|
引言 2020年，脱贫攻坚进入倒计时。 日前，中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和广东省决战决胜脱贫攻坚推进会，均掷地有声地强调“确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会”的目标。 3月13日，在全省决战决胜脱贫攻坚推进会广州主会场，雷州市主要负责同志曾作发言，希望以更大决心、更大力度、更实举措，尽锐出战、志在必得，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。 3月19日，雷州市委印发了《雷州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，对该市尚有贫困人口的16个镇109个村实行挂牌督战；成立16个挂牌督战组，由该市四套班子25名处级干部和市直98名科级干部对123户有劳动能力的未脱贫户开展“一对一”结对帮扶。 雷州市委、市政府主要负责人指出，该市将严格按照省委、省政府和湛江市委、市政府的工作部署，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚持问题导向，突出重点，聚焦难点，分类施策，各个突破，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。 自4月14日起，雷州市委、市政府确定每个星期二为该市的“农村工作日”，要求雷州市四套班子领导、市直及双管副科级以上各单位干部职工到所挂点的镇（街）及村庄，带着赤诚初心，带头指导广大干部群众开展脱贫攻坚、农村人居环境整治等农业农村工作。
分类施策 9万贫困人口实现脱贫 雷州是全省贫困人口最多的县市。该市下辖18个镇、3个街道、475个行政村，总人口184万人，其中有贫困人口的行政村438个，省定贫困村73个，建档立卡贫困户26866户91059人。 2016年以来，雷州认真按照中央、省委和湛江市委的决策部署，坚持焦点不散、靶心不变，聚焦重点强措施，精准施策补短板，全力推进脱贫攻坚工作。 截至2019年底，该市累计有90337名贫困人口达到脱贫标准，脱贫率为99.21％，其中89015名贫困人口实现退出，退出率97.76％；73个省定贫困村全部实现退出。目前，该市还有未脱贫户162户722人。
雷州主要通过“四大抓手”推进脱贫攻坚工作： ▶ 压实责任抓帮扶 ◀ 雷州市始终把脱贫攻坚工作作为最重要的政治任务和民生实事抓紧抓实抓好，全面压实市、镇、村三级书记抓扶贫责任，切实做到在思想上高度重视，在措施上抓实抓细抓具体。 2019年，雷州市委市政府每月组织召开相关会议，专题研究部署脱贫攻坚工作；强化党建引领，充分发挥党员先锋模范作用；创建160多个农村基层党建示范点，以点带面打造脱贫攻坚的坚强堡垒；选派21名挂职副镇长、250名十百千回乡干部专职抓扶贫。 该市加强扶贫资金绩效管理，在全省率先探索县级扶贫项目库建设新路子，该市入库扶贫项目2574个。2019年7月，省扶贫办在雷州召开县级脱贫攻坚项目库建设和扶贫资金绩效管理现场会，对该市的工作成效充分肯定和创新作法予以推广。 ▶ 落实政策抓帮扶 ◀ 雷州认真落实各项帮扶政策，全力兜住困难群众生活底线，全市建档立卡贫困户“两不愁、三保障”总体实现。2018－2019学年，该市为23398名建档立卡贫困学生发放生活费补助，发放比例100％；2018－2019年，完成贫困户存量危房改造411户（总任务417户），改造率98.56％；该市63321名符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保和特困人员供养，为44317名符合条件的建档立卡贫困人口办理了城乡居民养老保险，全额资助91059名贫困人口参加城乡居民基本医疗保障和大病保障。 ▶ 突出精准抓帮扶 ◀ 雷州集中力量抓好产业、消费、就业扶贫和乡村振兴工作。2016年以来，该市累计实施产业扶贫项目5.05万个，带动贫困户7.5万多人脱贫；100个镇级农村产业项目已完成96个；举办扶贫农产品产销对接58次，实现消费扶贫产品销售总额8603万元；鼓励支持贫困户自主创业就业，举办贫困劳动力技能培训2753人次，实现20105人就业、341人自主创业，带动5.3万多人脱贫。 