965年843辆，1975年6460辆，1980年增至11476辆。1990年全县拥有20174辆，已成为农家必备的手头工具。 牛车 木制。1929年修建公路时始用，数量很小，建国初淘汰。 胶轮大车 俗称马车。50年代始用，多为基层供销社所备，最高拥有量达12辆；70年代后期逐渐停用。 人力三轮车 80年代始用，为数很少。 柴油机三轮车 70年代始用，1990年有40辆。 自行车 1928年晋义恒商号购置本县第一辆自行车，美国僧帽牌，时俗称洋马。70年代农村大量使用，80年代数量剧增。截至1990年，全县拥有1.78万辆，户均0.37辆。 摩托车 1967年，县公安局购置了1辆幸福牌车，为本县祖始。1990年达158辆。 拖拉机 小型主要用于运输。详见第7编第1章。 汽车 1956年，县副食公司有了全县第一辆卡车，美国吉尔牌。1961年恢复县制时，分回2辆解放牌卡车。1980年，师家园则公社下刘家川大队有了县内第一辆个人汽车。1990年底，全县共有各种汽车292辆，其中载重汽车198辆，轿车3辆，小轿车8辆，吉普车38辆，面包车16辆，工具车25辆，救护车4辆；单位拥有150辆，乡镇50辆，个人92辆。 除上述陆运工具外，尚有水运（冰运）工具数种。 葫芦 凫渡辅助性工具之一。蔬菜植物面葫芦成熟后，去籽瓤而成。东乡多用，现渐少。 皮筏 俗称浑脱。用整体羊皮等制作。单只使用或数只联用，1人独用或数人联用，可带少量货物，见于黄河。 木拖 亦称拖子，冰上运输工具。2根平行圆木，中置横木成格状，圆木下钉铁片。用于拉运石炭或石头，曾见于清涧河等处。为数稀少，50年代淘汰。 木船 本县主要水运工具，始时无考。载重一般5～6吨。见于黄河、无定河。农业合作化前，为个人所有，后入社归公，现多为个人承包开划。1990年全县共有木船7只。 柴油机船 70年代初，河口县水泥厂将3只木船分别改以12马力柴油机为动力，顺水时速15公里，载重15吨左右。今境内仍有3只。 客货运输 客运 昔日县人出行，少数坐轿、骑牲口，或乘船只，大多投足跋涉。 建国初期，汽车运输业开始起步。1952年冬，陕西省运输公司开设延安至绥德客货混装班车，是最早的一趟过境客运车辆。1954年，清涧汽车站正式开办客运业务。1957年清店公路始发班车，为本县首趟直发乡村的客车。1961和1965年，此线相继延伸至解家沟、石盘，每月三、六、九日发放班车。1965年，县城至玉家河通班车，1969年8月延伸至东风水电站，1972年再延伸至高杰村，为隔日班。1983年清高线改经老舍窠、川口到高杰村，仍为隔日班，清电线仍发放班车。1985年汽车站始发清涧至西安班车，当日抵达。同年，两辆个体客车也由县城发往西安，2～3日往返一次；为解决东区群众乘车之难，延安运输公司在解家沟设立营运点，乘客可直往西安；榆林运输公司在清石线增加一趟每日经石盘的绥清对开客车。清石线每天保持4趟班车运营，客流量剧增，群众称便。是年，县客运总量0.58万人次，周转总量89万人公里。 至1990年，县城逐日或隔日有通往西安、延安、榆林、绥德、石盘、高杰村、电站等地的客运车辆。年客运总量为1985年的2.81倍，周转总量为1985年的1.95倍。 货运1951年，本县始有有组织的货物运输，运量很小，费用昂贵。1958年，成立县交通运输指挥部，由一名副县长任总指挥，全县调集牲口845头、架子车315辆、胶轮车10辆，按班排连组织运输队伍，支援“大炼钢铁”。1959年，全县有高脚大牲畜370头，架子车299辆，胶轮车11辆；县城至解家沟60公里和县城至玉家河30公里两条民运主线。1962年全年货运量77吨，货运周转量80064.5吨公里。1971年运输公司成立后，汽车逐年增多，基本取代了人畜力运输。1978年后，由于多家经营，自由竞争，货运量、周转量大幅度上升。1990年，全县拥有货运车辆178辆，其中专业运输部门8辆，县级其他单位40辆，个体户130辆；载重挂车20辆；年货运总量为16.11万吨，车均813.64吨，其中县运输公司和其他单位41.8万吨，个体户11.93万吨；货运周转量1963.22万吨公里，车均99153吨公里，其中单位562.2万吨公里，个体1401.02万吨公里。 表12-4 清涧县部分年度汽车运输统计表
第五节 管理 管理机构
民国前，本县未设专门交通机构；民国年间，路政归县政府勤业所、建设局管理。1940年3月至建国初，交通由建设科（四科）主管。 交通局 1952年5月始设交通科，1958年12月并县后撤销。1961年恢复县制后，设工业交通局。1968年3月，县革命委员会成立后，生产建设指挥部（生产组）下设交通组。1970年10月设工交指挥部，1971年1月改设工交局。1979年9月，交通局、工业局分设。1984年1月复设工交局。翌年6月，交通局再度分设。1990年，局有干部职工14人，其中局长1人、副局长3人；内设测设室，下辖地方道路管理站、公路运输管理站、航运管理站和汽车运输公司。 公路管理段 1962年在汽车站院内设养路工区，次年改为养路段，驻地岔口。原受地、县双重领导，1976年4月交榆林地区公路总段管辖。1979年更称公路管理段，共13人，占地面积0.54亩，有二层楼1座。1990年辖道班（国道、省道）7个，职工总数76人，其中道工61人，设正副段长3人。 