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中国小康网 1922年4月之前，康保县大部分地区属于游牧地。1922年4月设置康保招垦设治局。设治局是清末出现的地方行政机构。中华民国初始的地方行政制度沿袭了清制，设治局作为一级地方权力机构，一般在边远地区或少数民族地区，由于人口数量没有达到一定规模、经济不发达、文化又相对落后或受种族关系的制约，不能直接设立县治，预备成立县政府之前又需要有相当的机关去管理当地的事务，作为过渡阶段，先设立设治局（其职能没县治完善，属二级行政区），待条件成熟时再改为县治。 民国十一年（1922）4月，由张北、商都两县析置，即将张北县北部马连缇壕、原克公府地、哈拉罕等地共计135.5平方公里和商都县东部原商都牧场（亦称大马群）、察哈尔镶黄旗牧地及右翼正镶黄旗东半旗牧地3872.4平方公里，总计面积达4007.9平方公里，划归原康保县域，设立招垦设治局。起初治所设在现屯垦镇屯垦村（当时称屯垦城），后移至康巴诺尔（今康保县城）。随着草场大规模的开发，康保人口迅速增多，经济社会发展已达到一定规模，遂于民国十四年（1925）三月，察哈尔特别行政区都统署将招垦设治局改设为康保县治。从此康保大地告别了漫长的游牧时代，康保县这个名字也才随之固定下来。 在康保县名确定之前，康保这片土地一直被称为霍泊尔或霍泊勒（蒙语意为碱淖）。此前，康巴诺尔只称霍泊尔或霍泊勒（蒙语音译，汉字记述的差异）。据罗·特木尔布和：《正黄羊群的来历简记》记载：羊群牧户“为躲避癸丑之乱而离开了西部故乡”，“迁徙羊群”曾在康保一带（时称霍泊尔）游牧，最后定居在正镶白旗的白音宝力格苏木和宝力根陶海苏木。 “癸丑之乱”指1913年北洋军阀袁世凯派兵征讨独立的喀尔喀蒙古。由此推断，1913年左右康保一带仍称霍泊尔（即现称康巴诺尔）。霍泊尔作为自然地理实体，已成为一个地域的指称。蒙古族人游牧居无定所，一般地理实体的指称，就代表一个地域的名称，随着村落渐多，聚落地名固定并沿袭下来，人们才指称具体的村庄。 |