雷州以73条省定贫困村391个自然村作为新农村建设示范点，带动该市新农村建设；组织开展卫生集中整治月活动、“全民义务清洁日”活动和“千干回乡促整治”活动，全域推进农村人居环境整治。目前，该市61.01％村庄达到干净整洁村标准，146个自然村达到美丽宜居村标准，73条省定贫困村全部完成新农村建设任务。 ▶ 挂牌督战抓帮扶 ◀ 今年3月19日，雷州市委印发了《雷州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，对尚有贫困人口的16个镇109个村实行挂牌督战；成立16个挂牌督战组，由该市四套班子25名处级干部和市直98名科级干部对123户有劳动能力的未脱贫户开展“一对一”结对帮扶。同时，该市发动龙头企业及一村一品项目实施主体进行“点对点”帮扶，由企业对接包干雇用，通过劳务输出保障收入，已有95户489人收入达到脱贫标准以上；没有劳动力的39户由政府兜底保障脱贫。
调兵遣将 督战覆盖16镇（街） 目前，根据上级有关部署要求，雷州市正擂响战鼓勇发力，加强组织领导，层层压实责任，强化支持帮扶，注重督战实效，帮助挂牌镇、村解决突出问题和实际困难。 精准对接 全力以赴攻下扶贫最后堡垒 雷州确定4月为脱贫攻坚月，聚焦该市未脱贫人口，全面摸清未脱贫原因，结合实际科学制定“一户一策”帮扶措施。 该市四套班子25名处级干部和市直98名科级干部，坚持实干导向，严格按照市挂牌督战实施方案中的责任分工，实打实、点对点、一对一实施帮扶，重点在劳务输出和发展“短平快”产业上下功夫，确保在4月底前，除危房改造未竣工入住的贫困户外，其它有劳动能力的贫困户全面达到脱贫标准以上；5月底前，所有贫困户完成危房改造，实现162户100％达到稳定退出；6月底前，顺利通过省级专项抽查。 精准监测 全面补齐扶贫政策落实短板 雷州市严格落实“四个不摘”要求，持续压实市、镇、村三级主体责任，狠抓扶贫政策落实，兜住民生底线；利用脱贫人口“回头看”和大数据平台对脱贫不稳定人口进行动态监测，该市“三保障”部门成立挂牌督战工作小组，牵头解决“三保障”存在的突出问题，做到应保尽保、应扶尽扶；跟踪好因病、因意外、因家庭变故存在致贫风险的边缘户，充分用好各类医疗救助、民政救济、社会保障的帮扶政策同时，制定出台边缘户帮扶实施方案，按照“村上报、镇核查、市确认”的原则，切实解决边缘户的实际困难和问题，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。 雷州市委、市政府主要领导坚持每周查进度、听汇报，解决实际问题；市委常委会每月召开一次常委会，专题研究脱贫攻坚，强力推进。 精准摸排 全面巩固提升扶贫工作成效 雷州市扶贫开发领导小组制定《雷州市脱贫人口“回头看”工作方案》，该市四月中旬全面完成脱贫人口“回头看”工作，四月底将全面完成问题整改。该市以镇为单位组建“回头看”工作组，主要领导任组长，镇、村及帮扶单位明确包村包户任务，对已脱贫退出的贫困户逐村逐户进行排查，重点“回头看”脱贫结果真实性，“三保障”稳定性、致贫返贫风险性和饮水安全等“八有”落实情况，建立问题台账，对账销号。 该市对收入不够稳定的贫困户纳入挂牌督战范围，采取“一户一策”办法，确保脱贫退出稳定；对安全住房、家居环境、安全饮水及就业等质量不高的家庭在4月底前全面补齐短板，确保如期稳定退出；对已出列的贫困村退出质量再进行一轮排查，并做好巩固提升，重点做好人居环境整治和提高村集体经济收入。 精准整改 全力确保扶贫考核顺利通过 雷州市将认真对照省考核方案要求，进一步强化措施，迅速抓好整改。 该市主动对号入座，对台账资料逐条逐项查漏补缺；严格按照相对贫困户退出8项指标和相对贫困村退出10项指标要求，细化任务，分解落实到村到人；对“三保障”落实、产业扶贫、资金管理及党建扶贫等台账进行全面梳理。 加强入户指导，核对信息数据。该市各镇成立工作组，由镇包片领导带队，组织镇村干部、驻村干部深入贫困户家庭，核对更正户口、低保、残补、明白卡、记录簿等信息资料；让镇村干部熟练掌握扶贫政策，完善台账资料，确保存在问题全面整改到位。 目前，雷州广大扶贫干部皆全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战。 |