地方道路管理站 1981年5月成立，同公路段分设。1983年购师家园则原县委党校驻地8.31亩，建筑面积572平方米。1990年辖道班（县乡公路）19个，计182人，其中站内12人，站长1人，副站长2人。 民间运输管理站 1951年设县联合运输管理站，1958年易名群众运输管理站。1962年改称民运站，1979年消解。 公路运输管理站 1977年，设车辆运输三统办公室，1979年改为机关企事业车辆管理办公室，1982年改称交通运输管理站，1987年更名公路运输管理站。占地0.89亩，建筑面积261平方米。1990年20人，其中站长1人，副站长2人。 航运管理站 1987年成立，驻河口，编制3人。1990年职工5人，正副站长2人。 交通管理站 成立于1970年，址设岔口，占地301.44平方米。1986年更称征监所，1987年10月改为交警大队，次年改属县公安局。 交通征费稽查所 1987年2月所建，隶属地区征稽处。址设岔口，占地0.48亩，有2层小楼1座。1990年10人，配所长1人。 道路养护 建国前，本县无专门的道路养护机构和人员，修桥补路，民工代劳。建国后，道工养护同群众养护相结合。1962年设养路区，编制5人。次年，西包线设庵上、城关、上二十里铺、乐堂堡、石嘴驿5个道班。1975年，渭清线设下二十里铺、下十里铺道班。至1990年，7个道班共配备压路机、碎石机各1台，卡车2辆，工具车1辆，翻斗车6辆，手扶拖拉机和12马力柴油机各1台；道工61人，养护里程67.4公里。 1973年前，县乡公路全由沿途社队养护，县工交局进行业务管理和技术指导。同年5月，清石线始设大岔则、军庄、李家坪、店则沟、学武村、东风（解家沟镇南山里村附近）、寨沟等7个道班，由各公社抽调常年道工60人。之后，清石线增设石盘道班，清高线建立罗河、王家坪、北山里、李家崖、大有坪道班，坡双线设双庙河道班，樊东线设沙家河道班，解二线设鱼家塬道班，石郝线设贺家岔道班，白高线设老舍窠、青龙石岔道班。1981年5月县地方道路管理站成立后，管理全县县乡公路养护工作。 1990年，19个支线道班有小型压路机1台，东方红60型推土机2台，东方红75型推土机1台，翻斗车3台，四轮拖拉机15台；配备道工170人，养护县乡公路7条，总里程187.8公里。道工的报酬形式，原为固定工资加奖金，费用由地区支付，不足部分在全县劳力中摊收。从1985年起，依所护路况，分等定补。乡村公路不设道班，由当地群众出勤养护，部分道路时久失修，日趋坍塌，无法行车。 运输管理 陆运管理 1951年县联运站成立后，组织以人畜力为主的运输队伍，统一货源，统一运输，集体联营。1958年，县交通运输指挥部组织群众，大搞运输。随着运输事业的发展，机动车辆增加，畜力运输逐渐转变为车辆运输。1977年三统办成立后，实行统一货源、统一调度、统一运价。1987年以来，公路运输管理站负责客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务等业务，统一管理公路运输市场。对个体户，实行车辆自养自用、照章纳税、收入归己的政策。 航运管理 1958年7月，在群运站内配备1人，专门负责黄河、无定河航务。所有船员统一组织和管理，颁发老艄证和航员证。1970年，在老鸦关和河口设航运代办处，由老鸦关信用社和县水泥厂分别负责。1976年，进行了牌照登记。1987年县航运管理站成立后，在河口兴建了码头，本县航运事业进入新的阶段。 交通监理 1963年，黄河贺家畔渡口发生沉船事故，死亡23人。1965年2月17日，黄河高家坬渡口船只触礁，死亡19人。连续两次恶性船祸事件，引起地、县两级的高度重视。1965年3月，县交通局下达了《航渡安全管理守则》。5月，地区公安处和交通局发出进一步贯彻省交通厅《关于加强航渡安全工作意见》的联合通知。8月，县工交局发出《关于航渡安全工作的补充意见》，随即又制定了《渡口管理守则》和《渡口安全管理》等文件，并审查固定水手人员，规定航运价格。由于措施得力，宣传教育及时，20多年来，航渡肇事再未发生。1977年1月30日，由于违反操作规程，超高违章拉人，一辆卡车在坡双公路吐浑岭山翻入100多米深沟，7人死亡，8人受伤，为本县有史以来最大的车肇事故。地、县交通部门及时召开现场会议。随即全县开展“百日安全日”和“周五安全活动”，利用广播、电影、幻灯和标语等各种形式，大力宣传交通安全。17个公社建立安全组织，县交管站设点检查，全力以赴。本年下半年无肇事死亡，一般事故经济损失下降96％。近年，恶性事故又趋上升。 1975～1990年，境内共发生车肇事故169次（其中80％为过往车辆），死亡88人，受伤169人，经济损失达21.99万元。 表12-5 清涧县交通事故统计表 单位：元
第二章 邮政电信
清涧邮政业古已有之，可溯之年，远在隋唐。电信源于民国，但一直处于落后状态。1949年以来，邮电事业方兴未艾，有目共睹。至1990年，一个以县城为中心的四通八达的邮电网路业已形成。 第一节 邮政
邮路 
投递 
报刊发行
集邮 第二节 电信
清涧电信创始于30年代。新中国成立后，电信事业迅猛发展。1990年，共开办电信业务30余种，年收入313209元。
第三节 机构
驿递 |
