关于博爱县2019年度法治政府建设工作的情况报告

　　关于博爱县2019年度法治政府建设工作的情况报告

       2019年，博爱县在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标和基本建成法治政府的关键任务，围绕全市工作大局，积极谋划、主动作为，立足新时代、推动新发展、实现新突破。现将2019年法治政府建设相关工作情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　(一)加强组织领导，强化责任落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发河南省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法的通知》, 严格履行第一责任人职责，进一步加大工作推进力度。一方面充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，成立由县委书记陈泓任主任的中共博爱县委全面依法治县委员会，委员会下设办公室及3个协调小组，统筹推进依法治县各项工作;另一方面调整法治政府建设领导小组成员，县委副书记、县长张红卫任组长，县政府副县长谷九江任副组长，下设办公室，具体负责法治政府建设的日常工作。

　　2019年，我县党政主要负责人能够切实履行全面推进依法治县和建设法治政府的重要组织者、推动者和实践者的职责;能够深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法;能够自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为我县全面推进“一轴两城五区”发展战略，再创博爱新的辉煌，提供有力的法治保障。

　　(二)深化行政改革，规范权力运行。为加快政府职能转变，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，我县高度重视权责清单动态调整工作。印发《关于开展权责清单动态调整工作的通知》(博编办〔2019〕33号)、《博爱县乡镇(街道)职责准入制度的通知》(博编〔2019〕43号)，建立了以县委编办、发改委、司法局、民政局、财政局、政务服务与大数据管理局等部门为成员单位的乡镇(街道)职责准入工作联席会议制度。

　　经各部门认真梳理排查和逐项对照，县委编办进行审核把关汇总，取消县直单位行政权力事项221项，调整行政权力事项809项，新列入行政权力事项441项。本次调整后，涉及县直单位33家，共保留行政权力事项4033项。

　　结合赋予乡镇(街道)部分县级经济社会管理权限要求，以及乡镇(街道)工作实际，首次梳理乡镇(街道)权责清单。确定街道办事处权力事项56项，经济发达镇磨头镇人民政府权力事项131项，其他乡镇人民政府权力事项81项。

　　(三)夯实基础，全面落实行政执法责任制。一是规范行政执法主体资格，加强执法主体资格管理。按照机构改革后的职能调整，重新制定行政执法主体资格清单，对全县执法部门(机构)证件系统上的单位名称及编制数进行了重新审查认定，组织各执法部门认真学习《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法证件管理办法》。2019年，全县新增行政执法人员25名，共有1093名行政执法人员参加年度执法证审验工作，因退休、辞职、不在执法岗位等原因注销123人。

　　二是全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。认真贯彻落实《焦作市法治政府建设领导小组办公室关于认真贯彻落实<河南省行政执法公示办法><河南省行政执法全过程记录办法><河南省重大行政执法决定法制审核办法>的通知》(焦法政办[2019]5号)，结合我县实际，及时制定了全面推行“三项制度”实施方案和任务分解表，在全县各级执法机关中全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现全县行政执法能力和水平整体大幅提高。

　　三是开展案卷评查工作，切实履行行政执法监督职能。2019年，开展案卷评查1次，共抽取11个行政执法单位的行政许可、处罚案卷37本，进行了集中评查，对评查中发现的问题进行反馈和督促整改，并选送其中的优秀卷宗参加市局组织的优秀案卷评选。同时，印发了《关于2019年行政执法案卷评查情况和优秀案卷评选结果的通报》。

　　四是做好“两法衔接”工作，充分整合执法资源、落实监管机制。县检察院通过完善两法衔接信息共享平台，健全相关工作机制，拓宽信息平台监督渠道，加强与相关部门协作配合，结合“四个最严”专项活动，将监督工作向前延伸。建立了联席会议制度、制定了《博爱县行政执法与刑事司法衔接工作机制的若干规定》，为全面服务和保障民营企业发展提供了制度保障。联合县公安局、市场监管局、教体局等职能部门对市场秩序及学校周边的食品安全、医疗服务开展专项监督检查活动，严厉打击查处哄抬物价、制假售假、扰乱市场秩序、危害群众健康的不法犯罪行为，净化学校食品安全及医疗环境，确保市场经济健康、平稳发展。2019年共开展联合执法活动十五次，提供法律咨询五十余次，通过两法衔接平台审查行政执法部门办理的行政案件200余起，为全县营造了更加安全有序的社会环境，提升了群众的安全感、幸福感。

　　(四)严控法律风险，做好政府涉法事务服务工作。一是做好文件合法性审查工作。认真做好县政府各类协议和规范性文件的审核工作。严格审查把关，坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性、实效性。2019年共审核、修改县政府及部门合同、协议、战略合作协议等各类法律文书180余份。

　　二是做好规范性文件清理工作。根据上级工作安排，今年共组织全县各部门进行两次规范性文件清理工作，一是对全县涉及中介服务垄断的规范性文件进行专项清理，共清理文件114件，其中无涉及中介服务垄断的文件。二是结合本次机构改革及各部门职能转变，对现行有效的、以县政府(含政府办公室)名义制定并公布的123个规范性文件进行了全面清理，通过征求各起草单位意见，并上报常务会议研究决定，保留文件100个，废止文件18个，修改文件4个，宣布失效文件1个。

　　三是做好重大行政处罚备案工作。为加强对重大行政处罚行为的监督,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益，严格贯彻落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，对县卫健委等单位的重大行政处罚案件进行了备案审查。